Решение от 08 июня 2010 года №А17-2296/2010

 
­­­­АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022, г. Иваново,  ул. Богдана Хмельницкого, д. 59б
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                               Дело №А17-2296/2010
 
 
    08 июня 2010 года                                                                                                  
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 08 июня 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области
 
    в составе судьи Тимошкина Константина Александровича,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Савельевой М.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «Ю-Дизайн»
 
    к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ивановской области
 
    об оспаривании Постановления по делу об административном правонарушении №24-10/61 от 28.04.2010 года,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от ООО «Ю-Дизайн» – Чернобровый А.С. по доверенности от 31.05.2010 г.,
 
    от административного органа – Данилов Д.В. по доверенности от 11.03.2010 г., Белова И.А. по доверенности от 15.04.2010 г.,
 
 
    установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью «Ю-Дизайн» (далее ООО «Ю-Дизайн», Общество) обратилось  в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением об оспаривании Постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ивановской области (далее Территориальное управление, административный орган) по делу об административном правонарушении №24-10/61 от 28.04.2010 года, которым Общество привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ с наложением взыскания в виде штрафа в размере 40000 рублей.
 
    ООО «Ю-Дизайн» считает оспариваемое Постановление незаконным по следующим основаниям. Не оспаривая факт правонарушения, заявитель полагает, что административным органом были допущены существенные процессуальные нарушения в ходе производства по делу об административном правонарушении. В частности, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя Общества, не извещенного надлежащим образом о месте и времени его составления.
 
    В судебном заседании 02.06.2010 г. судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 07.06.2010 г. в 09 ч. 30 мин. По окончании перерыва заявитель, надлежащим образом извещенный о месте и времени продолжения судебного заседания, в суд представителя не направил, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ООО «Ю-Дизайн» в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.
 
    Территориальное управление считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, пояснив, что материалами дела об административном правонарушении доказан факт нарушения установленных единых правил оформления паспортов сделок. Существенных процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.
 
    Изучив представленные в материалы дела документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд  установил следующее.
 
    28.04.2010 г. Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ивановской области, установив состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении №24-10/61 от 23.04.2010 г. и других материалов административного дела, вынесло в отношении ООО «Ю-Дизайн»Постановление по делу об административном правонарушении №24-10/61. Указанным Постановлением Общество было привлечено к административной ответственности с наложением наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей. Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя Общества. В судебном заседании 02.06.2010 г. представитель заявителя подтвердил, что ООО «Ю-Дизайн» было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 28.01.2009 года ООО «Ю-Дизайн» и Общество с ограниченной ответственностью «Амдес» (Украина) заключили контракт №01/09 на поставку швейных изделий.Общая сумма контракта - 4100000,00 рублей РФ (п. 2.2 контракта).
 
    Согласно п. 1.2 контракта, товар поставляется партиями, наименование, ассортимент и цена товара определяются сторонами в спецификациях, являющихся неотъемлемой частью контракта. Цены на товар указаны на условиях CIPИваново согласно «Инкотермс-2000». Транспортировка товара осуществляется до г. Иваново. В соответствии с п. 3 контракта покупатель оплачивает товар путем перечисления денежных средств на расчетный счет продавца, указанный в контракте; срок оплаты каждой партии товара не должен превышать 180 дней с даты отгрузки отдельной партии товара; валюта контракта - рубли РФ.
 
    Согласно п. 4 контракта, датой отгрузки считается дата пересечения товаром государственной границы между Украиной и Российской Федерацией; продавец обязуется произвести отгрузку товара покупателю не позднее 14 календарных дней с момента сообщения покупателю о готовности товара к отгрузке; в течение 1 рабочего дня, после получения товара, покупатель обязан выслать продавцу по факсу копию товарно-транспортной накладной (CMR) с отметками всех таможенных постов, подтверждающую поступление товара в страну иностранного покупателя. Срок действия контракта, с момента подписания до 31.12.2009 года (п.9.7).
 
    11.02.2009 года на основании данного контракта в АКБ «Кранбанк» (ЗАО) Обществом оформлен паспорт сделки №09020001/2271/0000/2/0. Дата завершения исполнения обязательств по контракту, указанная резидентом в соответствующей графе паспорта сделки – 31.12.2009 года.
 
    18.02.2009 года между Обществом и нерезидентом заключено дополнительное соглашение №1, согласно которого общая сумма контракта 3990913,02 рублей РФ. 22.04.2009 года между Обществом и нерезидентом заключено дополнительное соглашение №2, согласно которого общая сумма контракта 3128875,81 рублей РФ. Внесенные в контракт изменения затрагивают сведения, содержащиеся в графе 5 «сумма» раздела 3 паспорта сделки. 17.06.2009 года Обществом в уполномоченном банке переоформлен паспорт сделки от 11.02.2009 года №09020001/2271/0000/2/0.
 
    ООО «Ю-Дизайн» на основании вышеуказанного контракта, осуществило ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации на сумму 3544830,39 рублей РФ, оформленный по ГТД №10105020/010409/0001075. Дата выпуска указанного товара – 13.04.2009 года, о чём свидетельствует штамп «Выпуск разрешен» таможенного органа в графе «D» ГТД №10105020/010409/0001075.
 
