Дата принятия: 01 июля 2010г.
Номер документа: А17-2203/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
153022, г. Иваново, ул.Б.Хмельницкого, 59 «б»
http://ivanovo.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иваново Дело №А17-2203/2010
Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2010 года
Полный текст решения изготовлен 01 июля 2010 года
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павлычевой И.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью «Контур»
об оспаривании Постановления № 24-10/49 от 15.04.2010 года по делу об административном правонарушении, вынесенного Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ивановской области,
при участии в судебном заседании:
от Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ивановской области – Белова И.А., Балыков А.Н по доверенностям от 11.03.2010 года,
установил:
В Арбитражный суд Ивановской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Контур» (далее ООО, Общество, заявитель) с требованием о признании незаконным Постановления № 24-10/49 от 15.04.2010 года по делу об административном правонарушении, вынесенного Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ивановской области (далее Территориальное управление, административный орган).
В обоснование заявленных требований Общество указало, что согласно пункту 4.3 Договора на сервисное обслуживание № SVC-2009129 от 01 февраля 2009 года (далее Договор), заключенного с Корпорацией «Самсунг Электроникс Оверсиас Б.В.» (Нидерланды) (далее Корпорация, нерезидент), документом, подтверждающим оказание услуг, является Акт сдачи-приемки выполненных услуг, подписываемый обеими сторонами договора. Обществом в период с 01.07.2009 по 15.07.2009 были оказаны Корпорации услуги, которые согласно пункту 4.1.12 Договора, пункту 7 Приложения №4 к Договору оформлены в виде электронного гарантийного отчета. Согласно Приложения № 4 к Договору, гарантийные отчеты подлежат проверке Корпорацией. После проверки отчета Корпорация оформила Акт сдачи-приемки выполненных услуг от 16.07.2009 года на сумму 5 247,60 долларов США и выслала его 14.08.2009 года Обществу почтой. Данный факт подтверждается письмом руководителя Корпорации Бьён Бин Муна от 30.03.2010 года. На основании полученного Акта сдачи-приемки выполненных услуг от 16.07.2009 года Обществом были оформлены Счет № 266 и Счет-фактура № 266 от 17.08.2009 года, которые направлены на адрес Корпорации 20.08.2009 года курьерской службой. Справка о подтверждающих документах и Акт сдачи-приемки выполненных услуг от 16.07.2009 были предоставлены Обществом в банк 18.08.2009 года, с соблюдением сроков, предусмотренных пунктом 2.4 Положения от 1 июня 2004 года № 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» (далее Положение № 258-П), которые подлежат исчислению от наиболее поздней по сроку даты подписания Акта сдачи-приемки выполненных услуг от 16.07.2009 года. Заявитель также указал, что период вменяемой ему просрочки предоставления справки о подтверждающих документах незначителен, что свидетельствует о малозначительности правонарушения.
Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, заявив ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Территориальное управление считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, пояснив, что материалами дела об административном правонарушении доказан факт предоставления Обществом справки о подтверждающих документах за пределами установленного срока - 15 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по договору были оформлены документы на выполненные работы (оказанные услуги). Довод Общества об отсутствии у него на дату 17 августа 2009 года подписанного нерезидентом Акта сдачи-приемки выполненных услуг от 16 июля 2009 года Территориальное управление считает необоснованным, пояснив, что акт датирован 16 июля 2009 года и иных дат не содержит; при оформлении справки о подтверждающих документах резидент в графе 1 справки в качестве наиболее поздней даты подписания подтверждающего документа указал 16.07.2009 года. Кроме того, по мнению административного органа, Общество имело возможность предоставить в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах исходя из информации Корпорации о принятии акта от 16.07.2009 года, которая, согласно объяснениям Общества от 12.04.2010 года, была размещена на официальном сайте нерезидента 20.07.2009 года.
Изучив представленные в материалы дела документы, заслушав представителей административного органа, арбитражный суд установил следующее.
Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ивановской области проведена проверка соблюдения валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования в отношении ООО «Контур».
В ходе проверки административным органом установлено, что 1 февраля 2009 года ООО «Контур» и Корпорация «Самсунг Электроникс Оверсиас Б.В.», (королевство Нидерланды) заключили договор на сервисное обслуживание № SVC-2009129 об оказании услуг по предпродажному и гарантийному ремонту товаров.
