Решение от 29 мая 2009 года №А17-2013/2009

 
        АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
              ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
 
     Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                             Дело №А17-2013/2009
 
    29 мая 2009 года
 
    Резолютивная часть оглашена 27 мая 2009 года
 
 
     Арбитражный суд Ивановской областив составе судьи Торговой Т.Е.,
 
    при участии в судебном заседаниисекретаря судебного заседания Смирновой О.В.., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    индивидуального предпринимателя Лебедевой Галины Петровны
 
    к  Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом
 
    третье лицо: Администрация г.Иваново
 
    о признании незаконным решения Ивановского городского комитета по управлению имуществом от 17.02.2009 года об отказе в предоставлении Лебедевой Г.П. преимущественного права выкупа  арендованного имущества, находящегося по адресу: г.Иваново, ул.Б.Хмельницкого,30, общей площадью 38,2 кв.м.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Лебедевой Г.П.–паспорт, свидетельство о госрегистрации, Коновалова Ю.М.- доверенность от 20.04.09
 
    от Комитета:  Докучаевой Е.Ю.- доверенность  от 12.01.2009 г.
 
 
    установил:
 
    В Арбитражный суд Ивановской области обратилась предприниматель Лебедева Г.П. (далее- Заявитель) с заявлением  к  Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом (далее- Ответчик) о признании незаконным решения Ивановского городского комитета по управлению имуществом от 17.02.2009 года об отказе в предоставлении Лебедевой Г.П. преимущественного права выкупа  арендованного имущества, находящегося по адресу: г.Иваново, ул.Б.Хмельницкого,30, общей площадью 38,2 кв.м.
 
 
    Требования заявителя состоят в следующем.
 
    Заявитель 17.12.08 года обратился в Ивановский городской комитет по управлению имуществом с заявлением о предоставлении ей права выкупа арендованного имущества, находящегося по адресу г.Иваново, ул.Б.Хмельницкого, 30, общей площадью 38,2 кв.м.
 
    Заявление обусловлено тем, что предприниматель с 18 сентября 2000 года арендует вышеуказанное помещение под парикмахерскую, исполняя свои обязательства по заключенному договору аренды надлежащим образом. В течение всего периода срока аренды Заявитель вложил свои собственные средства в обустройство указанного нежилого помещения.
 
    Согласно акту сверки расчетов  по договору аренды №618  на 5.08.08 у Заявителя   имеется переплата по арендной плате  в сумме 781 рубль 94 копейки и задолженность по пени в сумме 7 рублей 40 копеек, которая погашена в 2008 году.
 
    Ивановский городской комитет по управлению имуществом письмом от 17.02.2009 года сообщил Заявителю , что предоставить право выкупа не представляется возможным поскольку арендная плата перечислялась с нарушением установленных договором аренды сроков, за просрочку платежей начислялись пени, следовательно, условия договора исполнялись ненадлежащим образом..
 
    С принятым решением Заявитель не согласен, считает, что отказ нарушает действующее законодательство. Заявитель полагает, что все условия, предусмотренные статьей 4 Федерального Закона  от 22.07.2008 года №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
 
    Ивановский городской комитет по управлению имуществом и Администрация города Иваново с требованиями заявителя не согласны по следующим основаниям, отраженным в письменных отзывах.
 
    Статья 3 Федерального Закона  от 22.07.2008 года №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержит условия, при которых субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется преимущественное право на выкуп арендуемого ими помещения. Одним из таких условий является перечисление арендной платы за аренду государственного или муниципального имущества надлежащим образом в течении действия договора аренды. Предприниматель Лебедева Г.П. систематически не исполняла условия договора аренды по сроку внесения арендных платежей. Согласно акту сверки просрочки внесения платежей составляют от 1 до 38 дней, причем систематически. Нарушение сроков внесения арендной платы нельзя, по мнению ответчика и третьего лица, признать надлежащим исполнением условий договора аренды. В связи с чем, у предпринимателя Лебедевой Г.П. не возникло преимущественного права на выкуп арендуемого имущества.
 
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Индивидуальный предприниматель  Лебедева Г.П. заключила 18.09.2000 года с Городским комитетом по управлению имуществом договор аренды №68 нежилого помещения общей площадью 38,2 кв.м., расположенного по адресу: г.Иваново, улица Богдана Хмельницкого, дом 30 для использования под парикмахерскую сроком до 31.08.2008 года. После истечения срока действия договор возобновлен на неопределенный срок. 
 
    В соответствии с пунктом 5.3 договора аренды арендная плата ежемесячно вносится Арендатором самостоятельно без выписки счетов по платежному поручению, предъявленному в отделение банка не позднее последнего дня отчетного месяца по указанным в договоре реквизитам.
 