    Частью 2 ст. 24 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 г. №173-ФЗ установлена обязанность резидентов и нерезидентов, осуществляющих в Российской Федерации валютные операции, вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям, обеспечивая сохранность соответствующих документов и материалов в течение не менее трех лет со дня совершения соответствующей валютной операции, но не ранее срока исполнения договора.
 
    В соответствии с п.п. 2.1-2.4 Положения Банка России от 1 июня 2004 года №258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций", резиденты представляют в уполномоченный банк документы, связанные с проведением валютных операций и подтверждающие ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них (далее -подтверждающие документы), в срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимых с таможенной территории Российской Федерации товаров, определяемой по отметкам таможенного органа о выпуске (условном выпуске) товаров в таможенной декларации (в случае представления грузовой таможенной декларации на бланке установленной формы - графа "D"), которые в соответствии с нормативными правовыми актами в области таможенного дела подлежат декларированию таможенным органам путем подачи таможенной декларации.
 
    Следовательно, ООО «Ю-Дизайн» обязано было представить справку о документах, подтверждающих факт ввоза товаров по ГТД №10105020/010409/0001075 в срок, не позднее 28.04.2009 года. Указанная справка представлена в уполномоченный банк 01.12.2009 года, т.е. за пределами 15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров. Таким образом, ООО «Ю-Дизайн»   29.04.2009 года допущено нарушение п. 1 ч. 2 ст. 24 Закона № 173-ФЗ и п.п. 2.1-2.4 Положения № 258-П.
 
    Кроме того, в данной справке неверно указана стоимость ввезенного товара, по грузовой таможенной декларации №10105020/010409/0001075. Стоимость ввезенного товара 3544830,39 рублей РФ, в справке о подтверждающих документах Обществом указана стоимость товара 3544630,39 рублей РФ.
 
    В соответствии со ст. 25 Закона № 173-ФЗ резиденты и нерезиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Виновное несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям предусматривает ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в соответствии с ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вина ООО «Ю-Дизайн» в совершении правонарушения выражена в форме неосторожности (ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ) и доказана материалами административного дела.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.
 
    Судом отклоняется довод заявителя о том, что административным органом был нарушен порядок привлечения ООО «Ю-Дизайн» к административной ответственности, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях.
 
    Частью 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ, т.е. в случаях возбуждения дел об административных правонарушениях прокурором, а также в случае, если при совершении административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере, не превышающем одного минимального размера оплаты труда, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения оформляется предупреждение либо налагается и взимается административный штраф.
 
    Положения статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а именно: указание в протоколе объяснения законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения (часть 2); разъяснение законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 3); предоставление законному представителю юридического лица возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении (часть 4); подписание протокола об административном правонарушении законным представителем юридического лица, а в случае отказа от подписания протокола в нем делается соответствующая запись (часть 5).
 
    Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Согласно части 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законными представителями юридического лица в соответствии с Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
 
    Из представленных в дело материалов видно, что законным представителем ООО «Ю-Дизайн» является директор Чесноков В.В. Следовательно, составление протокола об административном правонарушении в его отсутствие возможно лишь при наличии надлежащего извещения о месте и времени составления протокола.
 
    Информация о месте и времени составления протокола (23.04.2010 г. в 11 ч. 00 мин.) была доведена до ООО «Ю-Дизайн» посредством вручения соответствующего уведомления от 19.04.2010 г. представителю Общества по доверенности Савельеву А.Е. В соответствии с доверенностью от 31.03.2010 г. Савельев А.Е. уполномочен представлять интересы доверителя в деле об административном правонарушении со всеми правами, какие предоставлены законом лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Савельев А.Е. имеет право от имени ООО «Ю-Дизайн» расписываться и совершать все иные действия, связанные с выполнением поручения, в том числе в рамках дела об административном правонарушении. Таким образом, получив соответствующее уведомление от 19.04.2010 г. Савельев А.Е. в рамках своих полномочий обязан был довести его до своего доверителя – ООО «Ю-Дизайн» в лице директора Чеснокова В.В.В связи с чем, суд считает, что Обществом было извещено надлежащим образом о дате и месте составления протокола по делу об административном правонарушении. С учетом данного обстоятельства протокол об административном правонарушении обоснованно был составлен административным органом с участием представителя Общества по доверенности.
 
    При назначении наказания за правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ивановской области был применён минимально возможный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией указанной статьи, – 40000 руб. Таким образом, суд делает вывод, что при назначении наказания Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ивановской области были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность ООО «Ю-Дизайн», а именно совершение аналогичного правонарушения впервые, добровольное устранение последствий совершенного правонарушения.
 
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями,  167-170, 208, 210, 211 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
 
    1. Требования ООО «Ю-Дизайн» о признании недействительным Постановления Территориального управления  Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ивановской области по делу об административном правонарушении №24-10/61 от 28.04.2010 года оставить без удовлетворения.
 
    2. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 211 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
 
 
            Судья                                                                               К.А. Тимошкин