Определение от 21 августа 2014 года №А17-2048/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
153022 г.Иваново, ул. Б.Хмельницкого, 59б
тел., факс (4932) 42-96-65
E-mail: info@ivanovo.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в удовлетворении заявления конкурсного управляющего
 
    
21 августа 2014 года.                                                              Дело № А17-2048/2010
 
 
    резолютивная часть определения оглашена 19 августа 2014 года, полный текст определения изготовлен  21 августа 2014 года.
 
    
Судья арбитражного суда Ивановской области Голиков С.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Бочковой Н.Е.
 
    рассмотрев заявление конкурсного управляющего областного государственного унитарного предприятия «Областное лесохозяйственное предприятие» (ОГРН 1023701510887, ИНН 711000839) о применении последствий недействительности односторонней ничтожной сделки - распоряжения Правительства Ивановской области от 17.09.2010г. №330-рп 
 
    при  участии:
 
    от заинтересованных лиц
 
    ОГУП «Регионлесхоз»– директора Яковлева М. Ю. (паспорт);
 
    Департамента управления имуществом Ивановской области – Алешунас Е.В. (доверенность от 13.08.2014 г.)
 
    от уполномоченного органа – Лисова А.О. (доверенность от 28.02. 2014 г.)
 
    установил:
 
    В Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о применении последствий недействительности односторонней ничтожной сделки - распоряжения Правительства Ивановской области от 17.09.2010г. №330-рп  обратился  конкурсный управляющий областного государственного унитарного предприятия «Областное лесохозяйственное предприятие» Данилюк В.А.
 
    Определением арбитражного суда от 31 июля 2014 года заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 12 августа 2014 года. Протокольным определением арбитражного суда Ивановской области в судебном заседании объявлен перерыв до 19 августа 2014 года.
 
    В обоснование заявления приведены следующие доводы.
 
    Согласно распоряжению Правительства Ивановской области от 17.09.2010г. за № 330-рп ОГУП «Обллесхоз» было реорганизовано в форме выделения из него нового юридического лица - ОГУП «Регионлесхоз». В пункте 3 данного  распоряжения Департаменту управления имуществом Ивановской области указано  на изъятие необходимого имущества из хозяйственного ведения ОГУП «Обллесхоз» и закреплении его на праве хозяйственного ведения за ОГУП «Регионлесхоз.
 
    В дальнейшем указанное распоряжение было исполнено следующим образом: распоряжением Департамента управления имуществом Ивановской области от 09.12.2010г. № 958 из хозяйственного ведения ОГУП «Обллесхоз» было изъято имущество стоимостью 3 360 929 руб. и по акту приема-передачи от 30.12.2010г. должником передано с баланса ОГУП «Обллесхоз» на баланс вновь образованного ОГУП «Регионлесхоз».
 
    По мнению конкурсного управляющего, распоряжение Правительства Ивановской области от 17.09.2010г. за №330-рп согласно статьям 153, 154 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) является по своей сути односторонней сделкой по изъятию из хозяйственного ведения ОГУП «Обллесхоз» имущества, которая, как и всякая другая сделка, должна быть правомерной и соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации.
 
    Однако указанная односторонняя сделка по изъятию из хозяйственного ведения ОГУП «Обллесхоз» имущества не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и неправомерна в силу следующего.
 
    Согласно статье 216 ГК РФ право хозяйственного ведения относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. Поскольку в федеральном законе, в частности статье 295 ГК РФ, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено иное, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия. Данный вывод полностью соответствует позиции, выраженной в пункте 5 совместного Постановления Пленумов ВС РФ №10 и ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».
 
    Конкурсный управляющий полагает, что распоряжение Правительства Ивановской области от 17.09.2010г. за № 330-рп предусматривало реорганизацию ОГУП «Обллесхоз» в форме выделения и с обязательным изъятием у него имущества, что неправомерно, поскольку допущено нарушение требований пункте 5 вышеуказанного совместного Постановления Пленумов ВС РФ №10 и ВАС РФ №22 от 29.04.2010.
 
    Последующее исполнение этого распоряжения привело к уменьшению размера имущества должника на вышеуказанную сумму и к утрате на эту сумму возможности кредиторов должника получить удовлетворение своих требований по обязательствам должника за счет его имущества, чем объективно и был причинен вред имущественным правам кредиторов (понятие такого вреда указано в статье 2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). При этом всем указанным в настоящем заявлении заинтересованным лицам было известно, что в отношении ОГУП «Обллесхоз» 28.04.2010г. возбуждено дело о банкротстве.
 
    В данном случае правомерными были бы только такие действия и распоряжения вышеуказанных заинтересованных лиц, которые бы полностью исключили изъятие какого либо, находящегося в хозяйственном ведении у ОГУП «Обллесхоз» имущества, в отношении которого до этого изъятия возбуждено дело о банкротстве.
 
