Дата принятия: 07 июля 2010г.
Номер документа: А17-2305/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иваново Дело №А-17-2305/2010
Резолютивная часть решения объявлена 6 июля 2010 года. Полный текст решения изготовлен 7 июля 2010 года.
Судья Арбитражного суда Ивановской области Кочешкова М.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скокан К.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью «Капитал Групп»
к ИФНС России по г. Иваново
о признании незаконным Постановления № 5 от 30.04.2010 года о назначении административного наказания,
при участии в заседании:
от заявителя – Круглова М.С. – руководителя ООО, представителя по протоколу от 24.11.09 г.,
от МИФНС – Жестковой Н.Н. – гл. спец.-эксп. п/о, представителя по доверенности от 26.02.10 г.,
установил:
В Арбитражный суд Ивановской области обратилось ООО «Капитал Групп» с заявлением к ИФНС России по г. Иваново о признании незаконным Постановления № 5 от 30.04.2010 года о назначении административного наказания.
Представитель заявителя считает что правонарушение, совершенное обществом является малозначительным, просит применить возможность освобождения от административной ответственности по статье 2.9. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ). Сам факт правонарушения заявитель признает. Также представитель заявителя пояснил, что на момент проверки платежного терминала самообслуживания контрольно-кассовое оборудование на терминал уже было закуплено и находилось на фискализации. Кроме того, 02.04.10 г. общество направило в ИФНС по г. Иваново гарантийное письмо с обязательством установить контрольно-кассовое оборудование на все терминалы не позднее 01.05.10 г. В своем заявлении и в судебном заседании представитель общества пояснил, что сумма платежа, проведенного в ходе проверки, является незначительной – 10 рублей. Данный платеж поступил по назначению – МТС.
Представитель ИФНС России по г. Иваново считает требования заявителя необоснованными, т.к. правонарушение совершено, подтверждается материалами дела, представитель заявителя его не отрицает, следовательно, вина ООО «Капитал Групп» налоговым органом доказана. На основании вышеизложенного, представитель ИФНС считает привлечение общества к ответственности по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ законным и обоснованным.
Заслушав пояснения представителя заявителя, инспекции и рассмотрев документы, приобщенные к материалам дела, суд считает заявленные требования ООО «Капитал Групп» необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
ООО «Капитал Групп» зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 03.12.2009 года серия 37 № 001427550.
19.04.2010 года в ходе проверки применения контрольно-кассовой техники в отношении терминала по приему наличных денежных платежей за услуги сотовой связи, номер точки 873503, расположенного по адресу: г. Иваново, ул. Громобоя, д. 15, принадлежащего ООО «Капитал Групп», проводимой должностными лицами ИФНС России по г. Иваново, было установлено, что с клиентом при оплате услуг сотовой связи «МТС» в сумме 10 рублей через платежный терминал наличные денежные расчеты осуществлялись без применения контрольно-кассовой техники, клиенту не был выдан кассовый чек, квитанция или другой документ. По факту выявленного правонарушения был составлен Протокол об административном правонарушении № 6 от 21.04.2010 г.
Постановлением по делу об административном правонарушении № 5 от 30.04.2010 года ООО «Капитал Групп» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 30 000 рублей.
В соответствие с частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно частям 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» все организации и предприниматели при осуществлении наличных денежных расчетов в обязательном порядке должны применять контрольно-кассовую технику. Организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты без применения ККТ в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности и в соответствии с порядком, определяемым Правительством РФ. Порядок утверждения формы бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также их учета, хранения и уничтожения устанавливается Правительством Российской Федерации.
Министерство финансов Российской Федерации в письме от 14.07.2003 г. N 16-00-12/24 разъяснило, что до выхода соответствующего правительственного постановления действуют утвержденные (постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2003 г. N745) Минфином России по согласованию с Государственной межведомственной комиссией по контрольно-кассовым машинам формы документов строгой отчетности (квитанции, путевки, билеты, талоны и т.п.), которые подлежат использованию при расчетах с населением для учета наличных денежных средств.
Согласно пункту 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2003 г. N 16 «О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной в статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях за неприменение контрольно-кассовых машин» неприменение контрольно-кассовой техники допускается лишь при условии выдачи клиентам документов строгой отчетности, в случае невыдачи указанных документов соответствующие юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность за осуществление наличных денежных расчетов без применения контрольно-кассовой машины.
Как следует из материалов дела, при оплате услуг сотовой связи «МТС» в сумме 10 рублей через платежный терминал, принадлежащий ООО «Капитал Групп», наличные денежные расчеты осуществлялись без применения контрольно-кассовой техники, клиенту не был выдан кассовый чек, квитанция или другой документ. Данные обстоятельства установлены Актом проверки от 19.04.2010 г. и Протоколом об административном правонарушении № 6 от 21.04.2010 года, и обществом не оспариваются.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Таким образом, вина ООО «Капитал Групп» определяется как комплекс негативных элементов, характеризующихся дезорганизацией деятельности лица, непринятием мер для надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей.
В соответствии с абзацем первым пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2004 N 16 «О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неприменение контрольно-кассовых машин» административное правонарушение в виде неприменения контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правила государственной разрешительной системы.
В связи с чем, отсутствие в организации должного контроля за соблюдением требований по обеспечению клиентов бланками строгой отчетности при оказании им услуг (не выдаче чеков), свидетельствует о наличии вины в действиях общества.
Кроме того, в Постановлении от 17.05.05 г. № 391/05 Высший Арбитражный суд Российской Федерации указал, что небольшая сумма продажи не свидетельствует о малозначительности правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ за неприменение контрольно-кассовой техники.
Факт неприменения ККТ и невыдачи бланков строгой отчётности, свидетельствующий о необеспечении ООО «Капитал Групп» соблюдения требований Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ, судом установлен и представителем общества не оспаривается.
ИФНС России по г. Иваново при назначении административного наказания учтены все пояснения представителей общества по поводу совершенного правонарушения – назначен минимальный размер штрафа.
Оснований для освобождения Общества от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения суд не усматривает.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 208, 210, 211 АПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
1. В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Капитал Групп» о признании незаконным Постановления ИФНС России по г. Иваново № 5 от 30.04.2010 года о назначении административного наказания по статье 14.5 КоАП РФ отказать.
2. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные АПК РФ.
Судья М.В. Кочешкова
