Дата принятия: 26 июня 2009г.
Номер документа: А17-2200/2009
Арбитражный суд Ивановской области
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Иваново Дело № А17-2200/2009
26 июня 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2009 г. Полный текст решения изготовлен 26 июня 2009 г.
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Е.Г.,
рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению ООО «Ивановожилстрой» о признании незаконным решения Администрации г.Иваново, выраженного в письме от 13.04.2009г. № 2-25-511, об отказе в выдаче заявителю разрешения на строительство многоэтажной жилой пристройки к дому № 9 по ул.Танкиста Александрова в г.Иваново, а также об обязании Администрации выдать указанное разрешение,
при участии в заседании:
от ООО «Ивановожилстрой» - Грязнова Д.С. (доверенность от 27.04.2009г.),
от Администрации г.Иваново – Кузнецова А.Н. (доверенность от 10.04.2009г. № 2-25-505),
У С Т А Н О В И Л:
в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Администрации г.Иваново о признании незаконным решения Администрации г.Иваново, выраженного в письме от 13.04.2009г. № 2-25-511, об отказе в выдаче заявителю разрешения на строительство многоэтажной жилой пристройки к дому № 9 по ул.Танкиста Александрова в г.Иваново, а также об обязании Администрации выдать указанное разрешение, обратилось ООО «Ивановожилстрой».
В обоснование необходимости удовлетворения заявленных требований приведены следующие доводы.
10.04.2009г. ООО «Ивановожилстрой» обратилось в Администрацию г.Иваново с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта – многоэтажной жилой пристройки к дому № 9 по ул.Танкиста Александрова в г.Иваново.
Указанное заявление было составлено по форме, утвержденной постановлением Главы г.Иваново от 20.03.2007г. № 716. К заявлению были приложены все необходимые документы, предусмотренные пунктом 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ и пунктом 6.1. Регламента рассмотрения, оформления и выдачи разрешения на строительство объектов на территории г.Иваново, утвержденного постановлением Главы г.Иваново от 20.03.2007г. № 716.
Администрацией г.Иваново в письме от 13.04.2009г. № 2-25-511 было отказано в выдаче ООО «Ивановожилстрой» разрешения на строительство. В качестве основания для отказа Администрация ссылается на наличие протестов жителей против строительства. Указанное обстоятельство, по мнению органа местного самоуправления, свидетельствует о нарушении конституционных прав жителей близлежащих домов.
По мнению заявителя, оспариваемый отказ затрагивает права и законные интересы ООО «Ивановожилстрой» и принят с нарушением норм действующего законодательства, так как не соответствует требованиям пункта 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ и пункта 4.1 Регламента рассмотрения, оформления и выдачи разрешения на строительство объектов на территории г.Иваново, утвержденного постановлением Главы г.Иваново от 20.03.2007г. № 716.
Администрация г.Иваново считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по причине того, что в Администрацию неоднократно поступали жалобы жителей г.Иваново в отношении строительства спорной пристройки.
Заявление ООО «Ивановожилстрой» рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке, предусмотренном статьями 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Из материалов дела следует, что 17.09.2008г. между Департаментом управления имуществом Ивановской области и ООО «Компания БОСС» заключен договор аренды земельного участка № 10/2008 зу, расположенного по адресу: г.Иваново, ул.Танкиста Александрова, д.9, с кадастровым номером 37:24:040807:315, общей площадью 880 кв.м., для организации строительной площадки для строительства многоэтажной жилой пристройки к дому № 9 по ул.Танкиста Александрова. Указанный договор заключен на основании распоряжения Департамента управления имуществом Ивановской области от 17.09.2008г. № 395.
27.01.2009г. между ООО «Компания «БОСС» и ООО «Ивановожилстрой» заключен договор о передаче прав и обязанностей по указанному договору аренды земельного участка. Согласно договору от 27.01.2009г. все права и обязанности арендатора в отношении вышеназванного земельного участка переходят к ООО «Ивановожилстрой». В связи с заключением данного договора Департаментом управления имуществом Ивановской области 09.02.2009г. было издано распоряжение № 156 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка по ул.Танкиста Александрова, д.9 № 10/2008 зу от 17.09.2008г. В договор аренды были внесены соответствующие изменения в части указания арендатора, изложенные в дополнительном соглашении от 09.02.2009г. № 50/2009.
