Решение от 30 марта 2009 года №А17-2288/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
г. Иваново                                                                                  Дело № А17-2288/2008
 
05-21
 
 
    30 марта 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2009 года. Полный текст решения изготовлен 30 марта 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области
 
    в составе судьи Новикова Ю.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Новиковым Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области
 
    к Закрытому акционерному обществу «Техносервис»
 
    о взыскании 34 321 руб. 20 коп. штрафа,
 
    третье лицо – Межрайонная ИФНС России № 4 по Ивановской области,
 
    без участия сторон,
 
 
установил:
 
 
    Управление Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области (далее - УПФР)  обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковыми требованиями к Закрытому акционерному обществу «Техносервис» (далее – ЗАО) о взыскании  34 321 руб. 20 коп. штрафа.
 
    К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная ИФНС России № 4 по Ивановской области (далее – ИФНС).
 
    Определением от 01.07.2008г. заявление принято к производству.
 
    Определением суда от 26.08.2008г. производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ивановской области по делу № А17-2602/2008.
 
    Определением суда от 17.02.2009г. производство по делу было возобновлено, на 16.03.2009г. назначено предварительное судебное заседание, судебное заседание суда первой инстанции. Данное определение получено заявителем 24.02.2009г., направлялось по месту нахождения ответчика, указанному в выписке из ЕГРЮЛа.
 
    В судебном заседании 16.03.2009г. объявлялся перерыв до 23.03.09г. О перерыве УПФР и ИФНС были уведомлены телефонограммами, в адрес ЗАО была послана телеграмма. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.
 
    В соответствии со статьями 136, 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие представителей сторон.
 
    Подготовка дела к судебному разбирательству окончена, дело подготовлено к рассмотрению по существу.
 
    При отсутствии возражений сторон на продолжение рассмотрения дела в суде первой инстанции начато судебное заседание суда первой инстанции.
 
    В результате выездной налоговой проверки, проведенной ИФНС (выписка из акта № 27 от 26.06.2007г.), в деятельности ЗАО установлено нарушение, выразившееся в неуплате страховых взносов за 2005-2006 годы в сумме 171 606 руб.
 
    На основании вышеуказанной выписки из акта, а также выписки из решения ИФНС от 18.07.2007г. № 45, представителем УПФР был составлен акт № 2 от 14.03.08 г. об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании.
 
    За допущенное нарушение к ответчику решением УПФР № 2 от 14.04.08 г. применены санкции по пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001г.              N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) в виде штрафа в размере 20% от суммы неуплаченных страховых взносов - за неполную уплату страховых взносов за 2005-2006 гг. в результате занижения базы для начисления страховых взносов – 34 321 руб. 20 коп.
 
    Акт и решение УПФР направлены ответчику, последним в установленном порядке не оспорены, сумма санкций в добровольном порядке не уплачена.
 
    На сумму штрафа УПФР направило ответчику требование № 8632 от 14.04.08 г., в котором страхователю предложено в срок до 01.05.08 г. уплатить задолженность. 
 
    Требование в добровольном порядке страхователем не исполнено. В связи с этим УПФР обратилось в суд с заявлением о взыскании с ЗАО штрафа за неполную уплату страховых взносов за 2005-2006 гг.
 
    Решением Арбитражного суда Ивановской области от 13.10.2008г. по делу          № А17-2602/2008 по иску УПФР к ЗАО о взыскании 196 036 руб. 51 коп. страховых взносов и пени, третьим лицом ИФНС установлено:
 
    - выписки из акта № 27 от 26.06.2007г. и из решения ИФНС от 18.07.2007г. № 45 налоговым органом направлены в УПФР, получены им 25.07.2007г., о чем свидетельствует виза начальника УПФР Рябовой;
 
    - УПФР пропущен срок на обращение  в суд с иском о взыскании взносов и пени.
 
    Рассмотрев имеющиеся в деле документы, суд считает заявленные требования УПФР не подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    В соответствии со статьей 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Согласно статьи 23 Закона  № 167 – ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.
 
