Решение от 05 июля 2010 года №А17-2152/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59б.
 
      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Иваново                                                                             Дело № А17-2152/2010
 
    05 июля 2010 года                                       
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена  29 июня 2010 года
 
Арбитражный суд Ивановской области  в составе  судьи Торговой Татьяны Евгеньевны,
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Смирновой О.В.,
 
    Рассмотрев дело, возбужденное по иску
 
    ЗАО «Ивпромгорстрой СУОР»
 
    к Государственному учреждению здравоохранения «Кардиологический диспансер»
 
    о  внесении изменений в государственный контракт №6 от 29.03.2010 года
 
    при участии в судебном заседании
 
    от истца: Рузина П.Л. – директора, паспорт, Чуткина Е.Г.- доверенность от 01.06.10 г.,
 
    от ответчика: Романчук С.В. - глав.врач, паспорт, Кашниковой Е.А.- доверенность от 20.05.10. г.,
 
 
    установил:
 
    В Арбитражный суд Ивановской области с иском к ГУЗ «Кардиологический диспансер» (далее - ответчик, кардиодиспансер)  о внесении изменений в государственный контракт № 6 от 29 марта 2010года на выполнение работ по капитальному ремонту реанимационного отделения, обратилось ЗАО «Ивпромгорстрой» (далее- истец).
 
 
    Требования истца состоят в следующем.
 
    По результатам проведения аукциона на право заключения государственного контракта между ЗАО «Ивпромгорстрой СУОР» (далее - Подрядчик) и ГУЗ «Кардиологический диспансер» (далее - Заказчик) заключен Государственный контракт №6 на выполнение работ для государственных нужд Ивановской области от 29.03.2010г.
 
    Предметом контракта является выполнение работ по капитальному ремонту реанимационного отделения Заказчика. В соответствии с условиями контракта срок выполнения работ составляет 20 календарных дней с момента подписания контракта, то есть работы должны были быть выполнены 18.04.2010г.
 
    При выполнении работ были выявлены обстоятельства, не позволяющие соблюсти сроки, установленные контрактом.
 
    Во-первых, Заказчиком не были своевременно предоставлены для производства работ помещения отделения реанимации. Вместо 30.03.2010г. помещения были освобождены и предоставлены для производства работ 06.04.2010г. Письмом от 06.04.2010г. №17 Подрядчик информировал Заказчика о несвоевременном освобождении помещений и просил считать началом работ 06.04.2010г.
 
    Во-вторых, при проведении демонтажных и отделочных работ, была установлена необходимость в проведении дополнительных работ, не включенных в смету, но связанных с работами, являющимися предметом контракта:
 
    1.  Демонтаж кирпичных перегородок на отдельные кирпичи в помещении №45-49 общим объемом 51,45 кв.м.
 
    2.             Устройство кирпичной кладки каналов - 0,24 куб.м.
 
    3.             Разборка кирпичной кладки каналов - 0,378 куб.м.
 
    4.             Разборка полов из мрамора - 5,9 кв.м.
 
    5.             Разборка полов цементных- 21,8 кв.м.
 
    Демонтажные работы по перегородкам (п.1.) были проведены, т.к. были обнаружены скрытые дефекты конструкций перегородок (трещины и обрушения), не позволяющие дальнейшую нормальную эксплуатацию. Дефекты зафиксированы в Акте проведения обследования состояния ограждающих перегородок в помещениях №45-49 от 07.04.2010г. Демонтажные работы (п.2-5) были выполнены для производства работ по прокладке трубопроводов холодного и горячего водоснабжения. Вышеуказанные работы были проведены, т.к. старые каналы были полностью забиты строительным мусором, часть кирпичных стен каналов разрушены. Дефекты зафиксированы в Акте обследования состояния подпольных каналов трубопроводов холодного и горячего водоснабжения от 08.04.2010г.
 
