Решение от 05 июля 2010 года №А17-1979/2010

Арбитражный суд Ивановской области
153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-б
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иваново                                                                          дело № А17-1979/2010 
 
    5 июля   2010 года                                                        
 
 
    Резолютивная часть решения  объявлена 28 июня  2010 года. Полный текст решения изготовлен 5 июля    2010 г.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д.,      при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Земцовой С.А. , рассмотрев в судебном заседании дело, возбуждённое по заявлению МУП г. Кинешмы «ЖРЭУ Юго-Западного района» к Комитету по управлению имуществом городского округа Кинешма о признании незаконными бездействий Комитета , выразившихся в уклонении от государственной регистрации права собственности и хозяйственного ведения  на объекты недвижимости и обязании комитета провести государственную регистрацию права собственности и хозяйственного ведения  на объекты недвижимости : нежилое помещение, площадью 450,2  кв.м., расположенное по адресу: Ивановская обл., г. Кинешма, ул. Парковая , д.6 и встроенное нежилое помещение площадью 155,5 кв.м., расположенное по адресу Ивановская обл., г. Кинешма, ул. Вичугская , д. 45
 
    при участии в заседании:
 
    от МУП г. Кинешмы «ЖРЭУ Юго-Западного района»- Бубочкиной А.В., (доверенность от 11.03.2010 г.),   
 
    от Комитета по управлению имуществом- Кудряшовой Н.П., (доверенность от 26.08.3009 г.),
 
 
    установил:
 
    в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Комитету по управлению имуществом городского округа Кинешма о   признании незаконными бездействий Комитета , выразившиеся в уклонении от государственной регистрации права собственности и хозяйственного ведения  на объекты недвижимости и обязании комитета провести государственную регистрацию права собственности и хозяйственного ведения  на объекты недвижимости : нежилое помещение, площадью 496,3 кв.м., расположенное по адресу: Ивановская обл., г. Кинешма, ул. Парковая , д.6 и встроенное нежилое помещение площадью 155,5 кв.м., расположенное по адресу Ивановская обл., г. Кинешма, ул. Вичугская , д. 45 обратилось МУП г. Кинешмы «ЖРЭУ Юго-Западного района».
 
    В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявитель уточнил площадь нежилого помещения  в объекте недвижимости расположенного по адресу: Ивановская обл., г. Кинешма, ул. Парковая , д.6: которая составила 450,2  кв.м.
 
    В обоснование необходимости удовлетворения заявленных  требований приведены следующие доводы.
 
    Решением Арбитражного суда Ивановской области от 18.03.3009 г. № А17-5392/2008-1БМУП г. Кинешмы «ЖРЭУ Юго-Западного района» признано банкротом и в отношении предприятия введена процедура конкурсного производства.
 
    Согласно статьей 7 Федерального закона от 14.11.2002 г. № 161- ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. На основании постановлений Главы администрации г. Кинешмы за МУП г. Кинешмы «ЖРЭУ Юго-Западного района» на  праве хозяйственного  ведения закреплены объекты недвижимости:  нежилое помещение, площадью 496,3 кв.м., расположенное по адресу: Ивановская обл., г. Кинешма, ул. Парковая , д.6 и встроенное нежилое помещение площадью 155,5 кв.м., расположенное по адресу Ивановская обл., г. Кинешма, ул. Вичугская , д. 45.
 
    Передавая МУП г. Кинешмы «ЖРЭУ Юго-Западного района» вышеназванные объекты недвижимости Администрация г. Кинешмы в свою очередь право собственности на данные объекты не зарегистрировало, что привело к невозможности регистрации за предприятием права хозяйственного ведения. МУП г. Кинешмы «ЖРЭУ Юго-Западного района» неоднократно обращалось в комитет по управлению имуществом с заявлениями  о необходимости провести регистрацию права собственности на объекты недвижимости. Ответа на заявления не поступило.
 
    По мнению заявителя бездействия комитета нарушают права кредиторов  , поскольку отсутствие регистрации права собственности  создает препятствие  в реализации недвижимости, что противоречит положениям статей 2 и 139 Федерального закона « 26.10.2002 г. № 127-ФЗ
 
    Обязанность регистрации права хозяйственного ведения одновременно с регистрацией права муниципальной собственности вытекает из Методических рекомендаций «О порядке регистрации прав на создаваемые, созданные объекты, реконструируемые объекты недвижимого имущества» утвержденные Приказам Федеральной регистрационной службы от 08.06.2007 г. № 113.
 
    Объект недвижимости , расположенный по адресу: г. Иваново, ул.Парковая, д.6 был включен в состав уставного капитала МУП г. Кинешмы «ЖРЭУ  Юго-Западного района». Утверждение ответчика о том, что недвижимое имущество , переданное в уставной капитал предприятия не может включаться в конкурсную массу  ведет к тому, что создание предприятия без уставного фонда привело его к преднамеренному банкротству.
 
    Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа Кинешмы  считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующих обстоятельств.
 
    Оспариваемые заявителем действия соответствуют требованиям законодательства и не нарушают законных прав и интересов заявителя.
 
    В силу норм статей 8, 131 , 299 Гражданского кодекса РФ у МУП г. Кинешмы «ЖРЭУ Юго-Западного района» не возникло права хозяйственного ведения на объекты недвижимости по причине отсутствия государственной регистрации данного права.
 
    Обязанность регистрации права хозяйственного права согласно распоряжения Главы администрации г. Кинешмы от  28.01.2003 г. № 5-75р «О проведении госрегистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности города Кинешмы» была возложена на муниципальные предприятия . Данная обязанность МУП г. Кинешмы «ЖРЭУ Юго-Западного района» выполнена не была.
 
    Право собственности на   нежилое помещение, расположенное по адресу: Ивановская обл., г. Кинешма, ул. Парковая , д.6 зарегистрировано за муниципальным образованием «город Кинешма Ивановской области» 09.08.2004 г., что подтверждается  свидетельством о государственной регистрации права  серия 37-ВВ № 193648.
 
    Рассмотрение дела в соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса  РФ откладывалось. В рассмотрении дела в соответствии со статьей  163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв.
 
 
    Заявление МУП г. Кинешмы «ЖРЭУ Юго-Западного района»рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в соответствии  со статьями   153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса  РФ.
 
    Как следует из материалов дела, МУП г. Кинешмы «ЖРЭУ Юго-Западного района» создано в соответствии с постановлением Главы администрации города Кинешма от 30.04.1999 г. № 592 . Согласно Устава предприятия его учредителем выступала Администрация г. Кинешмы.
 
    Постановлением Главы администрации г. Кинешмы от 07.06.1999 г. № 813 в муниципальную собственность  г. Кинешмы от ОАО «Дмитриевский химический завод» было принято часть нежилых помещений площадью 496,3 кв.м. , расположенных по адресу: г. Кинешма, ул.Парковая.д.6. Этим же постановлением часть принятых помещений , расположенных по указному адресу общей плошадью 450, 2 кв.м. была закреплена за МУП г. Кинешмы «ЖРЭУ Юго-Западного района»на праве хозяйственного ведения.
 
    Постановлением Главы администрации г. Кинешмы от 23.07.2001 г. Комитету по управлению госимуществом г. Кинешмы предписывалось закрепить за МУП г. Кинешмы «ЖРЭУ Юго-Западного района»на праве хозяйственного ведения нежилое муниципальное помещение, расположенное по адресу ; г. Кинешма, ул. Вичугская, д. 45, общей площадью 155, 5 кв.м.Помещение было передано по акту от 23.07.2001 г.
 
    Решением Арбитражного суда Ивановской области от 18.03.2009 г. № А17-5392/2008-1Б МУП г. Кинешмы «ЖРЭУ Юго-Западного района» признано банкротом и в отношении предприятия введена процедура конкурсного производства.
 
    Конкурсный управляющий МУП г. Кинешмы «ЖРЭУ Юго-Западного района»  30.03.2009  г. , 15.06.2009 г., 9.10.2009 г. , 3.12.2009 г. и 24.03.2010 г. обращался в Администрацию г.о. Кинешма и Комитет по управлению муниципальным имуществом г.о. Кинешма с заявлениями о государственной регистрации за  муниципальным   образованием права собственности  на объекты недвижимости : нежилое помещение, площадью 496,3 кв.м., расположенное по адресу: Ивановская обл., г. Кинешма, ул. Парковая , д.6 и встроенное нежилое помещение площадью 155,5 кв.м., расположенное по адресу Ивановская обл., г. Кинешма, ул. Вичугская , д. 45. Необходимость государственной регистрации права собственности обусловлена необходимостью последующей регистрацией за предприятием права хозяйственного ведения на объекты недвижимости.          
 
    Полагая, что Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.о. Кинешма  не совершается должных действий по регистрации за муниципальным образованием права собственности МУП г. Кинешмы «ЖРЭУ Юго-Западного района»  обратилось в арбитражный  суд с заявлением о признании бездействий комитета незаконными.
 
    Рассмотрев  представленные в материалы дела документы, заслушав представителей сторон суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований исходя из следующих обстоятельств.
 
    В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов   органов местного самоуправления,  если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Из материалов дела следует, что нежилое помещение, площадью 496,3 кв.м., расположенное по адресу: Ивановская обл., г. Кинешма, ул. Парковая , д.6 было передано муниципальному образованию г.о. Кинешма после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Право собственности подлежит государственной регистрации ( пункт 1 статьи 4   Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ). Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним  от   право собственности в доле 407/1000 на   нежилое помещение, расположенное по адресу: Ивановская обл., г. Кинешма, ул. Парковая , д.6 зарегистрировано за муниципальным образованием «город Кинешма Ивановской области» 09.08.2004 г., что подтверждается  свидетельством о государственной регистрации права  серия 37-ВВ № 193648.
 
