Решение от 18 июня 2010 года №А17-2251/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022, г. Иваново, ул.Б.Хмельницкого, 59 «б»
 
http://ivanovo.arbitr.ru
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
     Р Е Ш Е  Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                  Дело № А17- 2251/2010 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2010
 
    Полный текст решения изготовлен 18 июня 2010 года
 
 
    Судья Арбитражного  суда Ивановской области Калиничева М.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Романовой Е.А.,
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению
 
    Государственного  образовательного учреждения высшего  профессионального образования  (ГОУ ВПО) «Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина»
 
    о  признании незаконным Постановления судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП УФССП по Ивановской области Сомовой А.С. от 16.04.2010г. № 24/17/33999/23/2010 о возбуждении исполнительного производства и обязании судебного пристава-исполнителя  устранить допущенные нарушения  путем прекращения исполнительного производства,
 
    заинтересованные лица: УФССП по Ивановской области, ОАО  водопровода, канализации  и гидротехнических сооружений г. Иваново (ОАО «Водоканал»),
 
    при участии в заседании:
 
    -  от заявителя – Панюшина М.В., Яблокова И.В. по доверенностям  от 25.01.2010;
 
    -  УФССП по Ивановской области  - Птицына Н.А. по доверенности от  12.01.2010 года, 
 
 
    установил:
 
    Государственное  образовательное учреждение высшего  профессионального образования «Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина» (далее Университет,  ИГЭУ, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании незаконным Постановления судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП УФССП по Ивановской области Сомовой А.С. от 16.04.2010г. № 24/17/33999/23/2010 о возбуждении исполнительного производства.С целью устранения  допущенных нарушений заявитель просит суд обязать  судебного пристава-исполнителя прекратить исполнительное производство № 24/17/33999/23/2010.
 
    В обоснование заявленных требований Университет указал, что  согласно справок Управления Федерального казначейства  по Ивановской области №  04-24/236  от 10.02.2010 года, № 04-24/834 от 11.05.2010 года  ИГЭУ  включен в Сводный реестр  главных распорядителей, распорядителей и получателей средств  федерального бюджета, главных администраторов и администраторов  доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников  финансирования   дефицита федерального бюджета  с реестровым № 22855 и финансируется за счет   средств федерального бюджета. Задолженность,   на взыскание которой выдан исполнительный лист по делу №  А17-6915/2009   от 08.12.09 года,   подлежит погашению за счет средств федерального бюджета. Учитывая данные обстоятельства и исходя из положений  главы 24.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации  (БК РФ) заявитель считает, что   исполнительный документ, предусматривающий  обращение взыскания на средства  федерального  бюджета по  денежным обязательствам федерального бюджетного учреждения,  подлежит  исполнению  органом Федерального казначейства  по месту открытия  должнику, как  получателю средств  федерального бюджета, лицевых счетов.  При поступлении на исполнение исполнительного документа  в отношении бюджетного учреждения судебный пристав-исполнитель был обязан на основании пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) отказать  в возбуждении исполнительного  производства.
 
    Судебный пристав-исполнитель Фрунзенского РОСП Управления ФССП  России по Ивановской области, извещенныйнадлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился,  отзыв не представил.
 
    Управление  Федеральной службы  судебных приставов по Ивановской области считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, пояснив, что из общего запрета на обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов, установленного п. 2 ст. 239 БК РФ,предусмотрены исключения п.13 ст. 242.3, п.12 ст. 242.4, п.12 ст. 242.5 БК РФ, согласно которым в случае если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Получив от взыскателя исполнительный документ  на взыскание задолженности с ИГЭУ, судебный пристав-исполнитель  правомерно возбудил исполнительное производство для  проверки  факта наличия у должника   открытых  счетов в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или в кредитных организациях. В   ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель      запросил информацию о банковских счетах  должника в налоговом органе и установил  факт наличия у ИГЭУ трех расчетных  счетов в кредитных организациях.
 
    Взыскатель по исполнительному производству -  ОАО  водопровода, канализации  и гидротехнических сооружений(ОАО «Водоканал»),   извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил, заявив ходатайство о рассмотрении дела без его участия. 
 
    В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судебное заседание откладывалось.
 
    Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителей заявителя и  УФССП,  суд установил следующее.
 
    16 апреля 2010 года судебный пристав-исполнитель Фрунзенского РОСП УФССП по Ивановской области на основании исполнительного листа Арбитражного суда Ивановской области от 31.03.2010 года № 001241583, выданного на основании решения  от 08.12.2009 года  по делу  № А17-6915/2009,  возбудил в отношении  Государственного  образовательного учреждения высшего  профессионального образования  «Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина» исполнительное производство №24/17/33999/23/2010 на взыскание  в пользу ОАО «Водоканал» задолженности в сумме  671609, 83 руб. 
 
