Решение от 28 апреля 2010 года №А17-1909/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022, г. Иваново, ул. Б.Хмельницкого, 59 «б»
 
Именем Российской Федерации
 
 
     Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                             Дело №А17-1909/2010
 
 
    28 апреля 2010 года                                                                                                           
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области
 
    в составе судьи Тимошкина Константина Александровича,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Савельевой М.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Отделения организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за негосударственной (частной) детективной и охранной деятельностью УВД по Ивановской области
 
    к обществу с ограниченной ответственностью Охранное предприятие «Авангард»
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Коротков М.С. по доверенности от 01.03.2010 г.,
 
    от ООО ОП «Авангард»: Абадаев И.В. – руководитель, паспорт 2403 №911911, выдан ОВД Фрунзенского района г. Иваново 08.10.2003 г., Кудряшов А.С. – в порядке ч. 4 ст. 61 АПК РФ, паспорт 2402 №458990, выдан ОВД Родниковского района Ивановской области 03.06.2002 г.;
 
 
    установил:
 
    Отделение организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за негосударственной (частной) детективной и охранной деятельностью УВД по Ивановской области (далее административный орган, ООЛРР и КЧДОД УВД по Ивановской области) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью Охранное предприятие «Авангард» (далее – ООО ОП «Авангард», Общество) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В обоснование данного требования заявителем представлен Протокол об административном правонарушении №10155 от 25.03.2010 года и материалы административного дела, составленные по факту осуществления ООО ОП «Авангард» охранной деятельности с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией).
 
    Представитель ООО ОП «Авангард» в судебном заседании факт правонарушения признал в полном объеме.
 
    Заслушав представителей сторон, изучив имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
 
    ООО ОП «Авангард» зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН 1093702008806.
 
    25.03.2010 г. Отделением организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за негосударственной (частной) детективной и охранной деятельностью УВД по Ивановской области установлено нарушение ООО ОП «Авангард» п.п. «в» п. 4 Постановления Правительства РФ №600 от 14.08.2002 г., а именно непредставление в орган внутренних дел в течение 5-дневного срока письменного уведомления о принятии согласно договора №2-02 от 01.03.2010 г. под охрану объекта – «Молочный домик», расположенного по адресу: Ивановская область, пгт. Палех, ул. Зиновьева, д. 36. По данному факту административным органом 25.03.2010 г. в присутствии законного представителя Общества был составлен протокол об административном правонарушении №10155.
 
    Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. №128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. К таким видам деятельности, в частности, относится негосударственная (частная) охранная деятельность. ООО ОП «Авангард» 25.11.2009 г. получена соответствующая лицензия на осуществление данного вида деятельности №294.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    Порядок лицензирования негосударственной (частной) охранной деятельности установлен Положением о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 г. №600.
 
    В силу п. 12 данного Положения, о начале и об окончании оказания услуг по охране имущества лицензиат обязан в 5-дневный срок в письменной форме уведомить органы внутренних дел по месту нахождения учетного дела и по месту охраны имущества.
 
    Данное требование Обществом исполнено не было. На основании договора №2-02 от 01.03.2010 г. взят под охрану объект, принадлежащий ООО «Молочный домик», расположенный по адресу: Ивановская область, пгт. Палех, ул. Зиновьева, д. 36. Таким образом, ООО ОП «Авангард» обязано было направить соответствующее уведомление в ООЛРР и КЧДОД УВД по Ивановской области по Вичугскому муниципальному району в срок до 06.03.2010 г. Соответствующая Обязанность Обществом исполнена не была.
 
    Факт правонарушения Обществом не оспаривается и подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении №10155 от 25.03.2010 г., договором от 01.03.2010 г. №2-02 на оказание охранных услуг, графиком дежурств, объяснениями директора Общества Абадаева И.В. от 25.03.2010 г., пояснениями зам. директора Кудряшова А.С. от 22.04.2010 г., другими документами.
 
    Как следует из статьи 50 ГК РФ, юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации). В соответствии со статьёй 2 ГК РФ, ООО ОП «Авангард» является субъектом предпринимательской деятельности. С целью извлечения прибыли, Общество осуществляет частную охранную деятельность на основании лицензии от 25.11.2009 г. №294.
 
    При данных обстоятельствах суд считает установленным факт осуществления  ООО ОП «Авангард» негосударственной (частной) охранной деятельности с нарушением требований, установленных лицензией, что в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, свидетельствует о наличии вины Общества в совершенном административном правонарушении.
 
    При назначении административного наказания, принимая во внимание смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно совершение данного правонарушения впервые, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном ч. 3 ст. ст. 14.1 КоАП РФ – 30000 руб.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1. Заявление Отделения организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за негосударственной (частной) детективной и охранной деятельностью УВД по Ивановской области к ООО Охранное предприятие «Авангард» о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ удовлетворить.
 
    2. Привлечь ООО Охранное предприятие «Авангард» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного  штрафа в размере 30000 руб.
 
    3. Взыскать с ООО Охранное предприятие «Авангард» (место нахождения юридического лица – г. Иваново, ул. Куконковых, д. 141-Б, юридический адрес – Ивановская область, г. Иваново, ул. Ярославская, д. 20; ОГРН 1093702008806, зарегистрировано 09.04.2009 г. Инспекцией ФНС РФ по г. Иваново) через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения юридического лица штраф в размере 30000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской области (УВД по Ивановской области);
 
    Налоговый орган: ИНН 3729017713;  КПП: 370201001;
 
    Код ОКАТО: 24401000000;
 
Счет получателя: 40101810700000010001;
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл., г. Иваново;
 
    БИК банка: 042406001;
 
    Код бюджетной классификации: 18811690040040000140;
 
    Наименование платежа: штраф по решению №А17-1909/2010 от 28.04.2010 г.
 
    Исполнительный лист выдать и направить в Ленинский районный отдел судебных приставов г. Иваново, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
    Судья                                                                     Тимошкин К.А.