Решение от 18 марта 2009 года №А17-224/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иваново                            
 
    18 марта 2009 года                                                          Дело № А17-224/2009 
 
 
    Резолютивная часть решения  объявлена 17 марта  2009 г. Полный текст решения изготовлен 18 марта  2009 г.      
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д.,                     при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Е.Г. ,
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело, возбужденное  по заявлению ООО «Росавторемонт»  к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново о  признании недействительным решения Инспекции от 14.12.2007 г. № 43660А   о  государственной регистрации, в соответствии   с которым внесены изменения ЕГРЮЛ, не связанные с внесением изменений в учредительные документы,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Борисовой  А.С.,  (доверенность от 18.02.2009 г.),
 
    от Инспекции ФНС России по г. Иваново- Тюриной Н.А., ( доверенность от  08.09.2008 г.),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о  признании недействительным решения Инспекции от 14.12.2007 г. № 43660А   о  государственной регистрации, в соответствии   с которым внесены изменения в ЕГРЮЛ, не связанные с внесением изменений в учредительные документы,  обратилось  ООО «Росавторемонт».
 
    В обоснование необходимости удовлетворения заявленных требований приведены следующие доводы.
 
    14.12.2007 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново было принято решение № 43660А о государственной регистрации изменений вносимых в сведения о юридическом лице ООО «Росавторемонт», содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанные с внесением изменений в учредительные документы на основании документов, полученных налоговым органом 13.12.2007 г.Изменения касались единоличного исполнительного органа ООО «Росавторемонт».
 
    По мнению заявителя решение Инспекции от 14.12.2007 г. принято с нарушением требований действующего законодательства, что явилось основанием для обращения общества с заявлением в арбитражный суд о признании  акта государственного органа недействительным.
 
    С заявлением о проведении государственной регистрации от имени ООО «Росавторемонт» обратилась Малова Р.Е. не обладающая полномочиями на совершение данных действий.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо приобретает гражданские права  и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы , действующие в соответствии с законом.
 
    В рассматриваемом случае с заявлением о государственной регистрации 13.12.2007 г. в уполномоченный орган обратилась Малова Р.Е. чьи полномочия директора ООО «Росавторемонт» прекратились с 29.11.2007 г. , с момента принятия единоличным  участником  ООО «Росавторемонт» Романовым Д.А. решения о снятии Маловой Р.Е. с должности директора общества.
 
    Романов Р.Е., являясь единоличным участником ООО «Росавторемонт», не наделял  Малову Р.Е. полномочиями по совершению действий, связанных с регистрацией изменений  в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ относительно общества.
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Иваново считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Постановлением Правительства РФ № 319 от 17.05.2002 г. на налоговые органы возложены функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего  государственную регистрацию юридических лиц.  Статья 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ определяет перечень документов, которые представляются заинтересованным лицом в регистрирующий орган для осуществления регистрации.  Представитель ООО «Росавторемонт» представил в регистрирующий орган пакет документов, предусмотренный пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ. На основании данных документов Инспекция ФНС России по г. Иваново приняла решение о государственной регистрации изменений не связанных с внесением изменений в учредительные документы в учредительные документы общества.
 
    Статьей 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ определены случаи, выявление которых является основанием для отказа в государственной регистрации. При проверке представленных документов нарушений, предусмотренных статьей 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ Инспекцией ФНС России по г. Иваново выявлено не было.
 
    Действующим законодательством налоговому органу не предоставлено право проведения правовой экспертизы представляемых на государственную регистрацию документов на предмет достоверности содержащихся в них сведений.           Полномочия Маловой Р.Е. в качестве директора ООО «Росавторемонт» в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ удостоверено в нотариальном порядке.
 
    В соответствии со  статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ  в рассмотрении заявления объявлялся перерыв.
 
 
    Заявление ООО «Росавторемонт»рассмотрено арбитражным судом  первой инстанции в соответствии с порядком,  предусмотренным   статьями  153-170, 197-201  Арбитражного процессуального кодекса РФ  .
 
    Из материалов дела следует, что 14.12.2007 г. Инспекцией  ФНС России по г. Иваново было принято решение № 43660А   о государственной регистрации  внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице ООО «Росавторемонт» , не связанных с внесением изменений в учредительные документы.
 