    Как следует из представленных сторонами доказательств, предприниматель Лебедева Г.П. неоднократно допускала просрочки платежей по арендной плате. Указанные просрочки нельзя считать малозначительными, так как имели место систематически и на значительное количество дней: за декабрь 2000 г.- 23 дня, за февраль 2001 г.- 1 день, за апрель 2003 г.- 6 дней,  за май 2003 г.- 38 дней,  за июнь 2003г.- 32 дня,  за июль 2003г.-26 дней, за октябрь 2003г.-27 дней, за ноябрь 2003 г.-37 дней, за декабрь 2003г.-23 дня, за февраль 2004 г.-12 дней, за март 2004 – 2дня, за октябрь 2004 – 1 день, за январь 2005 -1день,  за февраль 2005 – 1 день, за февраль 2006 – 6дней, за март 2006 -3 дня, за апрель 2006 -2 дня, за июль 2006 – 2 дня, за сентябрь 2006 – 4дня, за апрель 2007 – 11 дней, за май 2007 -1 день, за июль 2007 – 1день, за сентябрь 2007 – 1 день, за ноябрь 2007 – 1 день, за январь 2008 -6 дней, за февраль 2008 – 1 день.  По наличию указанных просрочек предприниматель не возражает. Арендные платежи и пени, согласно акту сверки,  предпринимателем оплачены.
 
    Площадь арендуемого помещения составляет 38,2 кв.м. и не превышает норму в 2000 кв.м., определенную Законом Ивановской области от 08.12.2008 года №151-ОЗ  «Об установлении предельных значений площади арендуемого субъектами малого и  среднего предпринимательства недвижимого имущества, находящегося в собственности Ивановской области или муниципальной собственности и сроках рассрочки его приобретения».
 
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление  предпринимателя Лебедевой Г.П. подлежит отклонению по следующим основаниями.
 
    В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации  ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях,  предусмотренных законом, также нормативный акт,  не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом  интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
 
    Согласно п.6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1.07.1996 года №6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно  как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или организации.
 
    Суд считает отказ Ивановского городского комитета по управлению имуществом в предоставлении предпринимателю Лебедевой преимущественного права выкупа арендуемого помещения,  датированный 17 января 2009 года в письме №АО1-21-302/4, законным и обоснованным по следующим основаниям.
 
    В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства принят федеральный Закон от 22.07.2008 года №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Каждый арендатор, который соответствует условиям его отнесения к категории субъектов малого и среднего предпринимательства ( статья 4 Федерального Закона от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»), а также при соблюдении условий, определенных статьей 3 Федерального Закона №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», имеет преимущественное право приобретения арендуемого государственного или муниципального имущества.
 
    Порядок реализации преимущественного права определен статье 4 Федерального Закона №159-ФЗ  «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а общий порядок приватизации государственного и муниципального имущества установлен Федеральным Законом от 21.12.2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
 
    Статьей 3 Федерального Закона №159-ФЗ предусмотрено преимущественное право субъектов малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной  собственности на приобретение  такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным Законом от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». При этом такое преимущественное право может быть предоставлено при условии, что:
 
    1.арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течении трех и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;
 
    2.арендная плата за аренду такого имущества перечислялась надлежащим образом в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи;
 
    3.площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого  имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;
 
    4.арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с ч.4 ст.18 Федерального Закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого или среднего предпринимательства.
 
    Перечисленные условия должны применяться только в совокупности.
 
    На основании представленных в дело доказательств видно, что предпринимателем Лебедевой Г.П.  систематически не соблюдались сроки внесения арендных платежей,  сроки просрочек являются значительными.
 
    Согласно статьям 309,314 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению  в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.
 
    Таким образом, надлежащим исполнением договора аренды №68 от 18.09.2000 года в силу пункта 5.3 должна быть ежемесячная уплата арендных платежей не позднее последнего дня отчетного месяца. Указанные сроки предпринимателем не соблюдались.
 
    При указанных обстоятельствах преимущественного права выкупа арендуемого помещения в силу требований Федерального Закона №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предпринимателю  Лебедевой Г.П. предоставлено быть не может, отказ Ивановского городского комитета по управлению имуществом является законным и обоснованным.  
 
    Предпринимателем сделано заявление об отнесении на ответчика расходов на оплату услуг представителя в сумме 5000 рублей. В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы взыскиваются  для стороны в пользу которой принят судебный акт, в связи с чем заявление Лебедевой Г.П. о взыскании судебных издержек удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.167-170, 200, 201 АПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    1. Заявление предпринимателя Лебедевой Галины Петровны о признании незаконным решения Ивановского городского комитета по управлению имуществом об отказе в предоставлении Лебедевой Г.П. преимущественного права выкупа арендованного помещения, находящегося по адресу: г.Иваново, улица Богдана Хмельницкого, д.30, оформленного письмом от 17.02.2009 года оставить без удовлетворения.
 
 
    Судья                                                                                                    Т.Е.ТОРГОВА