Решение от 27 мая 2010 года №А17-2233/2010

 
­­­­АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022,г.Иваново,  ул.Богдана Хмельницкого, д.59б
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Иваново                                                                                          дело № А17-2233/2010
 
    27 мая 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 26 мая 2010 года. Полный текст решения изготовлен 27 мая 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой  И.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кротовой Я.В.,
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело
 
    по заявлению Службы государственного строительного надзора Ивановской области о привлечении к административной ответственности по части  6 статьи  19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) Общества с ограниченной ответственностью «Универсалстрой»
 
    при участии в заседании представителей:
 
    - заявителя: Иванкиной О.А. по служебному удостоверению № 11 от 06.06.2007 г., доверенности от 26.05.2010 г.;
 
    - Общества: Сенягина М.Ю. по доверенности от 19.05.2010 г., паспорту 2403 888210, выдан ОВД Октябрьского района г. Иваново от 01.09.2003 г.
 
    установил:
 
    Служба государственного строительного надзора Ивановской области (далее по тексту заявитель, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Общество с ограниченной ответственностью «Универсалстрой» (далее по тексту-  ООО «Универсалстрой», Общество).
 
    В обоснование требований заявитель указал на выявленный в ходе проведенной проверки факт не выполнения предписания об устранении нарушений от 08.04.2010 г. №170, выразившийся в  не оборудовании  площадки для мойки колес и не установки мойки в соответствии с проектной документацией.
 
    На основании представленных в арбитражный суд материалов административного дела заявитель просит привлечь Общество к административной ответственности по части  6 статьи  19.5 КоАП РФ.
 
    Представитель ООО «Универсалстрой» в судебном заседании факт совершения вменяемого правонарушения признал, пояснил, что у Общества нет достаточных денежных средств на выполнение предписания, поэтому  выявленные нарушения в установленные сроки в полном объеме не были устранены. Общество просило суд проявить снисходительность при привлечении его к административной ответственности, так как в настоящее время ООО «Универсалстрой» изыскиваются финансовые возможности для приобретения и установки мойки для колес, согласно проектной документации.
 
    Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих в деле лиц, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Универсалстрой» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службой по г. Иваново за основным государственным регистрационным номером 1053701162228, свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 37 №000321571 от 20.09.2005 г.
 
    Между ОАО «ЖКХ-Инвест» и ООО «Универсалстрой» заключен договор подряда от 24.02.2010 года, согласно которого генеральный подрядчик (ООО «Универсалстрой») принял обязательства по заданию Заказчика (ОАО «ЖКХ-Инвест») выполнить работы по строительству и внутренней отделке многоквартирного жилого дома, в квартале ограниченном улицами Лежневская, Отдельная, Станкостроителей города.
 
    Службой государственного строительного надзора Ивановской области 08.04.2010  проводилась внеплановая проверка организации строительной площадки на соответствие ПОС, ППР, Закону №75 –ОЗ «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Ивановской области». По результатам  проверки Обществу было выдано предписание от 08.04.2010 года №170 об устранении выявленных нарушений при строительстве объекта капитального строительства, в том числе, выполнить площадку для мойки колес, установить мойку. О выполнении предписания Обществу следовало  в срок до 22.04.2010 г.  уведомить Службу госстройнадзора.
 
    29.04.2010 г. административным органом была проведена проверка на предмет выполнения условий предписания от 08.04.2010 года. В результате проведенной проверки главным специалистом – экспертом службы государственного строительного надзора Поляковой Е.В. был составлен акт проверки №218 от 29.04.2010 года, которым установлено, что Обществом не выполнен пункт 1 предписания №170, а именно: не выполнена площадка для мойки колес и не установлена мойка в соответствии с проектной документацией. 
 
    30.04.2010 года, в отсутствии законного представителя ООО «Универсалстрой»,  уведомленного надлежащим образом о времени и месте составления протокола,  административным органом был составлен протокол №28 об административном правонарушении в области строительства, которым был установлен факт совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    Службой государственного строительного надзора Ивановской области проведена проверка выполнения предписания об устранении нарушений от 08.04.2010 года, выявленных при строительстве объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом (1 очередь строительства)», расположенном по адресу: Ивановская область, г. Иваново, квартал, ограниченный ул. Отдельной-Лежневской-Станкостроителей).
 
    В ходе проверки выявлен факт невыполнения ООО «Универсалстрой» пункта 1 предписания, а именно: не выполнена площадка для мойки колес, не установлена мойка в соответствии с проектной документацией.
 
