Решение от 08 июля 2009 года №А17-2060/2009

 
­­­­АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022,г.Иваново,  ул.Богдана Хмельницкого, д.59б
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Иваново                                                                                                   Дело № А17-2060/2009
 
    08 июля 2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2009 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 08 июля 2009 г.
 
Арбитражный суд Ивановской области
в составе судьи Ильичевой Оксаны Александровны,
    при ведении протокола судебного заседания секретарём Пряженцевой С.А.
 
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску
Унитарного муниципального предприятия водопровода, канализации и гидротехнических сооружений (УМП «Водоканал»)
    к закрытому акционерному обществу «Ивановские строительные материалы и абразивы»
 
    о взыскании 74 519 руб. 29 коп. задолженности за сброс сточных вод в систему канализации с превышением нормативов сброса по составу сточных вод за 4-й квартал 2008 года
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – юрисконсульта Кашириной Е.В. по доверенности №27 от 24.03.2009 (на 1 год) 
 
    от ответчика – представителя Лунева В.В. по доверенности от 30.03.2009 (на 1 год)
 
установил:
 
    Унитарное муниципальное предприятие водопровода, канализации и гидротехнических сооружений (далее – УМП «Водоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Ивановские строительные материалы и абразивы» (далее – ЗАО «ИСМА», ответчик) о взыскании 8 196 руб. 16 коп. части суммы основного долга, начисленного за период с 01.10.2008 по 10.10.2008 за превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах. Правовым обоснованием иска истец указал ст. ст. 309, 395, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации; п.п. 11, 13, 66, 69, 88, 89, 93 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 (далее – Правила пользования системами коммунального водоснабжения), Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населённых пунктов Ивановской области, утверждённый Постановлением администрации Ивановской области от 04.06.2002 № 55-па, п. 5.5 Условий приёма сточных вод абонентов в систему коммунальной канализации г. Иваново (Приложение № 1 к Постановлению от 24.05.2000 № 457 Главы города Иванова «О приёме сточных вод абонентов в систему коммунальной канализации города»), п. 8, 11.2, 14 Порядка взимания платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации (Приложение № 2 к Постановлению от 24.05.2000 № 457).
 
    В целях подготовки дела к судебному разбирательству судом было назначено и проведено 08.06.2009 предварительное судебное заседание. Судебное разбирательство по делу назначено на 02.07.2009. 
 
    В ходе судебного заседания истец в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил заявление об увеличении исковых требований, просит взыскать 74 519 руб. 29 коп. задолженности за сброс сточных вод в систему канализации с превышением нормативов сброса по составу сточных вод за 4-й квартал 2008 года.
 
    Ответчик в отзыве на иск от 03.06.2009 и в судебном заседании исковые требования не признал в силу следующего. Текст Постановления Главы города Иванова от 24.05.2000 № 457 «О приёме сточных вод абонентов в систему коммунальной канализации города», со всеми приложениями, которыми установлены временно допустимые концентрации загрязняющих веществ при приёме сточных вод абонентов в систему коммунальной канализации города и порядок взимания платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации города, не был опубликован в полном объёме, что приравнивается к неопубликованию. Факт неопубликования исследовался Арбитражным судом Ивановской области в деле № А17-7406/2008, по которому вынесено решение.
 
    Изучив представленные сторонами документы, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Между УМП «Водоканал» и ЗАО «ИСМА» (Абонент) 30.11.2007 заключен договор № 31-Л (далее – договор) в редакции протокола разногласий и протокола согласования разногласий.
 
    Предметом договора являются обязательства истца по осуществлению водоснабжения Абонента питьевой водой (по водопроводным вводам, указанным в Приложении № 1 к договору), водоотведения Абонента и очистки его сточных вод (по канализационным выпускам, указанным в Приложении № 1 к договору), а также обязательства ответчика по оплате полученной питьевой воды, оказанных услуг водоотведения и очистки сточных вод, обеспечение безопасности эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с получением воды и сбросом сточных вод.
 