    По заявлению Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.о. Кинешма  право собственности на объект недвижимости расположенный по адресу : г. Кинешма, ул. Вичугская , д. 45 возникло у городского округа Кинешма на основании решения Кинешемского городского Совета народных депутатов от 28.05.1992 г. «О составе объектов муниципальной собственности Кинешемского городского Совета народных депутатов» принятого в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской от  27 .12. 1991 г. N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».
 
    В материалы дела представлено решение Кинешемского городского Совета народных депутатов от 28.05.1992 г.., Анализ содержания текста решения  Кинешемского городского Совета народных депутатов от 28.05.1992 г. не свидетельствует, что  объект недвижимости расположенный по адресу : г. Кинешма, ул. Вичугская , д. 45 вошел в состав объектов муниципальной собственности. Кинешемского городского совета.  Представленными в материалы дела документами факт отнесения объекта недвижимости расположенный по адресу : г. Кинешма, ул. Вичугская , д. 45 к муниципальной собственности городского округа Кинешма не подтверждается. Установление права собственности  городского округа Кинешма на объект недвижимости расположенный по адресу : г. Кинешма, ул. Вичугская , д. 45 в предмет рассмотрения  настоящего судебного заседания не входит.
 
    Обязанность регистрации права хозяйственного права согласно распоряжения Главы администрации г. Кинешмы от  28.01.2003 г. № 5-75р «О проведении госрегистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности города Кинешмы» была возложена на муниципальные предприятия . Данная обязанность МУП г. Кинешмы «ЖРЭУ Юго-Западного района» выполнена не была. Действующее законодательство не возлагает на собственника государственного либо муниципального имущества совершать действия по государственной регистрации права хозяйственного ведения на имущество закрепленного за государственными и муниципальными унитарными предприятиями.
 
    В соответствии с  положениями норм пункта 2 статьи 8, статей 131, абзаца 5  пункта 1 статьи 216, 299 Гражданского кодекса РФ , пункта 2 статьи  11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" пункта 5 Постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих при разрешении споров , связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право хозяйственного ведения на недвижимое имущество возникает у унитарного предприятия с момента государственной регистрации соответствующего права.      
 
    В силу действия статьи 305 Гражданского кодекса РФ  лицо не являющееся собственником имущества но владеющим имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. имеет право на защиту его владения также против собственника. Вещные права лиц не являющихся собственниками определены пунктом 1 статьи 216 Гражданского кодекса РФ в числе данных прав выступает право хозяйственного ведения.
 
    На  момент рассмотрения дела в настоящем судебном заседании  вещные права, предусмотренными пунктом 1 статьи 216 Гражданского кодекса РФ в отношении недвижимого имущества расположенного по адресам :г. Кинешма, ул. Вичугская , д. 45 и г. Кинешма, ул. Парковая , д.6у МУП г. Кинешмы «ЖРЭУ Юго-Западного района»не возникли, следовательно  оспариваемые бездействия не могут рассматриваться в качестве нарушающих законные права и интересы заявителя.     
 
    Факт передачи объекта недвижимости, расположенного по адресу : г. Кинешма, ул. Вичугская , д. 45 в состав уставного капитала МУП г. Кинешмы «ЖРЭУ Юго-Западного района», не свидетельствует  о возникновении у предприятия вещного права на данный объект по причине отсутствия государственной регистрации права.
 
    . Судебные расходы по делу в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ  возложить на МУП г. Кинешмы «ЖРЭУ Юго-Западного района».   
 
    Руководствуясь статьями 110, 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ :
 
    1. В удовлетворении заявления МУП г. Кинешмы «ЖРЭУ Юго-Западного района» к Комитету по управлению имуществом городского округа Кинешма о признании  незаконными бездействий Комитета выразившихся в уклонении от государственной регистрации права собственности и хозяйственного ведения  на объекты недвижимости: нежилое помещение, площадью 450,2  кв.м., расположенное по адресу: Ивановская обл., г. Кинешма, ул. Парковая , д.6 и встроенное нежилое помещение площадью 155,5 кв.м., расположенное по адресу Ивановская обл., г. Кинешма, ул. Вичугская , д. 45 отказать.
 
    2. Судебные расходы по делу в соответствии возложить на МУП г. Кинешмы «ЖРЭУ Юго-Западного района».
 
    3. Настоящее решение  может быть обжаловано в порядке и сроки установленные  Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
 
 
Судья                                                                                                    Герасимов В.Д.