Решение от 05 июня 2009 года №А17-1877/2009

Арбитражный суд Ивановской области
153022, г. Иваново, ул. Б.Хмельницкого, д. 59-Б
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иваново                                                                                                             Дело №А17-1877/2009
 
    04 июня 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02 июня 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 04 июня 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд  Ивановской области в лице судьи Борисовой В.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аладьиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя Крюковой Светланы Анатольевны о признании недействительным требования Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 11.03.2009 года за № 78, при участии в судебном заседании: от заявителя: Крюковой С.А. по паспорту; от Управления ПФР: Шаровой О.Н., представителя по доверенности от 20.02.2009 года за № 4;
 
установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Крюкова Светлана Анатольевна обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области (далее Управление ПФР, УПФР, ответчик) о признании недействительным требования УПФР от 11.03.2009 года за № 78 об уплате недоимки по страховым взносам и пени за 2008 год в общей сумме 3981 руб. 12 коп. (2576 руб. – взносы в виде фиксированного платежа на страховую часть трудовой пенсии, 1288 руб. – взносы в виде фиксированного платежа на накопительную часть трудовой пенсии, 78 руб. 08 коп. – пени на страховую часть трудовой пенсии, 39 руб. 04 коп. – пени на накопительную часть трудовой пенсии).
 
    В обоснование заявленных требований предприниматель указала, что является индивидуальным предпринимателем и осуществляет розничную торговлю в палатках и на рынках; что в 2008 году 19 февраля родила ребенка, в период полутора месяцев до родов была нетрудоспособна, в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и не имеет возможности осуществлять предпринимательскую деятельность, что в подтверждение указанных обстоятельств в орган Пенсионного фонда РФ представляла копии деклараций по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2008 год, справку из Территориального отдела социальной защиты населения по Гаврилово-Посадскому муниципальному району, копию свидетельства о рождении ребенка.
 
    В то же время Управлением ПФР выставлено требование от 11.03.2009 года за № 78 об уплате недоимки по страховым взносам в виде фиксированного платежа за 2008 год с учетом пени в общей сумме 3981 руб. 12 коп. и вынесено решение № 52 от 08.04.2009 года о взыскании указанных сумм в бесспорном порядке.
 
    Считая, что за период, в течение которого предпринимательская деятельность не осуществлялась в связи с рождением ребенка и уходом за ним, отсутствуют основания для взимания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, предприниматель просила арбитражный суд признать требование Управления ПФР от 11.03.2009 года за № 78 недействительным.
 
    Определением суда от 29.04.2009 года заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.
 
    Заявитель, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, телефонограммой просила рассмотреть дело без своего участия.
 
    Представитель ответчика в материалы дела представила отзыв на заявление, заявленные требования просила оставить без удовлетворения, пояснила, что согласно Определению Конституционного суда РФ от 12.05.2005 года № 182-0 от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет освобождаются индивидуальные предприниматели, не осуществлявшие предпринимательскую деятельность в данный период.
 
    В условиях отсутствия законодательно установленного порядка подтверждения факта неосуществления индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет в целях освобождения такого предпринимателя от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование органы ПФР вправе не начислять и не взыскивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за вышеуказанный период только в случае бесспорно установленного и документально подтвержденного факта неосуществления предпринимательской деятельности.
 
    Документами, подтверждающими это обстоятельство, являются: заверенная в установленном порядке копия сданного в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации отчета по страховым взносам, добровольно уплачиваемым  в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей (раздел II«Для отдельных категорий страхователей, добровольно уплачивающих страховые взносы на социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», таблица 5 «Расшифровка выплат на цели обязательного социального страхования с начала года), утвержденного постановление Фонда социального страхования Российской Федерации от 25.04.2003 № 46, с отметкой исполнительного органа ФСС о принятии отчета; справка налогового органа, в котором страхователь зарегистрирован в качестве налогоплательщика, подтверждающая отсутствие дохода за указанный период.
 
    Заявителем вышеуказанные документы не представлены.
 
    Определением суда от 19.05.2009 года дело назначено к судебному разбирательству.
 
    Определением от 19.05.2009 года об истребовании доказательств арбитражный суд обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Ивановской области представить в материалы настоящего дела справку по видам деятельности и по доходу, полученному в 2008 году предпринимателем Крюковой Светланой Анатольевной.
 
