Решение от 15 мая 2009 года №А17-2010/2009

 
      АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153002, г.Иваново, ул.Б.Хмельницкого, 59 «б»
http://ivanovo.arbitr.ru
       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
       Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Иваново                                                                           Дело №А-17-2010/2009
 
 
    14 мая 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 14 мая 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Тимошкина К.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Меньшиковой Ю.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к предпринимателю Нуртдиновой Ларисе Вячеславовне
 
    о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Фомин Н.К. –  по доверенности № 31836 от 22.09.2008 года,
 
    от предпринимателя: Нуртдинова Л.В., паспорт 2407 №368242, выдан 19.05.2008 г. Отделом УФМС России по Ивановской области в Ленинском районе;
 
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области (далее УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к предпринимателю Нуртдиновой Ларисе Вячеславовне о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проведенной проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки пассажиров, факты нарушения предпринимателем транспортного законодательства, о чем составлен протокол об административном правонарушении №001499 от 14.04.2009 года.
 
    Предприниматель в судебном заседании факт правонарушения признала в полном объеме.
 
    Заслушав представителей сторон, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области подлежащим удовлетворению.
 
    Нуртдинова Л.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серия 37 №000324113 от 18.10.2005 г. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС 37 №409380.
 
    В период с 16.04.2009 г. по 23.04.2009 года Управлением государственного автодорожного надзора по Ивановской области была проведена проверка соблюдения предпринимателем Нуртдиновой Л.В. условий лицензирования при перевозке пассажиров автомобильным транспортом. В ходе проверки выявлены нарушения предпринимателем транспортного законодательства:
 
    – не составила и не утвердила на маршрут №141 «Областная больница – п. Ново-Талицы», паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков (п. 5.2.1 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 года №2);
 
    – не разработала графики (расписание) движения на маршруте № 141 (п. 5.2.2 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 года №2);
 
    – приняла на должность механика Костюшева Валерия Викторовича, который не прошел аттестационного обучения (п. 4 «г» Постановления Правительства РФ от 30.10.2006 г. №637, Приказ Минтранса РФ от 11.03.1994 г. № 13/11);
 
    – не организовала и не провела инструктаж водителям, работающим на маршруте №141, об обеспечении безопасности движения через ж/д переезды (п. 2.3.4 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 года №2, п. 3.4.1 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 г. №2).
 
    По данному факту допущенного предпринимателем нарушения должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области в отношении предпринимателя составлен протокол №001499 от 14.04.2009 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    В силу подп. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. №637, лицензионным требованием при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с требованиями пункта 5.2.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 г. N 2 (зарегистрировано в Минюсте РФ 14.05.1997 N 1302) владельцы автобусов обязаны составлять и утверждать на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков. Паспорт маршрута №141 «Областная больница – п. Ново-Талицы» и схема  маршрута с указанием опасных участков предпринимателем не составлены и не утверждены.
 
    Таким образом, в ходе проверки, проведённой УГАДН по Ивановской области, было выявлено, что предпринимателем Нуртдиновой Л.В., осуществляющей предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, не разработан и не согласован паспорт и схема маршрута. Факт указанных нарушений транспортного законодательства подтверждается протоколом №001499 от 14.04.2009 года, актом проверки №85 от 14.04.2009 г., объяснениями, данными предпринимателем Нуртдиновой Л.В. 14.04.2009 года при производстве по делу об административном правонарушении, а также в судебном заседании, иными материалами административного дела.    
 
    Согласно пункта 5.2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 г. N 2 (зарегистрировано в Минюсте РФ 14.05.1997 N 1302), владельцы автобусов обязаны разрабатывать графики (расписания) движения - на основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами, с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых действующими нормативными документами.
 
    В ходе проведения проверки УГАДН по Ивановской области установлено, что предпринимателем Нуртдиновой Л.В. не разработаны графики (расписания) движения.
 
    Согласно пункту п. 4 «г» Постановления Правительства РФ от 30.10.2006 г. №637, Приказа Минтранса РФ от 11.03.1994 г. № 13/11, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.
 
    В ходе проведения проверки УГАДН по Ивановской области установлено, что предприниматель Нуртдинова Л.В. приняла на должность механика Костюшева Валерия Викторовича, который не прошел аттестационного обучения.
 
    Как следует из п. 2.3.4 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 г. N 2, при наличии на маршрутах перевозок железнодорожных переездов владельцы автобусов организуют и проводят инструктажи водителей об обеспечении безопасности движения через железнодорожные переезды. Согласно п. 3.4.1 Положения об обеспечении дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утверждённого Приказом Министра транспорта РФ от 9 марта 1995 г. N 27, на лиц, осуществляющих перевозки пассажиров возлагается обязанность по проведению инструктажей, включающих сведения о порядке проезда ж/д переездов. В организации должен осуществляться учёт сведений о проведении указанных инструктажей.
 
    В ходе проверки, проведённой УГАДН по Ивановской области, предпринимателем Нуртдиновой Л.В. не было представлено документов, подтверждающих осуществление инструктажей по обеспечению безопасности движения через ж/д переезды. Факт указанных нарушений транспортного законодательства подтверждается протоколом №001499 от 14.04.2009 года, актом проверки №85 от 14.04.2009 г., копией журнала инструктажа водителей по безопасности движения, объяснениями, данными предпринимателем Нуртдиновой Л.В. 14.04.2009 года при производстве по делу об административном правонарушении, а также в судебном заседании, иными материалами административного дела.    
 
    Обстоятельствами дела подтверждается, что, осуществляя деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом при отсутствии согласованных и утверждённых паспорта и схемы маршрута, при отсутствии графиков (расписания) движения,при непроведении аттестационного обучения и необходимых инструктажей, предприниматель сознавала, что данная деятельность осуществляется с нарушением лицензионных требований. Учитывая вышеизложенное, на основании ст. 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном правонарушении.
 
    Требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя Нуртдинову Ларису Вячеславовну к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного  штрафа в размере 3000 рублей.
 
    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Нуртдиновой Ларисы Вячеславовны (26.04.1963 года рождения, место рождения – г. Иваново, место жительства – Ивановская область, г. Иваново, пр. Текстильщиков, д. 72, кв. 24; свидетельство о государственной регистрации серия 37 №000324113 от 18.10.2005г.) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере 3000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.);
 
    Налоговый орган: ИНН 3730003680; КПП: 370201001;
 
Код ОКАТО: 24401000000;
Счет получателя: 40101810700000010001;
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.;
 
    БИК банка: 042406001;
 
    Код бюджетной классификации: 10611690040040000140;
 
    Наименование платежа: штраф по решению №А-17-2010/2009 от 14.05.2009 года.
 
    Исполнительный лист выдать и направить в Ленинский РОСП г. Иваново, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
 
Судья                                                                          Тимошкин К.А.