В соответствии с пунктами 3.3, 3.4 договора, Корпорация обязуется оплачивать Обществу стоимость услуг, предусмотренных договором; стоимость услуг по договору устанавливается с учетом стоимости дополнительных услуг, оказываемых Обществом в соответствии с договором, если иное не предусмотрено договором, приложениями, дополнительными соглашениями к нему; перечень типов товаров и стоимость услуг по договору определяются в соответствии с приложениями № 1, № 1а, № 1б.
Пунктом 4.3 договора предусмотрено, что Корпорация обязуется: оплачивать ежемесячно стоимость оказанных услуг по договору в соответствии с приложением № 1, № 1а, № 1б; выполнять обязательства по оплате в течение 45 дней с момента получения гарантийного отчёта Общества на бумажном носителе и документов, указанных в пункте 4.1.27 договора (акты оказанных услуг).
Согласно пункту 8 договора расчёты по договору осуществляются на основании утверждённого Корпорацией гарантийного отчёта Общества; порядок оформления, предоставления и утверждения гарантийного отчёта определён приложением № 4 к договору; оплата производится в долларах США на валютный счёт Общества.
Как следует из пункта 4.1.27 договора в редакции дополнительного соглашения б/н от 1 марта 2009 года, ООО «Контур» направляет за счет Корпорации по почтовому адресу, указанному в п. 9.1 договора, подписанные со своей стороны Акты оказанных услуг, счета и счета-фактуры в течение 10-ти дней по истечении двух недель оплачиваемого периода (за две недели фактически оказанных услуг) и не позднее 10-го числа месяца, следующего за оплачиваемым (за услуги, оказанные во второй половине оплачиваемого периода), а также не позднее 10-го числа месяца, следующего за оплачиваемым, направлять поставщику запасных частей за счёт корпорации акты сверки взаиморасчётов по договору на поставку запасных частей.
Договор вступает в действие с даты подписания сторонами и действует по 31 января 2010 года (п. 6.2 договора).
12 февраля 2009 года на основании данного договора Обществом оформлен паспорт сделки № 09020002/1481/0412/3/0 в филиале АК СБ РФ (ОАО) Ивановское отделение № 8639. 1 апреля 2009 года договор переведен резидентом на обслуживание в АКБ «Кранбанк» (ЗАО), оформлен паспорт сделки № 09040001/2271/0000/3/0.
Дата завершения исполнения обязательств, указанная резидентом в соответствующей графе паспорта сделки - 31 января 2010 года.
В период с 01.07.2009 по 15.07.2009 года резидентом нерезиденту оказаны услуги, предусмотренные договором от 1 февраля 2009 года № SVC-2009129 на сумму 5 247,60 долларов США, что подтверждается актом сдачи-приёмки выполненных услуг б/н от 16 июля 2009 года.
По вышеназванным фактам оказанных нерезиденту услуг в уполномоченный банк Обществом представлена справка о подтверждающих документах, датированная 18 августа 2009 года.
Установив, что справка о подтверждающих документах представлена Обществом в уполномоченный банк за пределами установленного срока - 15 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по договору были оформлены документы на выполненные работы (оказанные услуги), должностное лицо Территориального управления 12 апреля 2010 года в присутствии законного представителя Общества - директора Толкачева В.Г. составило в отношении Общества Протокол об административном правонарушении № 24-10/49 по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
15 апреля 2010 года протокол и другие материалы дела об административном правонарушении рассмотрены руководителем Территориального управления в отсутствии законного представителя Общества, уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения административного дела, о чем свидетельствует ходатайство Общества об отложении рассмотрения дела от 14.04.2010 года, в удовлетворении которого Территориальным управлением отказано Определением от 14.04.2010 года. По результатам рассмотрения материалов административного дела Территориальным управлением вынесено Постановление по делу об административном правонарушении № 24-10/49, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ.
Данное Постановление оспорено Обществом в Арбитражный суд Ивановской области.
Согласно части 6 статьи 15.25 КоАП РФ несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" и пунктов 2.1.-2.4 Положения № 258-П, резиденты представляют в банк паспорта сделки документы, связанные с проведением валютных операций, подтверждающие ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них (далее подтверждающие документы). Подтверждающие документы представляются резидентом в банк паспорта сделки одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, изложенном в приложении 1 к Положению № 258-П, в установленном банком паспорта сделки порядке и в согласованный с банком паспорта сделки срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых после окончания месяца, в котором были оформлены документы, подтверждающие вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации или ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации без подачи таможенной декларации, либо (в случае выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них) документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них. Датой оформления указанных подтверждающих документов является наиболее поздняя по сроку дата их подписания одной из сторон, если условиями контракта предусмотрено подписание подтверждающего документа обеими сторонами по контракту, в остальных случаях - дата составления подтверждающего документа.