    Срок действия договора установлен пунктом 8.4 – до 31.12.2008 года. Таким образом, в спорный период – 4 квартал 2008 года между сторонами действовал договор.
 
    Разделом 2 договора согласованы взаимные права и обязанности сторон. В соответствии с п. 2.1.3 договора УМП «Водоканал» вправе осуществлять в соответствии с законодательством лабораторный контроль за составом и свойствами сточных вод Абонента. Согласно п. 2.2.1. договора истец принял на себя обязательство обеспечивать выполнение условий договора с ответчиком и требований законодательства, установленных для организаций ВКХ. ЗАО «ИСМА», в свою очередь, обязывалось осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентов, и предоставлять в УМП «Водоканал» в течение трех дней по окончании каждого квартала данные об объемах сточных вод, сбрасываемых по каждому из выпусков Абонента (п. 2.4.12. договора); соблюдать режим отпуска питьевой воды и приема сточных вод, не превышать нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (Приложение № 3 к договору), не допускать сброс веществ, запрещенных законодательством к сбросу в систему коммунальной канализации (п. 2.4.14. договора); своевременно и в полном объеме производить оплату УМП «Водоканал» полученной питьевой воды, сброшенных сточных вод (в т.ч. с превышением нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах), сверхлимитного водопотребления и водоотведения (п. 2.4.15. договора); принимать меры по рациональному использованию питьевой водой, соблюдать лимиты по водопотреблению, водоотведению, а также нормативов водоотведения (Приложение № 3 к договору) ( п. 2.4.16. договора).
 
    В разделе 4 договора стороны предусмотрели порядок нормирования и контроля отпуска (получения) питьевой воды и приёма (сброса) сточных вод. Согласно п. 4.2 договора контроль за соблюдением Абонентом нормативов водоотведения по составу и свойствам сточных вод осуществляется УМП «Водоканал» не реже одного раза в квартал путём выполнения анализов проб сточных вод Абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах, количество и расположение которых определяется в соответствии с согласованной с УМП «Водоканал» схемой водоснабжения и канализации. Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией УМП «Водоканал». Результаты анализа сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации города, выполненные отделением сточной воды Центра контроля качества воды УМП «Водоканал», являются официальными в соответствии с Положением об аккредитованном Центре (пункт 4.3 договора). УМП «Водоканал» взимает с Абонента повышенную плату за превышение действующих нормативов по составу и свойствам сточных вод при сбросе в систему коммунальной канализации, а также за сброс веществ, запрещённых к сбросу в систему коммунальной канализации и (или) залповый сброс загрязняющих веществ, в соответствии с законодательством (пункт 4.5 договора).
 
    Определяя порядок расчётов по договору, стороны в протоколе согласования разногласий к договору изложили пункт 5.3 в следующей редакции: «Абонент обязуется ежеквартально оплачивать УМП «Водоканал» стоимость сверхлимитного водопотребления и водоотведения, а также превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации в соответствии с действующим законодательством. Оплата производится Абонентом путём перечисления денежных средств на расчётный счёт УМП «Водоканал» в течение пяти дней с момента получения от УМП «Водоканал» счёта-фактуры, акта за сверхлимитное водопотребление и водоотведение или акта по оплате за сброс сточных вод в систему канализации с превышением нормативов сброса по составу сточных вод, копии акта отбора проб с расчётом повышенной платы соответственно».
 
    В силу п. 7.2 договора на ответчика возложена ответственность за невыполнение обязательств по настоящему договору в соответствии с законодательством; за вред, причиненный организации ВКХ или системам коммунального водоснабжения и канализации, в соответствии с законодательством; за качество сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему коммунальной канализации, которое должно соответствовать установленным нормативам.
 
    В приложении № 2 к договору стороны указали перечень присоединений объектов абонента к городским сетям водоснабжения и канализации.
 
    Приложением № 3 к договору сторонами согласованы нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ при приёме сточных вод абонентов в систему коммунальной канализации г. Иваново.
 