    В силу статьи 24 Закона № 167-ФЗ  данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), должна быть уплачена не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
 
    Пункт 2 статьи 27 Закона № 167-ФЗ  устанавливает, что неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 % неуплаченных сумм страховых взносов.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона N 167-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Закона N 167-ФЗ.
 
    Согласно пункту 1 статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
 
    В силу пункта 5 указанной нормы права в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
 
    На основании пункта 6 статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается руководителем (его заместителем) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации после истечения срока исполнения требования об их уплате.
 
    В соответствии со статьей 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В статье 25.1 Закона N 167-ФЗ не определен срок, в течение которого территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации должен вынести решение о взыскании недоимки, пеней и штрафа во внесудебном порядке, поэтому должен применяться срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
 
    Пункт 3 статьи 46 НК РФ также устанавливает, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    По данному иску взыскивается штраф за неполную уплату страховых взносов за 2005-2006 гг. в результате занижения базы для начисления страховых взносов в сумме 34 321 руб. 20 коп.
 
    Суд пришел к выводу о том, что УПФР срок на судебное взыскание штрафа за неполную уплату страховых взносов за 2005-2006 гг. пропущен.
 
    Из представленных в материалы дела документов видно, что ЗАО допустило неуплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов. Указанный факт выявлен ИФНС при проведении налоговой проверки, установлен решением заместителя начальника ИФНС по результатам налоговой проверки, указанное решение ЗАО не обжаловалось, вступило в законную силу. Выписки из Акта поверки и Решения получены УПФР 25.07.2007г.
 
    В пункте 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71 указано, что пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного ст. 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней. Несоблюдение налоговым органом срока направления требования не лишает его права на взыскание налога и пеней в пределах общих сроков, установленных НК РФ, но и не влечет изменения порядка их исчисления.
 
    Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов надлежит учитывать срок на направление требования об уплате задолженности по страховым взносам, пени и штрафам, предусмотренный п. 2 статьи 25.1. Закона № 167-ФЗ (три месяца со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности), срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, установленный в пункте 3 статьи 46 НК РФ.
 
    Из материалов дела следует, что выписки из акта № 27 от 26.06.2007г. и из решения ИФНС от 18.07.2007г. № 45, свидетельствующие о наличии у ЗАО задолженности по страховым взносам и пени получены УПФР от налогового органа 25.07.2007 года; срок на исполнение требования № 8632 от 14.03.08г. установлен в 17 дней. Таким образом, срок на предъявление УПФР заявления о взыскании с ЗАО штрафа за неполную уплату страховых взносов за 2005-2006 гг., выявленную решением ИФНС от 18.07.07г., истек 12 мая 2008 года (дата получения сведений от налогового органа - 25.07.2007 года, плюс 3 месяца - на выставление требования об уплате штрафа в добровольном порядке, плюс 17 дней - на исполнение требования, плюс 6 месяцев - на предъявления иска в суд). Заявление подано в суд 25 июня 2008 года, то есть с пропуском установленного законодательством срока более чем на месяц.
 
    Пункт 3 статьи 46 НК РФ предусматривает возможность восстановления пропущенного по уважительной причине срока на предъявление иска в суд, однако такого ходатайства с указанием уважительных причин пропуска процессуального срока от УПФР не поступило.
 
    Учитывая изложенное, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований УПФР.
 
    Кроме того, взыскание штрафа за неполную уплату страховых взносов за 2005-2006 гг. не может быть произведено, т.к. решением Арбитражного суда Ивановской области от 13.10.2008г. по делу № А17-2602/2008 заявителю отказано во взыскании страховых взносов и пени за 2005-2006 годы в связи с пропуском срока на подачу заявления в суд.
 
    Государственная пошлина по делу в соответствии со ст. 333.21 НК РФ составляет 1 372 руб. 85 коп. и в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 333.17, п. 4 части 1 ст. 333.22 Налогового кодекса РФ подлежит отнесению на заявителя, однако не взыскивается с последнего в связи с освобождением от уплаты госпошлины в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса РФ.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216, 257, 273, 292 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
  1. Отказать заявителю в удовлетворении исковых требований.
    2. На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
     
 
    Судья                                                                                       Ю.В. Новиков