Дата принятия: 28 июня 2010г.
Номер документа: А17-1940/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иваново Дело № А17-1940/2010
28 июня 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2010 года. Полный текст решения изготовлен 28 июня 2010 года
Арбитражный суд Ивановской области
в составе судьи Новикова Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Площадновой Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Ивановский завод тяжелого станкостроения»
о признании незаконным отказа Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области, изложенного в письме от 07.04.2010г. № 07-68-3/03444, и обязании налогового органа предоставить отсрочку уплаты налогов
третьи лица – Департамент финансов Ивановской области и Финансово-казначейское управление Администрации г. Иваново
при участии представителей сторон:
от заявителя – Мелентьева А.И. (доверенность от 22.12.2008г.),
от заинтересованного лица – Меркулова П.М. (доверенность от 10.06.2010г.), Решетниковой С.Г. (доверенность от 07.06.2010г.),
установил:
Открытое акционерное общество «Ивановский завод тяжелого станкостроения» (далее – ОАО, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области (далее – УФНС), изложенного в письме от 07.04.2010г. № 07-68-3/03444, об отказе в предоставлении ОАО отсрочки уплаты следующих налогов: земельного налога в сумме 1 986 736 руб. за 4 квартал 2009г. на срок 12 месяцев, налога на имущество организаций в сумме 405 655 руб. за 4 квартал 2009г. на срок 12 месяцев, а также обязании УФНС в пятидневный срок со дня принятия решения Арбитражным судом Ивановской области предоставить ОАО отсрочку уплаты следующих налогов: земельного налога в сумме 1 986 736 руб. за 4 кв. 2009г. на срок 12 месяцев, налога на имущество организаций в сумме 405 655 руб. за 4 кв. 2009г. на срок 12 месяцев.
Определением арбитражного суда от 14.05.2010г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент финансов Ивановской области (далее – Департамент) и Финансово-казначейское управление Администрации г. Иваново (далее – Финансово-казначейское управление).
От третьих лиц поступили отзывы на исковое заявление в которых третьи лица пояснили, что согласовали бы отсрочку уплаты соответствующих налогов за 4 квартал 2009г., ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии их представителей.
Протокольным определением арбитражного суда от 10.06.2010г. судебное разбирательство откладывалось.
Третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства (телефонограммы от 11.06.2010г.), своих представителей не направили.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие представителей третьих лиц.
Представитель заявителя в судебном заседании в рамках статьи 49 АПК РФ заявил об отказе от части заявленных требований в части признания незаконным решения Управления ФНС России по Ивановской области, изложенное в письме от 07.04.2010г. № 07-68-3/03444, в части отказа в предоставлении ОАО отсрочки уплаты земельного налога в сумме 1 986 736 руб. за 4 квартал 2009г. на срок 12 месяцев и об обязании Управления ФНС России по Ивановской области в пятидневный срок со дня принятия решения Арбитражным судом Ивановской области предоставить ОАО отсрочку уплаты земельного налога в сумме 1 986 736 руб. за 4 квартал 2009г. на срок 12 месяцев, в оставшейся части поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснил, что заявленные требования сформулированы в окончательном варианте, уточнятся более не будут.
Суть требований состоит в том, что УФНС не имело права отказывать ОАО в отсрочке, т.к. Общество предоставило необходимые документы в адрес УФНС. Также представитель заявителя сослался на преюдициальность в соответствии с ранее вынесенными судебными решениями. Описка в тексте заявления в указании года должна была быть ясна УФНС.
Представитель УФНС в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявления ОАО о частичном отказе от заявленных требований, поддержал позицию налогового органа, изложенную в отзыве, дополнительно пояснил, что было отказано в предоставлении отсрочки за 4 квартал 2010 года, именно за тот период, который указывался в заявлении об отсрочке.
Суть позиции состоит в том, что ОАО обратилось с заявлением о предоставлении отсрочки уплаты налогов, не предоставив при этом необходимых документов, отсрочка за 4 квартал 2010 года предоставлена быть не может, так как еще не сформировалась налоговая база за этот период.
В представленных в материалы дела отзывах на заявленные требования Департамент финансов и Финансово-казначейское управление пояснили, что согласовали бы отсрочку уплаты соответствующих налогов за 4 квартал 2009г.
В судебном заседании объявлялся перерыв.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
ОАО согласно предоставленных в Инспекцию ФНС России по г. Иванову налоговой декларации декларировало к уплате в бюджет за 4 квартал 2009г. налог на имущество организаций в сумме 405 655 руб.
