Дата принятия: 22 мая 2009г.
Номер документа: А17-2225/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
153002, г. Иваново, ул.Б.Хмельницкого, 59 «б»
http://ivanovo.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иваново Дело №А17-2225/2009
21 мая 2009 года
Резолютивная часть решения оглашена 18 мая 2009года. Решение в полном объеме изготовлено 21 мая 2009 года.
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Пирожковой Е.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления Россельхознадзора по Ивановской области
к индивидуальному предпринимателю Сноповой Наталье Юрьевне
о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ,
при участии в заседании представителей:
заявителя – Беловой И.А., по доверенности № 3 от 19.02.2009 года;
лица, привлекаемого к административной ответственности – Сноповой Н.Ю., индивидуального предпринимателя по свидетельству о государственной регистрации серии 7 № 001136783;
установил:
Управление Россельхознадзора по Ивановской области обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Сноповой Натальи Юрьевны к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
В обоснование заявленных требований Управление указало на выявленные в ходе плановой проверки принадлежащего ИП Сноповой Н.Ю. зоомагазина «Акватория» факты реализации лекарственных средств для животных без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности. На основании Протокола об административном правонарушении № 02-01/0122 от 22.04.2009 года и приложенных к нему материалов административного дела заявитель просит привлечь предпринимателя Снопову Н.Ю. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Предприниматель Снопова Н.Ю. в судебном заседании факт правонарушения признала в полном объеме, пояснила, что в декабре 2008 года планировала подать документы на получение лицензии, но в связи с ухудшением финансового состояния этого не сделала. Считает выявленные в ходе проверки препараты не лекарственными, а профилактическими средствами.
Заслушав участвующих в деле лиц, изучив имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд установил следующее.
Снопова Н.Ю. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 37 № 001136783 от 23.03.2006 года.
В период с 20.04.2009 года по 22.04.2009 года государственными инспекторами отдела ветеринарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ивановской области на основании распоряжения № 604 от 15.04.2009 года проведена плановая проверка принадлежащего индивидуальному предпринимателю Сноповой Н.Ю. зоомагазина «Акватория», расположенного по адресу: г. Иваново, ул. 15 Проезд, д. 4.
В ходе проведения проверки было установлено, что предприниматель в указанном магазине осуществляла реализацию лекарственных средств для животных. При этом лицензия на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств у предпринимателя отсутствует.
По результатам проверки 20.04.2009 года составлен акт проверки, 22.04.2009г. - протокол об административном правонарушении № 02-01/0122 по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.
На основании протокола об административном правонарушении и иных материалов дела об административном правонарушении Управление Россельхознадзора по Ивановской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Сноповой Н.Ю. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Согласно ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416 (далее - Положение).
Пунктом 2 указанного Положения установлено, что лицензирование фармацевтической деятельности, осуществляемой организациями в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
В статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" (далее - Федеральный закон N 86-ФЗ) определено, что под лекарственными средствами понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции); фармацевтическая деятельность - деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающих оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
Согласно пункту 6 статьи 32 Федерального закона N 86-ФЗ розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, должна осуществляться в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.
Судом установлено и следует из материалов дела, что предприниматель Снопова Н.Ю. в зоомагазине «Акватория», расположенном по адресу: г. Иваново, ул. 15 Проезд, д. 4, осуществляла реализацию ветеринарных лекарственных средств для животных.
Предпринимателем реализовывались: капли от блох и клещей «Бутокс-50» - 2 упаковки по цене 42 рубля; празицид-суспензия для собак и щенков – 6 упаковок по цене 52 рубля; мазь «Пихтоин» - 1 упаковка по цене 27 рублей; сено-дегтярная – 1 упаковка по цене 22 рубля; таблетки против гельминтов «Фебтал» - 5 упаковок по цене 20 рублей; капли от блох «Барс» - 9 упаковок по цене 90 рублей; капли ушные «Барс» - 7 упаковок по цене 57 рублей; фитомины – 4 упаковки по цене 69 рублей; ошейник от блох «Чистотел» - 14 упаковок по цене 48 рублей; паста «Мальт» - 2 упаковки по цене 92 рубля.
Вышеуказанные вещества в понимании статьи 4 Федерального закона N 86-ФЗ являются лекарственными средствами.
Таким образом, розничная торговля индивидуальным предпринимателем Сноповой Н.Ю. вышеперечисленными лекарственными средствами является фармацевтической деятельностью и подлежит лицензированию. При составлении протокола об административном правонарушении 22.04.2009 года, а также в судебном заседании индивидуальный предприниматель Снопова Н.Ю. пояснила, что в декабре 2008 года планировала подать документы на получение лицензии, но в связи с ухудшением финансового состояния этого не сделала.
При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя Сноповой Н.Ю. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 4 статьи 28.3 КоАП РФ, Приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору № 138 от 12.04.2005 года «О перечне должностных лиц Россельхознадзора и территориальных управлений Россельхознадзора, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», Приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 09.04.2008 года № 120, утвердившего Положение об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ивановской области, государственным инспектором отдела ветеринарного надзора Голубевым Д.А. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в отношении ИП Сноповой Н.Ю. 22.04.2009 года составлен правомерно.
Факт осуществления предпринимателем Сноповой Н.Ю. фармацевтической деятельности без соответствующей лицензии, а также вина предпринимателя в совершенном правонарушении подтверждается материалами дела об административном правонарушении (актом проверки от 20.04.2009 года, объяснением предпринимателя, протоколом об административном правонарушении № 02-01/0122 от 22.04.2009 года и другими материалами административного дела). Из материалов дела следует, что на момент проверки и рассмотрения дела в суде лицензия у ИП Сноповой Н.Ю. отсутствовала.
При назначении административного наказания, принимая во внимание личность виновного, совершение данного правонарушения впервые, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ – 4000 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1.Требования заявителя удовлетворить.
2.Привлечь индивидуального предпринимателя Снопову Наталью Юрьевну к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей.
3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Сноповой Натальи Юрьевны (30.07.1960 года рождения, место рождения – г.Родники Ивановской области, место жительства – г. Иваново, ул. 2 Минская, д.5, кв. 25, ОГРН 306370208200011) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере 4000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
Получатель платежа - УФК по Ивановской области (Управление Россельхознадзора по Ивановской области)
ИНН / КПП получателя – 3702070090 / 370201001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново
БИК – 042406001
Счет – 40101810700000010001
КБК – 08111690040040000140
ОКАТО – 24401000000
Наименование платежа: штраф по решению суда № А17-2225/2009 от 21.05.2009 года.
4. Копию платежного документа об уплате штрафа представить в Арбитражный суд Ивановской области. В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, выдать исполнительный лист выдать и направить в службу судебных приставов – исполнителей по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
5. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
Судья Чеботарева И.А.