    Главным специалистом-экспертом Службы государственного строительного надзора Ивановской области Поляковой Е.В. 30.04.2010 года в отношении ООО «Универсалстрой» составлен протокол об административном правонарушении в области строительства №28, устанавливающий факт события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.  
 
    На основании указанного протокола и иных материалов дела об административном правонарушении в порядке части 3  статьи 23.1 КоАП РФ  Служба государственного строительного надзора Ивановской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Универсалстрой» к административной ответственности по части 6 статьи  19.5 КоАП РФ.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев  материалы административного дела, суд  считает заявление Службы государственного строительного надзора Ивановской области подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно части  6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.
 
    Пунктом  2.2.2 договора подряда от 24.02.2010 года  установлено, что  Генеральный подрядчик (ООО «Универсалстврой») обязуется выполнить работы строго в соответствии с документацией, предоставленной заказчиком.
 
    Особые условия рабочего проекта 487/07-СГП многоквартирного жилого дома в квартале, ограниченном ул. Отдельной-Лежневской-Станкостроителей, указывают на установку на выезде со стройплощадки поста для мойки колес (рекомендована серия «Мойдодыр-К», моечная площадка размером 8,8/4,4м).  Проектом организации строительства  (ПОС) 487/07-СГП также  предусмотрена установка поста для мойки колес (VII).
 
    В силу пункта 1 статьи 15 Закона Ивановской области от 18.07.2006 г.№75-ОЗ «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Ивановской области» (далее по тексту – Закон) строительные объекты и площадки в обязательном порядке должны оборудоваться пунктами очистки (мойки) колес автотранспорта и подъездными дорогами, имеющими асфальтобетонное или железобетонное покрытие.
 
    Государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом иных, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции, капитальном ремонте предусмотрено осуществление государственного строительного надзора. По результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений (части 4, 6 статьи 54 Градостроительного  кодекса РФ).
 
    Указом Губернатора Ивановской области №119-уг от 09.11.2009г. утверждено Положение о Службе государственного строительного надзора Ивановской области. Согласно  пункта 4.5 Положения Служба вправе составлять акты проведения проверок по осуществлению государственного строительного надзора и выдавать обязательные  к исполнению застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, предписания об устранении выявленных нарушений.
 
    В силу статьи 58 Градостроительного кодекса РФ лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Объективная сторона указанного административного правонарушения состоит в невыполнении ООО «Универсалстрой»  пункта 1 предписания от 08.04.2010 года №170, а именно: не выполнена площадка для мойки колес, не установлена мойка в соответствии с проектной документацией.
 
    Факт невыполнения Обществом пункта 1 предписания №170 от 08.04.2010  представителем Общества не отрицается и подтверждается актом проверки от 29.04.2010 г. №218, протоколом об административном правонарушении от 30.04.2010 года №28, фотофиксацией от 29.04.2010 года иными материалами дела.
 
    Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Общество имело возможность обеспечить соблюдение требованийзаконодательства РФ, но им не были приняты все зависящие от него меры для предотвращения правонарушения. Так, ООО «Универсалстрой» имело возможность устранить выявленные нарушения, организовать площадку для мойки колес и установить мойку, согласно проектной документации. Отсутствие денежных средств для установки мойки колес не может освободить Общество от обязанности вести строительство в соответствии с проектно-строительной документацией и требованиями законодательства.
 
    Таким образом, суд считает доказанным наличие в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Универсалстрой» состава административного правонарушения, предусмотренного  частью 6 статьи  19.5 КоАП РФ.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    1.Заявление Службы государственного строительного надзора Ивановской области удовлетворить.
 
    2. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Универсалстрой» к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в виде  административного  штрафа в размере пятьдесят  тысяч  рублей.
 
    3.Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Универсалстрой» (г. Иваново, ул. Тимирязева, 1, оф. 201) свидетельство о государственной регистрации №001137982 серия 37 от 28.03.2006 года, ОГРН 1033700062714) через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения организации, штраф в размере  50 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (Служба государственного строительного надзора Ивановской области)
 
    ИНН 3729016452      КПП: 370201001
 
    Код ОКАТО: 24401000000
 
    Счет получателя: 40101810700000010001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.
 
    БИК банка: 042406001
 
    Код бюджетной классификации: 02011690040040000140
 
    Наименование платежа: штраф по решению  арбитражного суда
 
    4. ООО «Универсалстрой» платежный документ представить в Арбитражный суд Ивановской области. В случае отсутствия платежного документа, выдать исполнительный лист и направить в районный отдел судебных приставов по месту нахождения Общества по истечении 30 дней с момента вступления решения в законную силу.
 
    5. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
 
    Судья                                                                                            И.А. Чеботарева