Решение от 11 февраля 2010 года №А17-214/2010

 
­­­­АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022,г.Иваново,  ул.Богдана Хмельницкого, д.59б
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Иваново                                                                                                 дело № А17-214/2010
 
    11 февраля 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 08 февраля 2010 года. Решение в полном объеме изготовлено 11 февраля 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Чеботаревой И.А., 
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Романовского Валентина Николаевича
 
    к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Фомина Н.К., представителя по доверенности № 32046 от 23.09.2009 года;
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Романовского Валентина Николаевича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В обоснование своих требований заявитель указал на выявленные в ходе проверки факты нарушения предпринимателем транспортного законодательства, о чем составлен протокол об административном правонарушении № 001807 от 15.01.2010 года. Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил приобщить к материалам дела решение Арбитражного суда по делу № А17-1191/2009 от 13.04.2009 года о привлечении Романовского В.Н. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, и учесть при назначении наказания повторность совершения однородного правонарушения в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства.
 
    Предприниматель, признанный судом надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, отзыв суду не представил. Дело в порядке ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Заслушав представителя заявителя, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области подлежащим удовлетворению.
 
    Романовский В.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального  предпринимателя, основной государственный регистрационный номер записи в ЕГРИП 304370235500024 от 20.12.2004 г.
 
    Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС – 37 № 407781.
 
    15.01.2010 года государственным инспектором УГАДН по Ивановской области была проведена проверка соблюдения предпринимателем Романовским В.Н. транспортного законодательства.
 
    В ходе проверки выявлено нарушение Романовским В.М. условий лицензирования при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек:
 
    1. За неделю в период с 04 по 10.01.2010 года Гаглоев З.В. отработал на линии в качестве водителя по перевозке пассажиров на 20-м маршруте г. Иванова на автобусе 3275-02 гос. № МА 870/37 свыше 60-ти часов, при норме 40 часов. При этом указанному водителю в данный период времени не было предоставлено предусмотренного нормативного отдыха продолжительностью не менее 42-х часов.
 
    В тот же период времени водитель автобуса АТС 3275-02 гос. № МА 851/37 Касымов Р.Т. отработал на 129-м маршруте свыше 60-ти часов без предоставления ему предусмотренного отдыха.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении предпринимателем пунктов 7, 26 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 года № 15.
 
    2. В нарушение п. 2.2 приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 года № 2 предпринимателем не обеспечено проведение послерейсовых медицинских осмотров водителей автобусов, соответствующие отметки в путевых листах и журнале отсутствуют.
 
    По факту допущенного  предпринимателем нарушения составлен протокол № 001807 от 15.01.2010 года об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь  ст. 23.1 КоАП РФ  Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении  предпринимателя Романовского В.Н. к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ с учетом отягчающих вину предпринимателя обстоятельств.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа …на должностных лиц – от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей.
 
    Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек,  в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    В силу подп. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. №637, лицензионным требованием при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Пунктом 7 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15, установлено, что нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю.
 
    Из пункта 26 указанного Положения следует, что еженедельный непрерывный отдых должен непосредственно предшествовать или непосредственно следовать за ежедневным (междусменным) отдыхом, и его продолжительность должна составлять не менее 42 часов.
 
    Из материалов дела следует, что в период с 04 по 10.01.2010 года водитель автобуса 3275-02 гос. № МА 870/37 Гаглоев З.В. отработал на 20-м маршруте г. Иванова, а водитель автобуса АТС 3275-02 гос. № МА 851/37 Касымов Р.Т. отработал на 129-м маршруте г. Иванова свыше 60-ти часов. В данный период времени указанным водителям не было предоставлено отдыха продолжительностью не менее 42-х часов.
 
    Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2 утверждено Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами. В силу п. 1.3 Положения его требования обязательны для: - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами или их обеспечивающих (к последним относятся автовокзалы, пассажирские автостанции).
 
    Пунктом 2.2 Положения установлено, что к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся: регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.
 
    Предпринимателем Романовским В.Н. не обеспечено проведение послерейсовых медицинских осмотров водителей автобусов, соответствующие отметки в путевых листах и журнале отсутствуют.
 
    Вышеуказанные факты допущенных предпринимателем нарушений подтверждаются актом проверки № 2 от 15.01.2010 года, протоколом об административном правонарушении № 001807 от 15.01.2010 года, журналом регистрации путевых листов, другими материалами дела.
 
    На основании вышеизложенного, учитывая положения об обязанности владельцев автобусов по соблюдению лицензионных требований и условий, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Решением Арбитражного суда Ивановской области от 13.04.2009 года ИП Романовский В.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Принимая во внимание повторность совершения однородного правонарушения, в соответствии с пп.2 п.1 ст.4.3 КоАП РФ суд признает данное обстоятельство отягчающим административную ответственность предпринимателя и считает возможным при наложении административного штрафа применить максимальный размер санкции, установленной для должностных лиц ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    На основании вышеизложенного, требования Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь  статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя Романовского Валентина Николаевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в виде  административного  штрафа в размере четыре тысячи рублей.
 
    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Романовского Валентина Николаевича (02.07.1967 года рождения, место рождения – г. Львов Украинской ССР, фактический адрес: 153003, г. Иваново, ул. 2-я Нагорная, д. 12, кв., ОГРН 304370235500024) штраф в размере 4000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.)
 
    Налоговый орган: ИНН 3730003680      КПП: 370201001
 
    Код ОКАТО: 24401000000
 
    Счет получателя: 40101810700000010001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.
 
    БИК банка: 042406001
 
    Код бюджетной классификации: 10611690040040000140
 
    Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда.
 
    4. Документ об уплате штрафа представить в арбитражный суд. Исполнительный лист выдать и направить в службу судебных приставов - исполнителей, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    5. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта, принятого по данному делу,  если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
    Судья                                                                            Чеботарева И.А.