Дата принятия: 19 мая 2009г.
Номер документа: А17-2170/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иваново дело № А17-2170/2009
12 мая 2008 года
(дата оглашения резолютивной части решения)
19 мая 2008 года
(дата изготовления решения в полном объеме)
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Торговой Т.Е.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карпенковой И.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Владимирской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Татарникова Дениса Альбертовича по части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Егорычевой Л.Л. (доверенность от 27.04.2009 г. № 26, паспорт);
от ответчика – Зиновьева П.А. (доверенность от 27.03.2009 г., паспорт),
установил:
в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Татарникова Дениса Альбертовича (далее – Татарников Д.А., ответчик, конкурсный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ обратилось Управление Федеральной регистрационной службы по Владимирской области (далее – УФРС, государственный орган, заявитель).
В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проведенной проверки деятельности конкурсного управляющего ОАО «Судогодские пластики» Татарникова Д.А., факты неисполнения конкурсным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), о чем составлен протокол об административном правонарушении № 00083309 от 15.04.2009 г.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных УФРС требований, в связи с отсутствием состава вменяемого правонарушения в связи с надлежащим исполнением требований пункта 7 статьи 12 Федерального закона РФ от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о несостоятельности), которое выразилось в направлении копии протокола собрания кредиторов ОАО «Судогодские пластики» от 06.02.2009 г. в течение 5 дней (без учета выходных дней) 13.02.2009 г. В подтверждение ответчиком представлено в материалы дела письмо конкурсного управляющего ОАО «Судогодские пластики» Татарникова Д.А. в адрес Арбитражного суда Владимирской области № б/н от 13.02.2009 г., которое поступило в суд 16.02.2009 г.
В связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле и в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании суда первой инстанции.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, суд установил следующее.
Решением Арбитражного суда Владимирской области от 21.06.2005 г. по делу № А11-3730/2005-К1-52Б ОАО «Судогодские пластики» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утвержден Мызалин Дмитрий Германович.
Определением Арбитражного суда Владимирской области от 27.11.2008 г. по делу № А11-3730/2005-К1-52Б Мызалин Д.Г. был отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО «Судогодские пластики», конкурсным управляющим ОАО «Судогодские пластики» утвержден Татарников Д.А.
На основании жалобы представителя работников ОАО «Судогодские пластики», представителя участников ОАО «Судогодские пластики» Филимоновой Т.Ю., поступившей в УФРС 18.03.2009 г. вх. № 06-11/1448. на ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсным управляющим ОАО «Судогодские пластики» Татарникова Д.А., УФРС проведена проверка в отношении арбитражного управляющего Татарникова Д.А.
В ходе проверки выявлено нарушение арбитражным управляющим Татарниковым Д.А. законодательства о несостоятельности (банкротстве):
- ответчиком не направлен один экземпляр протокола собрания кредиторов ОАО «Судогодские пластики» от 06.02.2009 г., что является нарушением пункта 7 статьи 12 Закона о несостоятельности.
По фактам допущенных Татарниковым Д.А. нарушений УФРС составлен протокол об административном правонарушении № 00083309 от 15.04.2009 г., предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления ФРС по Владимирской области не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Объективная сторона вменяемого правонарушения может выражаться в неисполнении арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Согласно пункта 7 статьи 12 Закона о несостоятельности на арбитражного управляющего возложена обязанность конкурсного управляющего направить один экземпляр протокола собрания кредиторов направить в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.
Материалами дела (копией почтового уведомления о вручении) подтверждается, что протокол собрания кредиторов ОАО «Судогодские пластики» от 06.02.2009 г. был направлен в Арбитражный суд Владимирской области конкурсным управляющим Татарниковым Д.А. совместно с заявлением о назначении судебного заседания для решения вопроса о выплате вознаграждения конкурсному управляющему 13.02.2009 г. в установленные законом сроки.
Судом не могут быть приняты доводы УФРС о ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим Татарниковым Д.А. возложенной на него обязанности согласно пункта 7 статьи 12 Закона о несостоятельности, в связи с тем, что заявление от 13.02.2009 г. было оставлено без движения Арбитражным судом Владимирской области 24.02.2009 г., а определение арбитражного суда от 23.03.2009 г. указанное заявление было возвращено заявителю, так как пункт 7 статьи 12 Закона о несостоятельности не ставит в зависимость выполнения данной обязанности от каких-либо иных факторов.
Кроме того, определением Арбитражного суда Владимирской области от 24.02.2009 г. подтверждается факт поступления в суд 16.02.2009 г. заявления Татарникова Д.А. № б/н от 13.02.2009 г.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях арбитражного управляющего Татарникова Д.А. состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Таким образом, требования Управления ФРС по Владимирской области о привлечении индивидуального предпринимателя Татарникова Дениса Альбертовича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 153-170, 202-206 АПК РФ, суд
РЕШИЛ :
1. Требования Управления Федеральной регистрационной службы по Владимирской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Татарникова Дениса Альбертовича по части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ оставить без удовлетворения.
2. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
Судья Торгова Т.Е.
