Решение от 03 сентября 2009 года №А17-2265/2009

 
 
        АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
             
 
 
     Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    г. Иваново                                                                                            Дело №А17-2265/2009
 
    03 сентября 2009 года
 
    резолютивная часть решения оглашена 24 августа 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Ивановской областив составе судьи Торговой Т.Е.,
 
    при участии в судебном заседаниипомощника судьи Карпенковой И.Ю.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    предпринимателя Мартышева С.А.
 
    к Департаменту управления имуществом Ивановской области, ОГУ «Управление  административными зданиями»
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований:  ООО «Зебра Плюс»
 
    о признании незаконным отказа Департамента управления имуществом Ивановской области в заключении долгосрочного договора аренды помещений, расположенных по адресу: г.Иваново, пр.Ленина, д.43,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от департамента: Червяковой О.В.- доверенность от26.12.2008
 
 
    установил:
 
    В Арбитражный суд Ивановской области обратился предприниматель Мартышев С.А. (далее - Заявитель) с заявлением к Департаменту управления имуществом Ивановской области, ОГУ «Управление  административными зданиями» (далее – ответчики, Департамент, Управление) о признании незаконным отказа Департамента управления имуществом Ивановской области в заключении долгосрочного договора аренды помещений, расположенных по адресу: г.Иваново, пр.Ленина, д.43 .
 
 
    Требования заявителя состоят в следующем
 
    Между Департаментом управления имуществом Ивановской области (Арендодатель) и ИП Мартышевым С.А. (Арендатор), при участии ОГУ «Управление административными зданиями» (Балансодержатель) был заключен договор  аренды № 05/2006 от 14.11.05, согласно которому ответчику были переданы в аренду нежилые помещения, находящиеся по адресу: г. Иваново, пр. Ленина, 43 под столовую (п. 1.1 договора). Дополнительным соглашением № 76/2006 от 01.03.06  внесены изменения в предмет договора, в связи со сменой назначения арендуемых помещений «для использования под оздоровительный центр «Клуб Здоровья». Дополнительным соглашением № 22/2008 от 15.02.08 в связи с оформлением нового технического паспорта на нежилое помещение, находящегося по адресу: г. Иваново, пр. Ленина, 43 (литер А-А8) и уточнением арендуемых площадей, стороны определили, что арендодатель при участии балансодержателя сдаёт, а арендатор принимает в аренду нежилые помещения общей площадью 296,6 кв.м. для использования под оздоровительный центр «Клуб здоровья». Срок договора аренды № 05/2006 от 14.11.05 определен с 14.11.05 по 10.11.06. При отсутствии письменных заявлений о прекращении договора по окончанию срока его действия он считался возобновленным на неопределенный срок . Таким образом, между заявителем и Департаментом был заключен договор аренды на неопределенный срок.
 
    Департамент управления имуществом Ивановской области письмом от 18.02.08 № 530 уведомил арендатора о прекращении с 22.05.08 действия договора и освобождении занимаемых помещений.
 
    Заявитель неоднократно обращался к ответчику с просьбой заключить новый долгосрочный договор аренды на данное помещение, но получил отказ. Заявитель считает данный отказ незаконным и нарушающим его права индивидуального предпринимателя.
 
    По мнению Заявителя, оспариваемым отказом нарушены нормы статьи 6 Закона от 24.07.2007 года №209-ФЗ  «О развитии малого и среднего предпринимательства в России», согласно которой основными целями политики в области развития малого предпринимательства является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Также нарушена статья 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязательства, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях  преимущественное право перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.
 
    Так как спорное помещение используется под центр здоровья, Заявитель считает, что нарушены и нормы Закона Ивановской области от 25.02.2003 года №7-ОЗ «Об областной целевой программе развития физической культуры и спорта в Ивановской области на 2003-2006 годы», Решение Ивановской городской Думы от 26.12.2008 года №967.»Об утверждении стратегии развития городского округа Иваново до 2020 года»
 
 
    Ответчики  с требованиями Заявителя не согласны, по основаниям, изложенным в письменно отзыве.
 
    Ответчики пояснили, что договор аренды между Мартышевым С.А. и Департаментом расторгнут в установленном законом порядке.  Арбитражным судом Ивановской области 13.05.2009 года удовлетворен иск Департамента о выселении Мартышева С.А. из занимаемых помещений по адресу г.Иваново, пр.Ленина, 43.
 
    Федеральным законом от  26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»  статьей 17.1  предусмотрен особый порядок  заключения договоров аренды  в отношении государственного и муниципального имущества -  заключение договора аренды возможно только по результатам проведения конкурсов или аукционов.
 
    В связи с чем ответчики полагают, что нормы закона при отказе в заключении с Матрышевым  С.А. нового договора аренды муниципального имущества никакие нормы права ими не нарушены.
 