ОАО обратилось в УФНС с обращением о предоставлении отсрочки по земельному налогу и налогу на имущество (письмо № 1-40/352 от 30.03.2010г.). К указанному письму приложены 2 заявления от 22.03.2010г. о предоставлении отсрочки на срок 12 месяцев: земельного налога за 4 квартал 2009г. в сумме 1 986 736 руб., налога на имущество за 4 квартал 2010г. в сумме 405 655 руб. При этом ОАО ходатайствовало перед УФНС о временном приостановлении уплаты земельного налога и налога на имущество за 4 квартал 2009г. на период рассмотрения указанного заявления.
ОАО одновременно с этим письмом представило пакет документов, необходимость предоставления которых предусмотрена пунктом 5 статьи 64 НК РФ, Порядком организации работы по предоставлению отсрочки, рассрочки, инвестиционного кредита по уплате налогов и сборов, утвержденного Приказом от 21.11.2006г.
УФНС, рассмотрев указанное письмо ОАО с приложенным пакетом документов, письмом от 07.04.2009г. № 07-68-3/03444 сообщило заявителю о том, что в представленном им комплекте отсутствуют справка о сумме нанесенного ущерба, заверенная уполномоченным органом, а также у УФНС отсутствует возможность предоставить отсрочку налога на имущество за 4 квартал 2010г., так как ОАО не предоставлена налоговая декларация по налогу. В связи с чем УФНС отказало Обществу в предоставлении отсрочки уплаты земельного налога за 4 квартал 2009г. и налога на имущество за 4 квартал 2010г.
07.06.2010г. ОАО обратилось в УФНС с письмом № 06/01 от 04.06.2010г. в котором поясняло, что в его заявлении от 22.03.2010г. о предоставлении отсрочки уплаты налога на имущество допущена описка в периоде вместо 4 квартала 2009г. указана 4 квартал 2010г., просило принять исправленное заявление.
УФНС, рассмотрев указанное письмо ОАО письмом от 09.06.2009г. № 07-68-3/05996 сообщило заявителю о том, что исправленное заявление о предоставлении отсрочки уплаты налога на имущество организаций за 4 квартал 2009г. принято к сведению.
ОАО обжаловало в Арбитражный суд Ивановской области в настоящем деле решение УФНС, изложенного в письме от 07.04.2010г. № 07-68-3/03444, об отказе в предоставлении ОАО отсрочки уплаты следующих налогов: земельного налога в сумме 1 986 736 руб. за 4 квартал 2009г. на срок 12 месяцев, налога на имущество организаций в сумме 405 655 руб. за 4 квартал 2009г. на срок 12 месяцев, а также обязании УФНС в пятидневный срок со дня принятия решения Арбитражным судом Ивановской области предоставить ОАО отсрочку уплаты следующих налогов: земельного налога в сумме 1 986 736 руб. за 4 кв. 2009г. на срок 12 месяцев, налога на имущество организаций в сумме 405 655 руб. за 4 кв. 2009г. на срок 12 месяцев.
В ходе рассмотрения дела ОАО в рамках статьи 49 АПК РФ заявило ходатайство об отказе от части заявленных требований в части признания незаконным решения Управления ФНС России по Ивановской области, изложенное в письме от 07.04.2010г. № 07-68-3/03444, в части отказа в предоставлении ОАО отсрочки уплаты земельного налога в сумме 1 986 736 руб. за 4 квартал 2009г. на срок 12 месяцев и об обязании Управления ФНС России по Ивановской области в пятидневный срок со дня принятия решения Арбитражным судом Ивановской области предоставить ОАО отсрочку уплаты земельного налога в сумме 1 986 736 руб. за 4 квартал 2009г. на срок 12 месяцев.
Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к заключению о возможности принятия отказа ОАО от части заявленных требований с прекращением производства по делу и о необходимости отказать в удовлетворении оставшейся части заявленных требований ОАО.
В силу части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично. Арбитражный суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 49 АПК РФ).
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по делу подлежит прекращению в том случае, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.
Принимая во внимание, что отказ от части заявленных требований не противоречит закону и не затрагивает интересы иных лиц, арбитражный суд считает возможным принять отказ истца от части иска спрекращением производства по делув данной части.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
ОАО обратилось в УФНС с обращением о предоставлении отсрочки по земельному налогу и налогу на имущество (письмо № 1-40/352 от 30.03.2010г.). К указанному письму приложены 2 заявления от 22.03.2010г. о предоставлении отсрочки на срок 12 месяцев: земельного налога за 4 квартал 2009г. в сумме 1 986 736 руб., налога на имущество за 4 квартал 2010г. в сумме 405 655 руб. При этом ОАО ходатайствовало перед УФНС о временном приостановлении уплаты земельного налога и налога на имущество за 4 квартал 2009г. на период рассмотрения указанного заявления.
