Решение от 28 июня 2010 года №А17-2373/2010

Арбитражный суд Ивановской области
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иваново                                                                                      Дело № А17-2373/2010                                                                                          
 
 
    28 июня 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2010 года. Полный текст решения изготовлен 28 июня 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д.,
 
    при ведении протокола судебного заседаниясекретарем судебного заседания Ивановой Е.Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное  по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Иваново о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Иваново № 3222 от 09.03.2010г. о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в отношении ООО «Олинда»,
 
    при участии:
 
    от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области – Гординой Т.А. (доверенность от 18.06.2010г.),
 
    от Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Иваново – Березиной Ю.Д. (доверенность от 26.02.2010г. № 05-12/8324),
 
    в отсутствие ООО «Олинда»,
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Иваново о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Иваново № 3222 от 09.03.2010г. о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в отношении ООО «Олинда», обратилась Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области.
 
    09.03.2010г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Иваново (далее – Инспекция ФНС России по г.Иваново) было принято решение № 3222 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Олинда». Указанным решением регистрирующего органа изменен адрес места нахождения общества на г.Вологда, ул.Ленинградская, д.115.
 
    По мнению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области (далее – Межрайонная инспекция ФНС России № 11 по Вологодской области), указанное решение является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
 
    18.03.2010г. в адрес Межрайонной инспекции ФНС России № 11 по Вологодской области поступили регистрационные документы ООО «Олинда», из которых следует, что новым адресом места нахождения общества является г.Вологда, ул.Ленинградская, д.115.
 
    11.03.2010г. Межрайонной инспекцией ФНС России № 11 по Вологодской области составлен протокол осмотра помещений по указанному адресу. По результатам осмотра следует, что ООО «Олинда» по данному адресу не находится.
 
    После вынесения Инспекцией ФНС России по г.Иваново решения № 3222 от 09.03.2010г. о смене места нахождения общества и передачи регистрационного дела в Межрайонную инспекцию ФНС России № 11 по Вологодской области заявителем вновь был произведен осмотр помещения, расположенного по адресу: г.Вологда, ул.Ленинградская, д.115.
 
    По результатам осмотра был составлен протокол, согласно которому в помещении на момент осмотра общество не находилось.
 
    По мнению Межрайонной инспекции ФНС России № 11 по Вологодской области, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» является не только представление заявителем полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. Таким образом, действительной может быть признана регистрация, проведенная на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Закона № 129-ФЗ, и проведенная на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых изменений.
 
    Инспекция ФНС России  по г.Иваново  считает заявление не подлежащим удовлетворению. В качестве оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований налоговым органом приведены следующие доводы.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ и ФКЗ «О Правительстве РФ».
 
    Статья 17 указанного Закона содержит перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.
 
    Статья 23 Закона предусматривает два случая отказа в государственной регистрации: непредставление определенных Федеральным законом документов или представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган. При этом решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 статьи 23 Закона.
 
    Поскольку представление документов для государственной регистрации ООО «Олинда» было осуществлено в надлежащий регистрирующий орган и в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ, то оснований для отказа в регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Олинда», у Инспекции ФНС России по г.Иваново не имелось.
 
    Право проведения правовой экспертизы представляемых на государственную регистрацию документов на предмет достоверности сведений налоговому органу действующим законодательством не предоставлено. Также Закон № 129-ФЗ не содержит норм, позволяющих налоговому органу устанавливать достоверность сведений на предмет местонахождения организации.
 
    Привлеченное для участия в деле в качестве третьего лица ООО «Олинда» своего представителя в судебное заседание не направило. Отзыв не представлен.
 
 
    Заявление Межрайонной инспекции ФНС России № 11 по Вологодской области рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке,  предусмотренным   статьями  137, 153-170, 197-201  Арбитражного процессуального кодекса  РФ.
 
    Из материалов дела следует, что в адрес Инспекции ФНС России по г.Иваново от ООО «Олинда» поступило заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с изменением места нахождения ООО «Олинда». В качестве нового адреса места нахождения юридического лица указан г.Вологда, ул.Ленинградская, д.115.
 