    Схемой сетей водопровода и канализации сторонами согласован контрольный колодец для отбора проб К-3. В судебном заседании ответчик не оспорил факт того, что отбор проб осуществлялся из контрольного колодца.
 
    Как показал лабораторный анализ взятых сточных вод у ответчика (акт отбора проб от 23.12.2008 №450-П), ответчиком было допущено превышение норм предельно допустимых концентраций.
 
    Факт принадлежности канализационных сетей, указанных на схеме ответчиком не оспаривается.
 
    На основании лабораторных данных УМП «Водоканал» произведен расчет повышенной платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ для ЗАО «ИСМА». Всего истцом начислено к оплате 74 519 руб. 29 коп.
 
    УМП «Водоканал» в адрес ответчика направило счет-фактуру от 31.12.2008 № 26978 на сумму 74 519 руб. 29 коп. за превышение норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации в 4 квартале 2008 года.
 
    Ответчик предъявленную сумму не оплатил.
 
    Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения УМП «Водоканал» в арбитражный суд с иском о взыскании с ЗАО «ИСМА» платы за превышение норм допустимых концентраций загрязняющих веществ за 4 квартал 2008 года.
 
    Проанализировав представленные документы в совокупности с применяемыми нормами права, суд считает требование истца подлежащим удовлетворению в силу следующего.
 
    Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров.
 
    Из ст. 307-310 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
 
    Согласно ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах.
 
    В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами
 
    Суд считает, что отношения сторон по договору в силу п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В силу ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.
 
    В соответствии с п. 3 названной статьи к отношениям, не урегулированным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
 
    В частности, спорные правоотношения регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения.
 
    Названные Правила регулируют отношения между абонентами (юридическими лицами) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования центральными системами водоснабжения и (или) канализацией населенных пунктов.
 
    В соответствии с пунктом 70 Правил пользования системами коммунального водоснабжения расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 88 Правил пользования системами коммунального водоснабжения абонент обязан осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентов, и предоставлять организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения о результатах такого контроля; соблюдать установленные ему условия и режимы водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ, не допускать сброс веществ, указанных в пункте 63 Правил; своевременно производить оплату организации водопроводно-канализационного хозяйства за полученную питьевую воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества.
 
    Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
 
    Во исполнение указанного постановления Администрацией Ивановской области 04.06.2002 принято Постановление № 55-па, которым утверждён Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ивановской области.
 
    В соответствии с п. 2.1 Постановления № 55-па нормативами водоотведения (сброса) являются по составу − допустимый сброс загрязняющих веществ в сточных водах абонента. Согласно п. 2.4. Постановления № 55-па допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах утверждаются органами местного самоуправления. А абонент согласно п. 2.5. Постановления № 55-па обеспечивает соблюдение нормативов водоотведения (сброса) в сточных водах, сбрасываемых в систему канализации населенного пункта.
 
    В силу п. 3 Постановления № 55-па главам органов местного самоуправления рекомендовано определить порядок разработки, согласования и утверждения мероприятий по подготовке стоков промышленных предприятий к сбросу в централизованные системы коммунальной канализации населенных пунктов.
 
    Постановлением Главы г. Иванова от 24.05.2000 № 457 утверждены Условия приема сточных вод абонентов в систему коммунальной канализации города (Приложение № 1, далее – Условия приема сточных вод), в соответствии с абз. 4 п. 1.1 которых нормативы водоотведения или нормативы сброса – это установленные органами местного самоуправления показатели объема и состава сточных вод, разрешенные к приему (сбросу) в системы канализации и обеспечивающие ее нормальное функционирование.
 
    Временные допустимые концентрации загрязняющих веществ при приеме сточных вод абонентов в систему коммунальной канализации города определение в Приложении 1 к приложению № 1 Постановления № 457, а также согласованы сторонами в договоре.
 