Анализ вышеназванных норм свидетельствует, что в рамках дела о несвоевременном представлении справки о подтверждающих документах по факту оказанных нерезиденту услуг, выяснению подлежит вопрос о дате фактического оформления сторонами актов сдачи-приемки выполненных услуг, исходя из которой подлежит исчислению срок предоставления справки о подтверждающих документах.
Двусторонний характер актов сдачи-приемки выполненных услуг предполагает необходимость подписания их обеими сторонами договора. С момента подписания акта обеими сторонами договора он может рассматриваться в качестве документа, подтверждающего оказание соответствующих услуг в объеме точном (достоверном), а следовательно, значимом для целей валютного контроля.
При определении даты оформления подтверждающего документа административный орган исходил из даты, указанной в акте сдачи-приемки выполненных услуг - 16.07.2009 года и отсутствия иных дат в документе. При этом административный орган не принял во внимание, что в силу положений пункта 9.1 и пункта 4.1.27 договора оформление акта оказанных услуг предполагало необходимость направления указанного документа по почтовым адресам. Исходя из адресов сторон договора, находящихся в различных городах, и в силу предусмотренных п.п. 9.1, 4.1.27 Договора порядка документооборота, дата составления акта сдачи-приемки выполненных услуг - 16.07.2009 года объективно может не совпадать с фактической датой его подписания обеими сторонами договора. При этом п. 4.1.27 Договора, предусматривая обязанность ООО «Контур» направить подписанные со своей стороны акты оказанных услуг, не определяет, что обязанность по оформлению данных актов возложена на Общество. При данных обстоятельствах административному органу надлежало установить, кем изначально был оформлен акт сдачи-приемки выполненных услуг от 16.07.2009 года, в какой последовательности и сроки происходил обмен данным документом по почтовым адресам сторон договора и, исходя из указанных обстоятельств, установить наиболее позднюю по сроку дату подписания акта одной из сторон по договору.
Из пояснений заявителя в ходе производства по административному делу следует, что Акт сдачи-приемки выполненных услуг от 16.07.2009 года на сумму 5 247,60 долларов США был оформлен Корпорацией и выслан в адрес Общества 14.08.2009 года. В подтверждение данного факта Обществом представлено письмом руководителя Корпорации Бьён Бин Муна от 30.03.2010, а также Счет № 266 и Счет-фактура № 266, которые оформлялись Обществом 17.08.2009 года на основании полученного от нерезидента акта сдачи-приемки выполненных услуг. Доказательства обратного, а именно того факта, что Акт сдачи-приемки выполненных услуг от 16.07.2009 года был оформлен и подписан Обществом 16.07.2009 года и по состоянию на июль 2009 года получен и подписан нерезидентом, в материалах дела отсутствую. Довод административного органа о наличии у Общества возможности предоставить в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах на основании информации Корпорации об акте от 16.07.2009 года, размещенной на официальном сайте нерезидента, суд отклоняет, так как факт отражения сведений об акте от 16.07.2009 года на сайте Корпорации не свидетельствует об оформлении указанного документа в порядке, предусмотренном Положением № 258-П.
Факт указания Обществом в графе 1 справки о подтверждающих документах даты 16.07.2009 года не является безусловным доказательством того, что данная дата рассматривалась Обществом как наиболее поздняя дата подписания акта, так как при отсутствии в документе дат его фактического подписания каждой из сторон, Общество указало в справке о подтверждающих документах дату акта, проставленную при его оформлении.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что событие и объективная сторона вменяемого Обществу правонарушения не доказана административным органом в порядке части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Вопрос о взыскании государственной пошлины не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 167-170, 208, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
1. Требования Общества с ограниченной ответственностью «Контур» удовлетворить.
2. Признать незаконным и отменить полностью Постановление № 24-10/49 от 15.04.2010 года по делу об административном правонарушении, вынесенное Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ивановской области.
3. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья М.С. Калиничева