    Рассмотрев представленные ООО «Олинда» материалы, заместитель начальника Инспекции ФНС России по г.Иваново 09.03.2010г. принял решение № 3222 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы. На основании указанного решения в ЕГРЮЛ была внесена соответствующая запись. В связи с данными обстоятельствами ООО «Олинда» было переведено на учет в Межрайонную инспекцию ФНС России № 11 по Вологодской области.
 
    При проверке достоверности данных, указанных в заявлении по форме Р13001 и учредительных документах, касающихся адреса места нахождения юридического лица, Межрайонной инспекцией ФНС России № 11 по Вологодской области было установлено, что по адресу регистрации ООО «Олинда» - г.Вологда, ул.Ленинградская, д.115 – указанное общество отсутствует. Учитывая данное обстоятельство, заявитель пришел к выводу о том, что государственная регистрация указанных изменений осуществлена на основании документов, содержащих недостоверные сведения о месте нахождения юридического лица.
 
    Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Межрайонной инспекции ФНС России № 11 по Вологодской области  в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Олинда».
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ  государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 вышеназванного  закона для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, и документ об уплате государственной пошлины.
 
    В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица (пункт 4 статьи  18 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).
 
    Согласно подпунктов  "а" и "б" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
 
    В рассматриваемом случае ООО ««Олинда» представило в Инспекцию ФНС России по г.Иваново полный пакет документов, необходимых для регистрации изменений в ЕГРЮЛ. В заявлении о государственной регистрации общество подтвердило, что сведения, вносимые в учредительные документы, достоверны.
 
    Обязанность по проведению проверки достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, и экспертизы представленных документов Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ  на регистрирующий орган не возложена.
 
    Из материалов дела и пояснений сторон следует, что на момент принятия решения о государственной регистрации изменения юридического адреса Инспекция ФНС России по г.Иваново не обладала информацией об отсутствии ООО «Олинда» по указанному в заявлении адресу в силу следующих обстоятельств.
 
    01.03.2010г. Инспекция ФНС России по г.Иваново направила в адрес Межрайонной инспекции ФНС России № 11 по Вологодской области запрос о проведении обследования адреса – г.Вологда, ул.Ленинградская, д.115 - с целью проверки достоверности сведений, указанных ООО «Олинда» в заявлении по форме Р13001. Протоколы осмотра указанного обществом адреса датированы 11.03.2010г. и 29.04.2010г. соответственно. Данные документы не рассматриваются судом в качестве доказательств, подтверждающих недостоверность сведений, содержащихся в заявлении ООО «Олинда» о внесении изменений в учредительные документы общества, а также подтверждающих отсутствие факта нахождения данного юридического лица по адресу, указанному в заявлении, ввиду того, что осмотры проведены заявителем позже даты принятия Инспекцией ФНС России по г.Иваново решения о государственной регистрации изменений в сведения об ООО «Олинда», связанных с внесением изменений в учредительные документы. По той же причине суд не принимает в качестве доказательств и представленные Межрайонной инспекцией ФНС России № 11 по Вологодской области объяснения собственников помещений, находящихся по адресу: г.Вологда, ул.Ленинградская, д.115, из которых следует, что договор аренды в отношении указанных помещений с ООО «Олинда» не заключался.
 
    Иных доказательств в адрес Инспекции ФНС России по г.Иваново на момент решения вопроса о проведении государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Олинда», Межрайонной инспекцией ФНС России № 11 по Вологодской области представлено не было.
 
    При названных  обстоятельствах государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «Олинда», проведенная Инспекцией ФНС России по г.Иваново на основании решения о государственной регистрации от 09.03.2010г. № 3222, осуществлена в соответствии с требованиями действующего законодательства, и основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.     
 
    Кроме того, в силу пункта 1 статьи 25 Закона № 129-ФЗ заявитель несет ответственность за достоверность подаваемых им сведений о юридическом лице, в том числе и административную.
 
    Вопрос о взыскании государственной пошлины по настоящему делу не рассматривался, так как в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ налоговые органы освобождены от ее уплаты.
 
 
    Руководствуясь статьями  110, 153-176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. В удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Иваново о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Иваново № 3222 от 09.03.2010г. о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в отношении ООО «Олинда», отказать.
 
    2. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                           В.Д. Герасимов