    От налогового органа в материалы дела поступило сообщение от 27.05.2009 года за исходящим № 12-11/20027, что Крюкова С.А. находится на системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход и представляет декларации по указанному налогу; что инспекция не располагает данными о фактическом доходе предпринимателя, поскольку данный вид налогообложения не предусматривает отражение в декларациях фактического дохода.
 
    В настоящем судебном заседании заявитель поддержала заявленные требования в полном объеме, просила признать решение от 11.03.2009 года за № 78 недействительным, пояснила, что предпринимательской деятельностью не занимается, дохода, кроме пособия на ребенка, не получает.
 
    Представитель ответчика поддержала свою позицию по делу, отклонила требования заявительницы, пояснила, что предпринимателем не представлено надлежащих документов в подтверждение отсутствия деятельности, что предприниматель не застрахована в Фонде социального страхования РФ в качестве страхователя добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, представила копию ответа из Государственного учреждения Ивановского регионального отделения ФСС от 13.03.209 года за исх. № 01-16/11/601.
 
    Заслушав представителей сторон, изучив отзыв Управления ПФР, исследовав представленные документы, арбитражный суд установил.
 
    Крюкова Светлана Анатольевна зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Ивановской области 01.06.2006 года в качестве индивидуального предпринимателя (свидетельство серии 37 № 001197649), основной государственный регистрационный номер в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 306370415200017.
 
    По данным органа ПФР предприниматель в установленные сроки не исполнила обязанность по уплате за 2008 год страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в сумме 3864 рублей, в том числе: 2576 руб. – на страховую часть трудовой пенсии, 1288 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии.
 
    Управлением ПФР в адрес предпринимателя направлялось требование № 78 от 11.03.2009 года об уплате указанной задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа и пени в сумме 117 руб. 12 коп., начисленных на указанную задолженность за период с 01.01.2009 года по 11.03.2009 года, в том числе: 78 руб. 08 коп. – на страховую часть трудовой пенсии, 39 руб. 04 коп. - на накопительную часть трудовой пенсии. Указанное требование предлагалось исполнить в срок до 27.03.2009 года.
 
    В связи с непогашением суммы задолженности, Управлением 08.04.2009 года принято решение № 52 о взыскании со страхователя указанных сумм в бесспорном порядке.
 
    Считая названное требование Управления ПФР незаконным и нарушающим законные права и интересы, индивидуальный предприниматель Крюкова С.А. обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании его недействительным.
 
    Оценив изложенные доводы и представленные доказательства лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к заключению об удовлетворении требований заявителя.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон, Федеральный закон от 15.12.2001 года № 167-ФЗ) индивидуальный предприниматель Крюкова Светлана Анатольевна является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователь - индивидуальный предприниматель - обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением этих страховых взносов.
 
    Согласно статье 28 Федерального закона указанные страхователи уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 года за № 246 «О стоимости страхового года на 2008 год» стоимость страхового года на 2008 год утверждена в размере 3864 руб.
 
    По буквальному смыслу данных нормативных положений, фиксированный платеж в указанном размере на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии должен уплачиваться всеми без исключения индивидуальными предпринимателями.
 
    Вместе с тем положениями статьи 3 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ) предусмотрено, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В силу статей 6, 7, 28 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются застрахованными лицами и, одновременно, страхователями по обязательному пенсионному страхованию и уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа.
 
    Согласно положениям статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, включаются в страховой стаж для начисления пенсии при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, статьей 11 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ предусмотрено, что наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 названного Федерального закона, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, засчитываются также иные (нестраховые) периоды, в том числе: период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    На основании Федерального закона от 21.03.2005 года № 18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовых пенсий отдельным категориям граждан» (далее - Федеральный закон от 21.03.2005 года № 18-ФЗ) на возмещение расходов по выплате страховой части трудовых пенсий, связанных с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов, перечисленных в статье 2 указанного закона (в том числе периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет), Пенсионному фонду Российской Федерации выделяются средства из федерального бюджета. При этом согласно статье 3 названного Федерального закона сумма средств федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов за каждое застрахованное лицо, включается в расчетный пенсионный капитал застрахованного лица, исходя из которого ему исчисляется страховая часть трудовой пенсии.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в резолютивной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 года №  182-О, нормативные положения пунктов  1 - 3 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ во взаимосвязи с положениями статьи 17 названного Федерального закона, а также статей 2, 3, 10 и 11 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Кроме того, в резолютивной части отмеченного определения Конституционный Суд Российской Федерации указал, что выявленный в отмеченном определении конституционно-правовой смысл положений пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
 
    Согласно Правилам уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.09.2005 года № 582, индивидуальные предприниматели, не осуществляющие предпринимательскую деятельность в период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, освобождаются от уплаты страховых взносов.
 
