Дата принятия: 27 мая 2010г.
Номер документа: А17-2306/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
153022, г. Иваново, ул. Б.Хмельницкого, 59 «б»
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иваново Дело №А17-2306/2010
28 мая 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 28 мая 2010 года.
Арбитражный суд Ивановской области
в составе судьи Тимошкина Константина Александровича,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толстым Р.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Отделения организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за негосударственной (частной) детективной и охранной деятельностью УВД по Ивановской области
к обществу с ограниченной ответственностью «Охранное Агентство «Кристалл»
о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,
при участии в заседании:
от заявителя – Коротков М.С. по доверенности от 01.03.2010 г.,
установил:
Отделение организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за негосударственной (частной) детективной и охранной деятельностью УВД по Ивановской области (далее ООЛРР и КЧДОД УВД по Ивановской области, административный орган) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Охранное Агентство «Кристалл» (далее Общество, ООО «Охранное Агентство «Кристалл») к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
В обоснование данного требования заявителем представлен Протокол об административном правонарушении №10223 от 30.04.2010 года и материалы административного дела, составленные по факту осуществления ООО «Охранное Агентство «Кристалл» охранной деятельности с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией).
ООО «Охранное Агентство «Кристалл», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направило, отзыв не представило. На основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела.
Заявление ООЛРР и КЧДОД УВД по Ивановской областирассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке статей 156, 170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие представителей Общества.
Заслушав представителей сторон, изучив имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
ООО «Охранное Агентство «Кристалл» зарегистрировано в качестве юридического лица, свидетельство о государственной регистрации от 01.08.2003 г. серия 37 №000724843. На осуществление частной охранной деятельности Обществом получена лицензия №106 сроком действия до 04.06.2010 г.
29.04.2010 г. ООЛРР и КЧДОД УВД по Ивановской области проведена проверка осуществления ООО «Охранное Агентство «Кристалл» лицензируемой деятельности. В ходе проведённой проверки было установлено, что Обществом осуществляется охранная деятельность на объекте – мостовой переход через р. Волга (г. Кинешма), с нарушением условий, предусмотренных лицензией. По факту выявленного правонарушения составлен Протокол об административном правонарушении №10223 от 30.04.2010 года.
Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 11.03.1992 г. №2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", частная охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. Предоставление лицензий на осуществление частной охранной деятельности производится органами внутренних дел. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории Российской Федерации (ст. 11.2 Федерального закона).
Порядок лицензирования негосударственной (частной) охранной деятельности установлен Положением о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 г. №600.
В силу подп. «б», «в» п. 4 данного Положения, лицензионными требованиями при осуществлении негосударственной (частной) охранной деятельности являются наличие у работников лицензиата, осуществляющих охранные функции, квалификации, отвечающей требованиям Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" и подтвержденной удостоверениями охранника, а также соблюдение лицензиатом требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих охранную деятельность.
В ходе проверки, проведенной ООЛРР и КЧДОД УВД по Ивановской области, установлены следующие нарушения ООО «Охранное Агентство «Кристалл» лицензионных требований:
— сотрудник Общества, Панков В.А., находясь на объекте – мостовой переход через р. Волга (г. Кинешма), осуществлял охранные функции не имея квалификации, отвечающей требованиям законодательства и подтвержденной удостоверением частного охранника.
В соответствии со ст. 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 г. №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», частный охранник работает по трудовому договору с охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Федеральным законом. Частный охранник выполняет трудовую функцию и пользуется предусмотренными настоящим Федеральным законом правами при наличии удостоверения частного охранника, выданного органами внутренних дел в порядке, установленном Правительством РФ.
Между ООО «Охранное Агентство «Кристалл» и ОАО «Кинешемское дорожное ремонтно-строительное управление №2» 01.04.2010 г. заключен договор №575 на оказание охранных услуг.
В соответствии с указанным договором 29.04.2010 года Обществом для охраны объекта был выделен сотрудник Панков В.А., принятый ООО «Охранное Агентство «Кристалл» на работу в должности охранника-стажера, что подтверждается соответствующим трудовым договором от 01.04.2010 г. Указанный сотрудник не имеет квалификации, отвечающей требованиям законодательства и подтвержденной удостоверением частного охранника. При этом, он фактически выполнял функции охранника, что подтверждается протоколом об административном правонарушении №10223 от 30.04.2010 г., графиком дежурств на апрель 2010 г., объяснениями Панкова В.А. от 29.04.2010 г., другими документами.
Как следует из статьи 50 ГК РФ, юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации). В соответствии со статьёй 2 ГК РФ, ООО «Охранное Агентство «Кристалл» является субъектом предпринимательской деятельности. С целью извлечения прибыли, Общество осуществляет частную охранную деятельность на основании лицензии №106 сроком действия до 04.06.2010 г.
При данных обстоятельствах суд считает установленным факт осуществления ООО «Охранное Агентство «Кристалл» негосударственной (частной) охранной деятельности с нарушением требований, установленных лицензией, что в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, свидетельствует о наличии вины Общества в совершенном административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении административного наказания, принимая во внимание смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно совершение данного правонарушения впервые, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном ч. 3 ст. ст. 14.1 КоАП РФ – 30000 руб.
На основании вышеизложенного, руководствуясь 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Заявление Отделения организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за негосударственной (частной) детективной и охранной деятельностью УВД по Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью «Охранное Агентство «Кристалл» о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ удовлетворить.
2. Привлечь ООО «Охранное Агентство «Кристалл» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
3. Взыскать с ООО «Охранное Агентство «Кристалл» (место нахождения юридического лица – Ивановская область, г. Кинешма, ул. Комсомольская, д. 24, зарегистрировано в качестве юридического лица 01.08.2003 г. Инспекцией МНС по г. Кинешме Ивановской области, ОГРН 1033700404946) через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения юридического лица штраф в размере 30000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
УФК по Ивановской обл. (УФК по Ивановской области (УВД по Ивановской области));
Налоговый орган: ИНН 3729017713; КПП: 370201001;
Код ОКАТО: 24401000000;
Счет получателя: 40101810700000010001;
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл., г. Иваново;
БИК банка: 042406001;
Код бюджетной классификации: 18811690040040000140;
Наименование платежа: штраф по решению №А17-2306/2010 от 27.05.2010 г.
Исполнительный лист выдать и направить в Кинешемский районный отдел судебных приставов Ивановской области, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
4. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
Судья Тимошкин К.А.