    Постановление судебного пристава-исполнителя  от 16 апреля 2010 года  о возбуждении исполнительного производства №24/17/33999/23/2010оспорено  ИГЭУ в Арбитражный суд Ивановской области.
 
    Суд считает требования заявителя не  подлежащими удовлетворению в силу следующего.
 
    В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    Согласно пункту 2 статьи 1 Закона N 229-ФЗ условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.
 
    Соответствующие исключения предусмотрены пунктом 13 статьи 242.3, пунктом 12 статьи 242.4, пунктом 12 статьи 242.5 БК РФ,  согласно которым в случае если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с Законом N 229-ФЗ.
 
    Таким образом, взыскание на средства бюджетного учреждения службой судебных приставов не производится лишь  в случае отсутствия у бюджетного учреждения счета, открытого должнику в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации.
 
    Согласно статьи 31 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.
 
    Как следует из материалов дела, на момент получения исполнительного документа в отношении ИГЭУ судебный пристав-исполнитель не имел достоверной информации о принадлежности должника к бюджетным учреждениям, а также сведений о наличии или отсутствии у бюджетного учреждения счетов, открытых в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации.
 
    Данная информация о должнике, в том числе об отсутствии или наличии у него банковских счетов, могла быть установлена судебным приставом-исполнителем лишь в рамках возбужденного исполнительного производства путем направления соответствующего запроса в налоговый орган, поскольку в силу статей 64 и 68 Закона № 229-ФЗ исполнительные действия и меры принудительного исполнения могут совершаться и применяться в процессе исполнения требований исполнительных документов после возбуждения исполнительного производства.
 
    До получения соответствующей информации у судебного пристава-исполнителя  отсутствовали  основания для  возвращения исполнительного документа на основании  пункта 8 части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ.
 
    Из материалов исполнительного производства  следует, что   в рамках исполнительного производства №24/17/33999/23/2010  судебным приставом-исполнителем была запрошена у налогового органа  информация о  счетах должника.  Согласно представленным    ИФНС по г. Иваново сведениям должник  имеет 3 расчетных счета, в том числе  в учреждении Центрального банка Российской Федерации (ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области)  и в иной кредитной организации (Ивановское ОСБ №  8639).
 
    Довод заявителя о   принадлежности счетов, выявленных судебным приставом-исполнителем,    к числу   счетов, предназначенных для выплаты  заработной платы сотрудникам ИГЭУ через банкоматы,  суд не оценивает, так как каких либо доказательств  в обоснование данного довода заявителем не представлено.   Вопрос о допустимости обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на выявленных судебным приставом-исполнителем счетах, не   относится к  предмету рассматриваемого спора, в рамках которого оценке подлежат действия судебного пристава-исполнителя  на стадии возбуждения исполнительного производства.  Из материалов исполнительного производства следует, что в настоящее время  каких либо мер по обращению взыскания на денежные средства  должника судебным приставом-исполнителем не предпринималось.  Со своей стороны  заявитель  в ходе исполнительного производства имеет возможность довести до сведения судебного пристава-исполнителя  информацию и доказательства целевого назначения денежных средств, размещенных на банковских счетах учреждения, обосновав    свою позицию о недопустимости обращения взыскания на них.
 
    При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое Постановление соответствует требованиям  ст.ст. 1, 30, 31 Закона № 229-ФЗ  и не нарушает прав и законных интересов заявителя, что свидетельствует об  отсутствии предусмотренной статьями  200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимых для признания  Постановления  судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП УФССП по Ивановской области Сомовой А.С. от 16.04.2010г. № 24/17/33999/23/2010 о возбуждении исполнительного производства  незаконным. 
 
    Требование заявителя об обязании  судебного пристава-исполнителя прекратить исполнительное производство № 24/17/33999/23/2010  не обосновано доказательствами наличия оснований   прекращения исполнительного производства, предусмотренных ст. 43 Закона № 229-ФЗ, в силу чего также не подлежит удовлетворению.
 
    Вопрос о государственной пошлине судом не рассматривался, так как согласно части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.
 
    Руководствуясь статьями  167-170, 201, 329   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    1. Отказать Государственному  образовательному учреждению высшего  профессионального образования  «Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина» в удовлетворении требований о  признании незаконным Постановления судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП УФССП по Ивановской области Сомовой А.С. от 16.04.2010г. № 24/17/33999/23/2010 о возбуждении исполнительного производства и обязании судебного пристава-исполнителя  устранить допущенные нарушения  путем прекращения исполнительного производства.
 
    2. Обеспечительные меры, принятые Определением суда от 18.05.2010 года по делу № А17-2251/2010,  отменить.  
 
    3. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
    Судья                                                                                       Калиничева М.С.