    Таким образом, конкурсный управляющий считает, что собственником указанного имущества совершена односторонняя сделка, исполнение которой привело к изъятию из хозяйственного ведении ОГУП «Обллесхоз» имущества на вышеуказанную сумму и причинило вред имущественным правам кредиторов должника, которая не соответствует требованиям вышеуказанных норм закона, и, следовательно, на основании статьи 168 ГК РФ она ничтожна.
 
    На основании вышеизложенного, конкурсный управляющий просит применить последствия недействительности односторонней ничтожной сделки - распоряжения Правительства Ивановской области от 17.09.2010г. за № 330-рп, - исполнение которой привело к   неправомерному изъятию из хозяйственного ведения ОГУП «Обллесхоз» имущества стоимостью 3 360 929 руб. и причинило соответствующий вред имущественным правам кредиторов должника, возвратив в конкурсную массу должника все неправомерно изъятое имущество, а в случае невозможности возврата этого имущества в конкурсную массу в натуре возместить в денежном выражении действительную стоимость этого имущества.
 
    Представитель уполномоченного органа заявление конкурсного управляющего поддержал в полном объеме.
 
    ОГУП «Регионлесхоз» считает заявление конкурсного управляющего не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В качестве правового основания для применения последствий недействительности ничтожной сделки - распоряжения Правительства Ивановской области от 17.09.2010г. № 330-рп «О реорганизации областного государственного унитарного предприятия «Областное лесохозяйственное предприятие» конкурсный управляющий ОГУП «Обллесхоз» Данилюк А.В. указывает на позицию, выраженную в абзаце 3 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» которой  определено следующее
 
    «Поскольку в федеральном законе, в частности статье 295 ГК РФ, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено иное, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия».
 
    Таким образом, высшие судебные инстанции России подтвердили принцип неизменности состава имущества унитарных предприятий, при этом, в пункте  1 статьи 295 ГК РФ, на которую ссылается вышеназванный Пленум, прямо предусмотрено, что собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом имеет право решать вопросы реорганизации предприятия, что позволяет сделать вывод о правомерности оспариваемых конкурсным управляющим ОГУП «Регионлесхоз» действий органов государственной власти Ивановской области по реорганизации этого предприятия.
 
    Конкурсным управляющим ОГУП «Обллесхоз» пропущен срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки, который, в силу  статьи   168   ГК РФ  составляет  три   года
 
    Срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной составляет три года; течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки (пункт 1 статьи 181 ГК РФ).
 
    Требования заявителя о признании недействительной сделки заявлены по истечении трёхлетнего срока исковой давности, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано.
 
 
    Департамент управления имуществом Ивановской области считает заявление конкурсного управляющего не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Заявителем в качестве процессуального основания обращения с указанным заявлением указана статья 60 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", согласно которой арбитражным судом в рамках дела о банкротстве рассматриваются заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, между ним и должником, жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов и т.д.
 
    Поскольку Правительство Ивановской области, распорядительный акт которого оспаривается заявителем, не относится к участникам обособленного спора в деле о банкротстве, заявление ОГУП «Обллесхоз» не подлежит рассмотрению в рамках настоящего дела о банкротстве.
 
    Вместе с тем, в силу статьи 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года.
 
    Обжалуемое распоряжение Правительства Ивановской области от 17.09.2010г. № 330-рп «О реорганизации областного государственного унитарного предприятия «Областное лесохозяйственное предприятие» исполнено в связи с завершением процесса реорганизации и государственной регистрацией 24.12.2010г. выделенного из ОГУП «Обллесхоз» юридического лица - ОГУП «Регионлесхоз».
 
    Срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной составляет три года; течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки (пункт 1 статьи 181 ГК РФ).
 
    Требования заявителя о признании недействительной сделки заявлены по истечении срока исковой давности, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано.
 
    Правительство Ивановской области считает заявление конкурсного управляющего не подлежащим удовлетворению, позиция Правительства Ивановской области изложена в отзыве и в выступлениях его представителя и состоит в следующем.
 
    Основной довод заявителя сводится к тому, что распоряжение Правительства Ивановской области от 17.09.2010 № 330-рп, по смыслу статей 153,154 Гражданского кодекса РФ, является по своей сути односторонней сделкой по изъятию из хозяйственного ведения ОГУП «Обллесхоз» имущества.
 
    В соответствии со статьей 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
 
    Согласно части 1 статьи 59 Устава Ивановской области от 18.02.2009г., Правительство Ивановской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Ивановской области, формирующим органы исполнительной власти Ивановской области и осуществляющим непосредственное руководство ими.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 72 Устава Ивановской области от 18.02.2009г., Правительство Ивановской области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Устава, законов Ивановской области, указов Губернатора Ивановской области принимает коллегиальные решения, которые оформляются постановлениями или распоряжениями Правительства Ивановской области. То есть распоряжение Правительства Ивановской области от 17.09.2010г. № 330-рп это решение коллегиального органа, оформленное в письменном виде.
 