27.03.2008г. приказом Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Иваново № 36-г был утвержден градостроительный план № RU37302000-0000000000000244 земельного участка (ГПЗУ) с кадастровым номером 37:24:04 08 07:0062.
10.04.2009г. ООО «Ивановожилстрой» обратилось в Администрацию г.Иваново с заявлением о выдаче разрешения на строительство многоэтажной жилой пристройки к дому № 9 по ул.Танкиста Александрова в г.Иваново на земельном участке с кадастровым номером 37:24:04 08 07:0062.
Письмом Администрации г.Иваново от 13.04.2009г. № 2-25-511 в выдаче ООО «Ивановожилстрой» разрешения на строительство было отказано по причине того, что в Администрацию поступают многочисленные обращения жителей города, содержащие протесты против строительства указанного объекта. По мнению Администрации, данный факт свидетельствует о том, что строительство нарушает конституционные права жителей близлежащих многоквартирных домов.
Считая отказ в выдаче разрешения на строительство неправомерным, ООО «Ивановожилстрой» обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании отказа Администрации г.Иваново, изложенного в письме от 13.04.2009г. № 2-25-511, незаконным.
В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые решения и действия (бездействия) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Возможность оспаривания отказа в выдаче разрешения на строительство предоставлена заинтересованному лицу пунктом 14 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.
Процедура выдачи разрешений на строительство регламентируется статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.
Пунктом 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ определен перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство. ООО «Ивановожилстрой» при подаче заявления о выдаче разрешения на строительство в Администрацию г. Иванова был представлен полный пакет документов, предусмотренных пунктом 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ в выдаче разрешения на строительство может быть отказано при отсутствии документов, предусмотренных пунктами 7 и 9 данной статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
Основания для отказа в выдаче разрешения на строительство по причине наличия протестов жителей против строительства действующим законодательством не предусмотрено.
Кроме того, в материалах дела имеется протокол по подведению итогов опроса общественного мнения жителей, проживающих в домах номер 9, 15 по ул.Танкиста Александрова, относительно предполагаемого строительства пристройки к дому номер 9 по ул.Танкиста Александрова. Согласно данных опроса, 56,25 % жителей из числа опрошенных и подписавших опросные листы положительно относятся к предполагаемому строительству.
С учетом вышеизложенного отказ Администрации г.Иваново, содержащийся в письме от 13.04.2009г. № 2-25-511, в выдаче ООО «Ивановожилстрой» разрешения на строительство многоэтажной жилой пристройки к дому № 9 по ул.Танкиста Александрова на земельном участке с кадастровым номером 37:24:04 08 07:0062, неправомерен.
При названных обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить заявленные требования.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по делу подлежат отнесению на Администрацию г.Иваново.
Руководствуясь статьями 110, 153-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, пунктами 4.1, 6.1 Регламента рассмотрения, оформления и выдачи разрешения на строительство объектов на территории г.Иваново, утвержденного постановлением Главы г.Иваново от 20.03.2007г. № 716, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
1. Заявление ООО «Ивановожилстрой» удовлетворить.
2. Признать незаконным отказ Администрации г.Иваново, выраженный в письме от 13.04.2009г. № 2-25-511, в выдаче разрешения ООО «Ивановожилстрой» на строительство многоэтажной жилой пристройки к дому № 9 по ул.Танкиста Александрова в г.Иваново.
Обязать Администрацию г.Иваново выдать разрешение ООО «Ивановожилстрой» на строительство многоэтажной жилой пристройки к дому № 9 по ул.Танкиста Александрова в г.Иваново.
3. Судебные расходы по делу в виде государственной пошлины отнести на Администрацию г.Иваново. Взыскать с Администрации г.Иваново в пользу ООО «Ивановожилстрой» 2 000 рублей государственной пошлины. Выдать исполнительный лист.
4. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
Судья В.Д. Герасимов