    Названным Постановлением Главы г. Иванова от 24.05.2000 № 457 утверждён Порядок взимания платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации города (далее − Порядок взимания платы). В соответствии с п. 26 Порядка взимания платы, абонент обязан ежеквартально, не позднее 15 числа первого месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять в водную инспекцию по контролю абонентов УМП «Водоканал» сведения о количестве и составе сточных вод, сбрасываемых через каждый выпуск, с приложением своих расчетов.
 
    В соответствии с п. 29 Порядка взимания платы объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб.
 
    Проанализировав представленные документы, а также подлежащие применению к рассматриваемым правоотношениям положения нормативных актов, суд считает, что истец правомерно исчислил повышенную плату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ.
 
    Рассматривая возражение ответчика о том, что текст Постановления Главы города Иванова от 24.05.2000 № 457 «О приёме сточных вод абонентов в систему коммунальной канализации города» был опубликован в газете «Рабочий край» от 03.06.2000 № 101 не в полном объёме, суд считает его неверным в силу следующего. По существу ответчик не оспаривает свою обязанность оплачивать услуги истца по очистке сточных вод. Нормативы содержания вредных веществ сторонами согласованы в договоре. Приложение № 3 подписано ответчиком без разногласий. Доказательств внесения изменений, дополнений в договор в этой части ответчиком не представлено. Договор недействительным не признан, законодательству не противоречит. Доказательств, указывающих на наличие иных нормативов, ответчиком не представлено. При таких обстоятельствах оснований для освобождения ответчика от исполнения договорной обязанности нет.
 
    Из пояснений ответчика усматривается, что в предыдущие периоды ответчик осуществлял оплату за сброс сточных вод с превышением нормативов сброса, задолженности перед УМП «Водоканал» не имеется.
 
    Анализируя позиции сторон по вопросу начисления платы за превышение допустимых концентраций в сточных водах, суд также отмечает, что иных нормативно-правовых актов, устанавливающих Условия приёма сточных вод абонентов в систему коммунальной канализации г. Иваново, а также Порядок взимания платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации, на территории города Иваново не принято, а деятельность предприятий ВКХ без осуществления очистки сточных вод невозможна.
 
    Как следует из решения Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2001 № ГКПИ 00-1448 при осуществлении сброса сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации, а, следовательно, и в окружающую среду ущерб последним наносится при сбросе, как в пределах, так и сверх установленных нормативов. Обязанностью же предприятия ВКХ при приеме сточных вод является принятие мер к снижению размера вредного воздействия. В случае если объем вредных стоков превышает установленные нормативы, предприятие ВКХ во избежание вредного воздействия на окружающую среду вынуждено затрачивать дополнительные средства на обезвреживание таких стоков, восстановление систем канализации и систем очистки стоков. Поскольку сама организация ВКХ платит повышенную плату природоохранным органам за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, причем из своей прибыли, то, с экономической точки зрения, установление повышенной платы за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ в системы городской канализации является обоснованным.
 
    В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Результаты оценки доказательств отражаются в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.
 
    Таким образом, требование истца о взыскании 74 519 руб. 29 коп. – задолженности за оказанные услуги по приему сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах за 4 квартал 2008 года, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 500 руб., в связи с увеличением размера исковых требований сумма госпошлины по делу составила 2 735 руб. 58 коп. В связи с обоснованностью иска и в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика. Таким образом, с ответчика подлежат возмещению расходы по госпошлине истцу в размере 500 руб., в доход федерального бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 235 руб. 58 коп.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    1. Взыскать с закрытого акционерного общества «Ивановские строительные материалы и абразивы» в пользу Унитарного муниципального предприятия водопровода, канализации и гидротехнических сооружений (УМП «Водоканал») 74 519 руб. 29 коп. задолженности за сброс сточных вод в систему канализации с превышением нормативов сброса по составу сточных вод за 4-й квартал 2008 года, 500 руб. в возмещение расходов по госпошлине.
 
    2. Взыскать с закрытого акционерного общества «Ивановские строительные материалы и абразивы» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2 235 руб. 58 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционную инстанцию – Второй арбитражный апелляционный суд.
 
Судья                                                            О.А. Ильичева