    Таким образом, нормативные правовые акты Правительства Ивановской области не могут признаваться сделками, так как не соответствуют определению «сделка», данному в статье 153 ГК РФ.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
 
    Согласно вышеуказанному пункту статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества перечислены как отдельное и самостоятельное основание для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Таким образом, по смыслу приведенных норм права, распоряжение Правительства Ивановской области не является сделкой, в связи с чем, не может рассматриваться и вопрос о признании последствий недействительности ничтожной сделки.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. Таким образом, для предъявления требования о применении последствий недействительности односторонней ничтожной сделки истек установленный законодательством трехлетний срок исковой давности.
 
    Распоряжение Правительства Ивановской области от 17.09.2010г. №330-рп «О реорганизации ОГУП            «Облесхоз» обжаловано в судебном порядке не было, в связи с чем, считается законным.
 
 
    Заслушав представителей лиц участвующих в рассмотрении заявления, суд считает, что заявление конкурсного управляющего Данилюка В. А. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) (далее - Закон о банкротстве) и статьей 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).
 
    ОГУП «Обллесхоз» на основании распоряжения Правительства Ивановсокй области от 07.05.2007г. №151-рп является  правопреемником ОГУП «Сортсемовощ»,  согласно Устава, имущество предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.
 
    В соответствии с Распоряжением Правительства Ивановской области от 17.09.2010г. №330-рп  «О реорганизации областного государственного унитарного предприятия «Областное лесохозяйственное предприятие»»  ОГУП «Обллесхоз» было реорганизовано в форме выделения нового юридического лица- ОГУП «Регионлесхоз».
 
    Федеральная налоговая служба в лице ИФНС России по г.Иваново обратилась  в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании ОГУП «Обллесхоз»  несостоятельным (банкротом).
 
    Определением арбитражного суда от 28 апреля 2010 года заявление ФНС России принято к производству, возбуждено дело о банкротстве должника. Определением от 14 июля 2010 года производство по делу о признании ОГУП «Обллесхоз»  банкротом  приостановлено  до разрешения дела №А17-2500/2010.
 
    Определением арбитражного суда от 26 января 2011 года в отношении должника введена процедура наблюдения.     Решением Арбитражного суда Ивановской области от 17 июня 2011 года ОГУП «Обллесхоз» признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.  Конкурсным управляющим предприятия-должника утвержден Данилюк  В.А.
 
    Конкурсный управляющий 26.06.2014г.  обратился  в арбитражный суд Ивановской области с заявлением о применении последствий недействительности односторонней ничтожной сделки - распоряжения Правительства Ивановской области от 17.09.2010г. №330-рп.
 
    В ходе рассмотрения дела Правительством Ивановской области, ОГУП «Регионлесхоз», Департаментом управления имуществом Ивановской области было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.
 
    В соответствии со статьями 195, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено; общий срок исковой давности устанавливается в три года; для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.
 
    В силу части 1 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166 ГК РФ) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.
 
    ОГУП «Обллесхоз» являлся стороной сделки по передаче имущества в хозяйственное ведение ОГУП «Регионлесхоз», так как распоряжением Департамента управления имуществом Ивановской области от 06.12.2010г. №949 был утвержден разделительный баланс ОГУП «Обллесхоз», а распоряжением Департамента управления имуществом Ивановской области от 09.12.2010г. №958 из хозяйственного ведения ОГУП «Обллесхоз» было изъято имущество, являющееся собственностью Ивановской области, общей остаточной стоимостью 3 360 929 руб. и данное имущество было закреплено на праве хозяйственного ведения за ОГУП «Регионлесхоз».
 
    Передача из ОГУП «Обллесхоз» в ОГУП «Регионлесхоз» имущества, осуществлена на основании акта приема - передачи от 30.12.2010г.
 
    Данилюк В.А. определением от 26 января 2011 года был утвержден в качестве временного управляющего ОГУП «Обллесхоз»,
 
    Пунктом 3.2 статьи 64 Закона о банкротстве предусмотрено, что не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.
 
    В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 66 Закона о банкротстве временный управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника.
 
    Таким образом, срок исковой давности должен исчисляться с 14 февраля 2011 года, заявление в суд поступило 26.06.2014г., то есть срок исковой давности конкурсным управляющим пропущен.
 
    Исходя из положений пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001г. №15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.11.2001г. №18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.
 
    Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 32, 60 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 17, 184-186, 223 арбитражного процессуального кодекса РФ суд
 
 
    Определил:
 
 
    1.      Заявление  конкурсного управляющего ОГУП «Обллесхоз» о применении последствий недействительности односторонней ничтожной сделки - распоряжения Правительства Ивановской области от 17.09.2010г. №330-рп оставить без удовлетворения. 
 
    2.      Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во  Второй арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия определения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший оспариваемый акт.
 
 
 
 
    Судья                                                                              С.Н. Голиков