    В проекте было предусмотрено устройство двух санузлов для персонала и больных с входом с одной стороны. По требованию Заказчика (требования санитарных норм) вход в помещение санузла персонала необходимо выполнить со стороны коридора с пробивкой проема в каменной стене.
 
    Заказчиком и Подрядчиком было принято решение о направлении запроса в ООО МП «Архитектурная мастерская Дрязгов и К» по согласованию изменений в рабочий проект капитального ремонта. Изменения в проект согласованы. Данный факт документально подтвержден.
 
    Кроме того, окончание отопительного сезона 2009-2010гг. было перенесено на 10.05.2010г., что не позволяет производить ремонт системы отопления.
 
    Письмом от 15.04.2010г. Подрядчик уведомил Заказчика о невозможности выполнения работ в сроки, установленные контрактом, в связи с описанными выше обстоятельствами и сообщил планируемый график выполнения работ. Срок выполнения работ согласно графика установлен до 15 мая 2010г.
 
    Затраты времени, необходимые для выполнения дополнительных работ подтверждаются Ведомостью объемов работ, составленной в соответствии с действующими нормами.
 
    Письмом от 30.04.2010г. Заказчик сообщил, что в соответствии с частью.5 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» изменение условий государственного контракта содержащихся в документации об аукционе и извещении об аукционе по соглашение сторон и в одностороннем порядке не допускается.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
 
    Согласно пункту 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона
 
    Истец пояснил, что исполнение контракта без изменения его условий повлечет для Подрядчика крайне неблагоприятные последствия в виде штрафных санкций (п.7.2. Контракта).
 
    В связи с чем истец просит внести изменения в п.2.2. Государственного контракта №6 на выполнение работ для государственных нужд Ивановской области от 29.03.2010г. - слова «20 календарных дней» заменить на «60 календарных дней».
 
    В силу описанных в исковом заявлении обстоятельств, при исполнении государственного контракта изменились также состав выполняемых работ и цена государственного контракта.
 
    12 мая 2010г. сторонами был составлен и подписан Акт согласования объемов работ от 12.05.2010г. Согласно данного акта из состава работ, подлежащих выполнению по заключенному контракту были исключены работы на сумму 1295227,45 руб. (Локальный ресурсный сметный расчет №7) и включены дополнительные работы на сумму 847561,97 руб. (Локальный ресурсный сметный расчет №6). Акт согласован инженером технического надзора ОГУ «Агентство капитального строительства Ивановской области») – то есть сумма государственного контракта уменьшилась с 6 087 111,5 рублей до 5 727 719,32 рублей.
 
    Таким образом, пояснил истец, в связи с существенными изменениями обстоятельств, требуется внесение дополнительных изменений в Государственный контракт №6 на выполнение работ для государственных нужд Ивановской области от 29.03.2010г. Самостоятельно стороны не могут сделать этого в силу законодательного запрета на изменение условий государственного контракта по соглашению сторон.
 
    В связи с изложенным, на основании статьи 451 ГК РФ, истец просит внести в контракт следующие изменения:
 
    1.Внести изменения в п. 1.2. Государственного контракта №6 на выполнение работ для государственных нужд Ивановской области от 29.03.2010г. - после слов «(Приложения №1,2,3,4,5)» дополнить словами «Актом согласования объемов работ».
 
    Внести изменения в п.3.1. Государственного контракта №6 на выполнение работ для государственных нужд Ивановской области от 29.03.2010г. - изложить в следующей редакции: «Цена контракта составляет 5 727 719,32 (Пять миллионов семьсот двадцать семь тысяч семьсот девятнадцать рублей 32 копейки) рублей».
 
 
    Ответчик полностью подтвердил те обстоятельства на которых истец основывает свои требования. Ответчик пояснил, что с требованиями истца согласен в полном объеме, считает их законными и правомерными, однако Федеральный Закона РФ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» № 94-ФЗ от 21.07.2005г  не позволяет внести изменения в государственный контракт по соглашению сторон, предусматривает судебный порядок.
 