    Из материалов настоящего дела арбитражным судом установлено, что индивидуальный предприниматель Крюкова С.А. в связи с рождением 19.02.2008 года ребенка в 2008 году не осуществляла предпринимательскую деятельность и не получала дохода от указанной деятельности.
 
    В подтверждение отсутствия предпринимательской деятельности в период 2008 года предпринимателем представлялись в Управление ПФР следующие документы: копия свидетельства о рождении ребенка от 05.03.2008 года, справка из Территориального отдела социальной защиты населения по Гаврилово-Посадскому муниципальному району о назначении пособия от 20.02.2009 года, копии налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход для определенных видов деятельности за 1 - 4 кварталы 2008 года с отметками о получении последних налоговым органом.
 
    Согласно сообщению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ивановской области от 27.05.2009 года за № 12-11/20027, представленному во исполнение определения суда от 19.05.2009 года об истребовании доказательств, Крюкова С.А. находится на системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход и представляет декларации по указанному налогу.
 
    По своему единственному виду деятельности (розничной торговле в палатках и на рынках) предпринимателем представлены нулевые декларации, свидетельствующие об отсутствии таковой в период 2008 года.
 
    На момент рассмотрения настоящего спора каких-либо претензий со стороны налоговой инспекции к предпринимателю по факту сокрытия предпринимательской деятельности по единому налогу на вмененный доход для определенных видов деятельности за 2008 год не предъявлено.
 
    В порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ со стороны Управления ПФР также не представлено документального подтверждения под факт осуществления Крюковой С.А. предпринимательской деятельности в оспариваемый период. 
 
    При изложенных обстоятельствах арбитражным судом принимается за факт отсутствие предпринимательской деятельности у Крюковой С.А. в период всего 2008 года.
 
    Довод Управления ПФР о непредставлении заявителем отчета по страховым взносам, добровольно уплачиваемым  в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей (раздел II«Для отдельных категорий страхователей, добровольно уплачивающих страховые взносы на социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», таблица 5 «Расшифровка выплат на цели обязательного социального страхования с начала года), утвержденного постановление Фонда социального страхования Российской Федерации от 25.04.2003 № 46, не может быть принят за достаточное основание для вменения Крюковой С.А. обязанности по уплате страховых взносов за 2008 год в виду добровольности данного вида страхования (по усмотрению самого страхователя). Согласно объяснениям Крюковой С.А., последняя,  как и большинство индивидуальных предпринимателей, не усмотрела необходимости в данном виде страхования.  
 
    Принимая во внимание, что неисполнение индивидуальным предпринимателем  в добровольном порядке требования об уплате задолженности по страховым взносам и пени является основанием для вынесения решения о бесспорном взыскании образовавшейся недоимки, её принудительное взыскание может повлечь необоснованное изъятие денежных средств или имущества заявителя,  арбитражный суд в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ удовлетворяет требования индивидуального предпринимателя Крюковой С.А. о признании недействительным требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области от 11.03.2009 года за № 78 об уплате недоимки по страховым взносам и пени в общей сумме 3981 руб. 12 коп.
 
    Поскольку на момент судебного рассмотрения госпошлина в доход бюджета заявителем не перечислена (определением суда от 29.04.2009 года заявителю предоставлялась отсрочка), последняя с учетом разрешения требований в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    1.      Требования заявителя удовлетворить.
 
    2.      Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гаврилово-Посадском муниципальном  районе Ивановской области от 11.03.2009 года за № 78 об уплате недоимки по страховым взносам и пени в общей сумме 3981 руб. 12 коп. (2576 руб. - взносы в виде фиксированного платежа на страховую часть трудовой пенсии, 1288 руб. - взносы в виде фиксированного платежа на накопительную часть трудовой пенсии, 78 руб. 08 коп. - пени на страховую часть трудовой пенсии, 39 руб. 04 коп. - пени на накопительную часть трудовой пенсии).
 
    3.      Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области (155000, Ивановская область, г. Гаврилов Посад, ул. IIIИнтернационала, д. 22, ОГРН 1023701457449) - 100 рублей госпошлины по делу в доход федерального бюджета (при неуплате в добровольном порядке в установленный срок).
 
    4.      Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ивановской области. На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 АПК РФ.
 
 
Судья                                                       Борисова В.Н.