Дата принятия: 03 июня 2010г.
Номер документа: А17-2053/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
153022, г. Иваново, ул. Богдана Хмельницкого, д. 59б
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иваново Дело №А17-2053/2010
03 июня 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 03 июня 2010 года.
Арбитражный суд Ивановской области
в составе судьи Тимошкина Константина Александровича
при ведении протокола судебного заседания секретарем Савельевой М.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению Управления внутренних дел по городу Рязани
к обществу с ограниченной ответственностью «Росбет»
о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ,
при участии в заседании:
от Общества: Пустовойт Т.Л. по доверенности от 25.05.2010 г., паспорт 2404 №089651, выдан ОВД Ленинского района г. Иваново 08.07.2004 г.;
установил:
Управление внутренних дел по городу Рязани (далее – Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Росбет» (далее - ООО «Росбет», Общество) по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
В обоснование требований Управлением было указано на выявленный в результате проверки факт осуществления предпринимательской деятельности при отсутствии лицензии на организацию и проведение азартных игр в букмекерской конторе. На основании Протокола об административном правонарушении от 25.02.2009 года и приложенных к нему документов заявитель просит привлечь Общество к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Заявитель в суд представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом посредством направления телеграммы №565 от 31.05.2010 г. Кроме того, соответствующая информация была размещена на сайте Арбитражного суда Ивановской области по веб-адресу: http://ivanovo.arbitr.ru и на информационном стенде в холле суда.
На основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела. Заявление административного органа рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке статей 156, 170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие заявителя.
Представитель ООО «Росбет» в судебном заседании пояснил, что не согласен с заявленными требованиями Управления внутренних дел по городу Рязани. По его мнению, в действиях Общества отсутствует событие вменяемого правонарушения. Кроме того, истек срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ.
Заслушав представителя Общества, рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.
03.02.2010 г. Управлением внутренних дел по городу Рязани проведена проверка в помещении, расположенном по адресу: г. Рязань, ул. Семена Середы, д. 29, корп. 1. В ходе проверки был установлен факт осуществления предпринимательской деятельности при отсутствии лицензии на организацию и проведение азартных игр в букмекерской конторе.
Административным органом 25.02.2010 г. составлен Протокол об административном правонарушении №62, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. На основании данного Протокола и других материалов административного дела, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении Общества к административной ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
При этом суд исходит из того, что в соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - по истечении двух месяцев со дня его обнаружения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ). Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 Постановления от 24.03.2005 г. №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в этой связи дал следующее разъяснение. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.
Из представленных заявителем документов следует, что правонарушение, вменяемое ООО «Росбет» было обнаружено 03.02.2010 г. в ходе проведения проверки. Данный факт подтверждается имеющимся в материалах дела Протоколом об административном правонарушении №62 от 25.02.2010 г., рапортом от 03.02.2010 г., протоколом осмотра от 03.02.2010 г., другими документами.
Заявление Управления внутренних дел по городу Рязани о привлечении к административной ответственности ООО «Росбет», поступило в арбитражный суд 26.04.2010 г. и принято к производству 28.04.2010 г.
Таким образом, на момент рассмотрения дела в суде 03.06.2010 года, срок для привлечения лица к административной ответственности истек.
В силу пункта 6 статьи 24.5. Кодекса истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Пропуск срока давности привлечения к административной ответственности является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (пункт 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 27.01.2003 г. №2).
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
1. Требования Управления внутренних дел по городу Рязани к обществу с ограниченной ответственностью «Росбет» о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ оставить без удовлетворения.
2. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
Судья Тимошкин К.А.