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.
 
    Пунктом 6 статьи 9 Федерального закона РФ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» № 94-ФЗ от 21.07.2005г. закреплена возможность внесения изменений сторонами в условия государственного контракта, связанных с изменением объемов работ не более, чем на 10% при изменении потребности в таких работах. Однако, обязательным условием для внесения изменений является закрепление соответствующей возможности в конкурсной (аукционной) документации. В Документации об открытом аукционе на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту реанимационного отделения ГУЗ «Кардиодиспансера» для нужд Ивановской области не предусмотрена. Таким, образом, внесение изменений в Контракт № 6 в части изменения объемов работ по согласованию сторон во внесудебном порядке не представляется возможным.
 
    Подпунктом 4.1.пункта 4 статьи 9 ФЗ № 94-ФЗ закреплена возможность уменьшения цены государственного контракта по соглашению сторон, но лишь при условии отсутствия измененийпредусмотренного контрактом объемаработ и иных условий исполнения государственного контракта.
 
    Таким образом, в случае внесения изменений в Контракт № б в части изменения сроков выполнения работ и их объемов, уменьшение цены Контракта также невозможно по согласованию сторон во внесудебном порядке.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
 
    1)при существенном нарушении договора другой стороной;
 
    При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной мере лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
 
    2)в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
 
    Пункт 1 статьи 451 Гражданского кодекса РФ предоставляет сторонам Контракта №6 возможность внести изменения в связи с существенным изменением обстоятельств. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько,  что,  если  бы  стороны могли это разумно  предвидеть,  контракт был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
 
    Необходимость изменения объемов работ и, как следствие, сроков и цены государственного контракта оценивается судом как  существенное изменение обстоятельств.
 
    Необходимость изменения объема выполняемых работ подтверждена сторонами документально, а именно: при проведении демонтажных и отделочных работ, была установлена необходимость в проведении дополнительных работ, не включенных в смету, но связанных с работами, являющимися предметом контракта. Дефекты зафиксированы в Акте проведения обследования состояния ограждающих перегородок в помещениях №45-49 от 07.04.2010г. Дефекты зафиксированы  также в Акте обследования состояния подпольных каналов трубопроводов холодного и горячего водоснабжения от 08.04.2010г.
 
    В проекте было предусмотрено устройство двух санузлов для персонала и больных с входом с одной стороны. По требованию Заказчика (требования санитарных норм) вход в помещение санузла персонала необходимо выполнить со стороны коридора с пробивкой проема в каменной стене.
 
    Заказчиком и Подрядчиком было принято решение о направлении запроса в ООО МП «Архитектурная мастерская Дрязгов и К» по согласованию изменений в рабочий проект капитального ремонта. Изменения в проект согласованы. Данный факт документально подтвержден. Изменение объема работ привело к изменению сроков выполнения работ, а также изменению цены контракта.
 
    В связи с наличием документального подтверждения существенного изменения обстоятельств при проведении капитального ремонта помещения реанимационного отделения, в силу пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса РФ суд считает требования истца законными и обоснованными.
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 ,  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Исковые требования истца удовлетворить.
 
    2. Внести изменения в Государственный контракт №6 от 29.03.2010, заключенный между ГУЗ «Кардиологический диспансер» (Заказчик) и ЗАО «Ивпромгорстрой СУОР» следующего содержания:
 
    1. Пункт 1.2 контракта после слов «(Приложение №1,2,3,4,5)» дополнить словами: «Актом согласования объемов работ»;
 
    2. Пункт 2.2 контракта: слова «20 календарных дней» заменить на «60 календарных дней»;
 
    3. Пункт 3.1 контракта: слова «6 087 111,5 рублей» заменить на «5 727 719,32 рубля».
 
 
Судья:                                                                      Т.Е.ТОРГОВА