    Считая, решение от 14.12.2007 г. № 43660А   принятым с нарушением норм действующего законодательства, ООО «Росавторемонт» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативного акта государственного органа недействительным.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление об оспаривании ненормативного акта государственного органа может быть подано в течении трех месяцев с момента когда заинтересованное лицо узнало либо должно было узнать о нарушении его прав и интересов.
 
    В рассматриваемом случае  об осуществлении Маловой Р.Е. действий по государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице ООО «Росавторемонт», произведенных на основании документа, подтверждающего  ее полномочия, решения единственного участника ООО «Росавторемонт» от 29.11.2007 г. Романова Д.А. , заявитель узнал в декабре 2008 г. в связи с изучением регистрационного дела ООО «Росавторемонт». В связи с изложенным  заявление о признании недействительным ненормативного акта государственного органа подано в сроки, установленные действующим законодательством.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Граждане, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Порядок государственной регистрации изменений в  единый государственный реестр юридических лиц, касающихся сведений о юридическом лице , но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица регламентируется статьей  18 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ .
 
    Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ  заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель (учредители) юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.
 
    Непредставление определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов является основанием в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона для  отказа в государственной регистрации изменений.
 
    Из материалов дела следует, что заявление по форме Р14001,  установленной Постановлением Правительства РФ  от 16.10.2003 г. № 630 о государственной регистрации, от имени  ООО «Росавторемонт  подписано Маловой Р.Е. Подлинность подписи Маловой Р.Е. удостоверена нотариусом. В тоже время из теста заявления, а также исходя из положений статьи 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате,  утв. Верховным Советом  РФ от 11.02.1993 г. № 4462-1  следует, что нотариус, свидетельствуя подлинность подписи, не удостоверяет фактов, изложенных в документе, а лишь подтверждает, что подпись сделана определенным лицом.
 
    В подтверждение полномочий директора Маловой Р.Е. было представлено решение единственного участника ООО «Росавторемонт» от 29.11.2007 г. Романова Д.А. из содержания которого следует, что полномочия Маловой Р.Е. в качестве директора ООО «Росавторемонт» прекращены с 14.12.2005 г. Решение участника ООО «Росавторемонт» от 29.11.2007 г. Романова Д.А. в судебном порядке не оспаривалось.
 
    Рассмотрение вопросов об образовании единоличного исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью и досрочном прекращении его полномочий согласно пункту 3 статьи 91 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 33 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" относится к исключительной компетенции общего собрания участников общества.
 
    Закон не связывает возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с фактом внесения в государственный реестр таких сведений.
 
    Поэтому с момента прекращения компетентным органом управления полномочий единоличного исполнительного органа лицо, чьи полномочия как руководителя организации прекращены, по смыслу пункта 3 статьи 40 Закона об обществах с ограниченной ответственностью не вправе без доверенности действовать от имени общества, в том числе подписывать заявление о внесении в государственный реестр сведений о новом единоличном исполнительном органе (генеральном директоре).
 
    На момент подписания заявления 13.12.2007 г. по форме Р14001  . полномочия Маловой Р.Е. в качестве директора  ООО «Росавторемонт» были прекращены., в материалах регистрационного дела также отсутствует доверенность, предоставляющая Маловой Р.Е. право на совершение действий от имени ООО «Росавторемонт» по регистрации изменений.
 
    На момент принятия решения о государственной регистрации вышеназванные обстоятельства не могли быть не известны налоговому органу. При названной ситуации в соответствии с подпунктом  "а" пункта 1 статьи 23 Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ в государственной регистрации изменений должно было быть отказано.
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи  333.37 Налогового кодекса РФ уплаченная ООО «Росавторемонт» по платежному поручению № 3 от 19.01.2009 г. государственная пошлина подлежит возврату.
 
    .        
 
    Руководствуясь статьями 104, 153-176, 197-201 Арбитражного кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ :
 
    1. Заявление ООО «Росавторемонт»  к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново удовлетворить.
 
    2.  Признать  недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново от 14.12.2007 г. № 43660А    о  государственной регистрации, в соответствии   с которым внесены изменения ЕГРЮЛ, не связанные с внесением изменений в учредительные документы,
 
    3. Возвратить ООО «Росавторемонт»  из федерального бюджета через Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Иваново  2000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 3 от 19.01.2009 г.
 
    4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                       Герасимов В.Д.