УФНС, рассмотрев указанное письмо ОАО с приложенным пакетом документов, письмом от 07.04.2009г. № 07-68-3/03444 сообщило заявителю о том, что в представленном им комплекте отсутствуют справка о сумме нанесенного ущерба, заверенная уполномоченным органом, а также у УФНС отсутствует возможность предоставить отсрочку налога на имущество за 4 квартал 2010г., так как ОАО не предоставлена налоговая декларация по налогу. В связи с чем УФНС отказало Обществу в предоставлении отсрочки уплаты земельного налога за 4 квартал 2009г. и налога на имущество за 4 квартал 2010г.
07.06.2010г. ОАО обратилось в УФНС с письмом № 06/01 от 04.06.2010г. в котором поясняло, что в его заявлении от 22.03.2010г. о предоставлении отсрочки уплаты налога на имущество допущена описка в периоде вместо 4 квартала 2009г. указана 4 квартал 2010г., просило принять исправленное заявление.
УФНС, рассмотрев указанное письмо ОАО письмом от 09.06.2009г. № 07-68-3/05996 сообщило заявителю о том, что исправленное заявление о предоставлении отсрочки уплаты налога на имущество организаций за 4 квартал 2009г. принято к сведению.
ОАО, в оставшейся части заявленных требований, обжаловало решение УФНС, изложенного в письме от 07.04.2010г. № 07-68-3/03444, об отказе в предоставлении Обществу отсрочки уплаты налога на имущество организаций в сумме 405 655 руб. за 4 квартал 2009г. на срок 12 месяцев, а также обязании УФНС в пятидневный срок со дня принятия решения Арбитражным судом Ивановской области предоставить ОАО отсрочку уплаты налога на имущество организаций в сумме 405 655 руб. за 4 кв. 2009г. на срок 12 месяцев.
Арбитражный суд Ивановской области в своих определениях по настоящему делу от 14.05.2010г., 07.06.2010г., 10.06.2010г., 17.06.2010г. предлагал заявителю уточнить заявленные требования.
Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что заявленные требования сформулированы в окончательном варианте, уточнятся более не будут.
Арбитражный суд Ивановской области, учитывая изложенное выше, пришел к выводу о том, что УФНС в письме от 07.04.2010г. № 07-68-3/03444 не отказывало ОАО в предоставлении отсрочки уплаты налога на имущество организаций в сумме 405 655 руб. за 4 квартал 2009г. на срок 12 месяцев, так как текст письма содержит сведения об отказе в предоставлении Обществу отсрочки уплаты земельного налога за 4 квартал 2009г. и налога на имущество за 4 квартал 2010г.
В связи с изложенным, в удовлетворении оставшейся части требований Обществу надлежит отказать за отсутствием в оспариваемом решении обжалуемых положений.
Государственная пошлина по делу в соответствии со статьи 333.21 НК РФ составляет 2 000 руб., она была уплачена заявителем при подаче заявления в сумме 2 000 руб. платежным поручением № 72 от 19.04.2010г., расходы на ее уплату являются судебными расходами, которые согласно статье 110 АПК РФ подлежат отнесению на ОАО
Руководствуясь пунктом 4 статьи 150, статьями 110, 167 – 170, 176, 184, 185, 198, 201, 257, 273, 292 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
1. Принять отказ Открытого акционерного общества «Ивановский завод тяжелого станкостроения»от заявленных требований о признании незаконным решения Управления ФНС России по Ивановской области, изложенное в письме от 07.04.2010г. № 07-68-3/03444, в части отказа в предоставлении ОАО отсрочки уплаты земельного налога в сумме 1 986 736 руб. за 4 квартал 2009г. на срок 12 месяцев и об обязании Управления ФНС России по Ивановской области в пятидневный срок со дня принятия решения Арбитражным судом Ивановской области предоставить ОАО отсрочку уплаты земельного налога в сумме 1 986 736 руб. за 4 квартал 2009г. на срок 12 месяцев. Прекратить производство по делу в части данных требований.
2. В удовлетворении оставшейся части заявленных требований отказать.
3. Судебные расходы отнести на Открытое акционерное общество «Ивановский завод тяжелого станкостроения».
4. На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (статьи 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (статьи 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (статьи 292 АПК РФ).
Судья Ю.В. Новиков
