Дата принятия: 26 мая 2009г.
Номер документа: А17-2311/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
153002, г. Иваново, ул.Б.Хмельницкого, 59 «б»
http://ivanovo.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иваново Дело №А17-2311/2009
25 мая 2009 года
Резолютивная часть решения оглашена 21 мая 2009 года. Решение в полном объеме изготовлено 25 мая 2009 года.
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Чеботаревой И.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления Россельхознадзора по Ивановской области
к индивидуальному предпринимателю Ефимовой Елене Николаевне
о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ,
при участии в заседании:
-от заявителя – Беловой И.А., по доверенности № 3 от 19.02.2009 года;
установил:
Управление Россельхознадзора по Ивановской области (далее по тексту – Управление) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ефимовой Елены Николаевны к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
В обоснование заявленных требований Управление указало на выявленные в ходе внеплановой проверки принадлежащего ИП Ефимовой Е.Н. магазина «Зоомир» факты реализации лекарственных средств для животных без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности. На основании протокола об административном правонарушении № 02-01/0101 от 27.04.2009 года и приложенных к нему материалов административного дела заявитель просит привлечь предпринимателя Ефимову Е.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Предприниматель Ефимова Е.Н., уведомленная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, отзыв не представила. Дело в порядке статьи 205 АПК РФ рассмотрено без участия предпринимателя.
Заслушав представителя заявителя, изучив имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд установил следующее.
Ефимова Е.Н. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 37 № 000309870 от 19.09.2005 года.
31.03.2009 года государственными инспекторами отдела ветеринарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ивановской области на основании распоряжения № 492 от 30.03.2009 года проведена внеплановая проверка принадлежащего индивидуальному предпринимателю Ефимовой Е.Н. магазина «Зоомир», расположенного по адресу: г. Иваново, пр-т Ленина, д. 102.
В ходе проведения проверки было установлено, что предприниматель в указанном магазине осуществляла реализацию лекарственных средств для животных. При этом лицензия на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств у предпринимателя отсутствует.
По результатам проверки 31 марта составлен акт проверки, 27 апреля 2009года - протокол об административном правонарушении № 02-01/0101 по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
На основании протокола об административном правонарушении и иных материалов дела об административном правонарушении Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Ефимовой Е.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Согласно ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416 (далее - Положение).
Пунктом 2 указанного Положения установлено, что лицензирование фармацевтической деятельности, осуществляемой организациями в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
В статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" (далее - Федеральный закон N 86-ФЗ) определено, что под лекарственными средствами понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции); фармацевтическая деятельность - деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающих оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
Согласно пункту 6 статьи 32 Федерального закона N 86-ФЗ розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, должна осуществляться в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.
Судом установлено и следует из материалов дела, что предприниматель Ефимова Е.Н. в магазине «Зоомир», расположенном по адресу: г. Иваново, пр. Ленина, д. 102 осуществляла реализацию ветеринарных лекарственных средств для животных.
Предпринимателем реализовывались: таблетки против гельминтов «Тронцил-К» - 11 таблеток по цене 19 рублей; противовирусный препарат «Анандин» - ампул по цене 44 рубля 50 копеек; антигельминтик для собак и кошек «Фебтал» - 35 таблеток по цене 5 рублей; «Паразицид-суспензия» для кошек – 37 таблеток по цене 5 рублей; «Гамавит» - 5 флаконов по цене 49 рублей 50 копеек; капли от блох и клещей для щенков и котят «Чистотел» - 33 ампулы по цене 24 рубля; капли глазные «Ирис» - 8 флаконов по цене 31 рубль; препарат от эндо- и эктопаразитов «Новомек» - 7 флаконов по цене 32 рубля; мазь «Пихтоин» - 8 флаконов по 21 рубль 50 копеек; мазь ихтиоловая – 6 флаконов по цене 21 рубль 50 копеек; «Эмицидин» - 1 флакон по цене 116 рублей 50 копеек; препарат для лечения демодекозов «Эпацид А» - 4 флакона по цене 16 рублей.
Вышеуказанные вещества в понимании статьи 4 Федерального закона N 86-ФЗ являются лекарственными средствами.
Таким образом, розничная торговля индивидуальным предпринимателем Ефимовой Е.Н. вышеперечисленными лекарственными средствами является фармацевтической деятельностью и подлежит лицензированию. При составлении протокола об административном правонарушении 27.04.2009 года индивидуальный предприниматель Ефимова Е.Н. с выявленными нарушениями согласилась.
При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя Ефимовой Е.Н. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт осуществления предпринимателем Ефимовой Е.Н. фармацевтической деятельности без соответствующей лицензии, а также вина предпринимателя в совершенном правонарушении подтверждается материалами дела об административном правонарушении (актом проверки от 31.03.2009 года, протоколом об административном правонарушении № 02-01/0101 от 27.04.2009 года и другими материалами административного дела). Из материалов дела следует, что на момент проверки и рассмотрения дела в суде лицензия у ИП Ефимовой Е.Н. отсутствовала.
При назначении административного наказания, принимая во внимание личность виновного, совершение данного правонарушения впервые, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ – 4000 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1.Требования заявителя удовлетворить.
2.Привлечь индивидуального предпринимателя Ефимову Елену Николаевну к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей.
3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Ефимовой Елены Николаевны (26.01.1980 года рождения, место рождения – г.Иваново, место жительства – г. Иваново, ул. Апрельская, д. 9, ОГРН 305370226200022) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере 4000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
Получатель платежа - УФК по Ивановской области (Управление Россельхознадзора по Ивановской области)
ИНН / КПП получателя – 3702070090 / 370201001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново
БИК – 042406001
Счет – 40101810700000010001
КБК – 08111690040040000140
ОКАТО – 24401000000
Наименование платежа: штраф по решению суда № А17-2311/2009.
4. Копию платежного документа об уплате штрафа представить в Арбитражный суд Ивановской области. В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, выдать исполнительный лист выдать и направить в службу судебных приставов – исполнителей по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
5. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
Судья Чеботарева И.А.