 
    Третье лицо, являющееся субарендатором, поддержало требования Мартышева С.А. по причине того, что ООО «Зебра Плюс» заинтересовано в существовании спорного договора аренды, так как субарендатор следует судьбе арендатора.
 
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Между Департаментом управления имуществом Ивановской области (Арендодатель) и предпринимателем Мартышевым С.А. (Арендатор), при участии ОГУ «Управление административными зданиями» (Балансодержатель) был заключен договор  аренды № 05/2006 от 14.11.05, согласно которому ответчику были переданы в аренду по акту приема – передачи от 14.11.05 нежилые помещения общей площадью 314,1 кв. м., находящихся по адресу: г. Иваново, пр. Ленина, 43 под столовую (п. 1.1 договора). Дополнительным соглашением № 76/2006 от 01.03.06  внесены изменения в предмет договора, в связи со сменой назначения арендуемых помещений «для использования под оздоровительный центр «Клуб Здоровья». Дополнительным соглашением № 22/2008 от 15.02.08 в связи с оформлением нового технического паспорта на нежилое помещение, находящееся по адресу: г. Иваново, пр. Ленина, 43 (литер А-А8) и уточнением арендуемых площадей, стороны определили, что арендодатель при участии балансодержателя сдаёт, а арендатор принимает в аренду нежилые помещения общей площадью 296,6 кв.м. для использования под оздоровительный центр «Клуб здоровья». Срок договора аренды № 05/2006 от 14.11.05 определен с 14.11.05 по 10.11.06. При отсутствии письменных заявлений о прекращении договора по окончанию срока его действия он считался возобновленным на неопределенный срок, в связи с чем, каждая из сторон в любое время вправе отказаться от договора письменно известив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за тир месяца.
 
    Департамент управления имуществом Ивановской области письмом от 18.02.08 № 530 уведомил арендатора о прекращении с 22.05.08 действия договора и освобождении занимаемых помещений в срок до 22.05.08. По истечении трех месяцев с 21.02.08 - дня получения ответчиком письменного извещения, договор считается расторгнутым.
 
    В связи с тем, что арендатор по окончании действия договора аренды продолжал использовать спорное помещение без законных на то основаниях, Департамент обратился в Арбитражный суд Ивановской области за принудительным выселением предпринимателя Мартышева С.А. Решением по делу №А-17-625/2009 от 20 мая 2009 года требования Департаменты были удовлетворены.
 
    В соответствие с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).
 
    В соответствии со статьей 610 Гражданского Кодекса РФ если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.
 
    В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
 
    Письмом от 18.02.08 № 530, полученным Мартышевым С.А. 21.02.08, что подтверждается почтовым уведомлением, Департамент управления имуществом Ивановской области уведомил индивидуального предпринимателя Мартышева С.А. о прекращении с 22.05.09 действия договора и освобождении занимаемых помещений в срок до 22.05.09.
 
    При указанных обстоятельствах договор аренды недвижимого имущества № 05/2006 от 14.11.05 считается расторгнутым и прекратившим свое действие с 22.05.08.
 
    В соответствие со с статьей 622 Гражданского Кодекса РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
 
    В силу положений статьи 610 Гражданского Кодекса РФ арендодатель вправе отказаться от договора возобновленного на неопределенный срок без каких-либо мотивов и оснований и потребовать возврата имущества
 
    При этом, в соответствие со статьей  621 Гражданского Кодекса РФ  арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.  Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.
 
    Департамент управления имуществом Ивановской области отказал Мартышеву С.А. заключение договора аренды на новый срок. Доказательств того, что Департамент управления имуществом Ивановской области в течение года со дня прекращения договора аренды № 05/2006 от 14.11.05 заключил договор аренды с другим лицом, не имеется.
 
    Поскольку Департамент управления имуществом Ивановской области  не заключал с другими лицами договор аренды в отношении спорных помещений, то у Мартышева С.А. в настоящее время отсутствует преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок или право потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по договору.
 
    В соответствии со статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд не усматривает нарушений норм действующего законодательства при принятии собственником решения об отказе в заключении с Мартышевым С.А. нового договора аренды.
 
    Согласно пункта 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1.07.1996 года №6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным , действий (бездействия) незаконным являются одновременно  как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или организации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 198-201 АПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Заявление  предпринимателя Мартышева Станислава Александровича о признании  незаконным отказа Департамента управления имуществом Ивановской области в заключении долгосрочного договора аренды помещений, расположенных по адресу: г.Иваново, пр.Ленина, д.43 оставить без удовлетворения.
 
 
 
 
    Судья                                                                                         Т.Е. ТОРГОВА