Решение от 07 мая 2009 года №А17-1873/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иваново                                                                                       дело № А17-1873/2009
 
    04 мая 2009 года
 
    (дата оглашения  резолютивной части решения)
 
    07 мая  2009 года
 
    (дата  изготовления решения в полном объеме)
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Торговой Т.Е.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карпенковой И.Ю.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Вдовиной Татьяны Викторовны за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных  специальным разрешением (лицензией) по части  3  статьи 14.1 КоАП РФ,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Комаровой Е.В. (доверенности от 18.06.2008 г., удостоверение № 00560 от 09.07.2008),
 
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя  Вдовиной Т.В. по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проведенной проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки пассажиров автомобильным транспортом, факты нарушения предпринимателем условий лицензирования в сфере транспортных перевозок пассажиров, о чем составлен протокол об административном правонарушении  № 001531 от 09.04.2009 г.
 
    Предприниматель Вдовина Т.В., признанная судом надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного заседания в порядке, установленном статьей 123 АПК РФ, в судебное заседание не явилась, представителя не направила, отзыв не представила. Дело рассмотрено в отсутствии ответчика.
 
    Предприниматель Вдовина Т.В. с фактом совершения вменяемого правонарушения согласен, на что указала в протоколе об административном правонарушении от 09.04.2009 г. № 001531.
 
    В связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле и в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании суда первой инстанции.
 
    Заслушав заявителя, изучив материалы административного дела, суд считает заявление УГАДН подлежащим удовлетворению.
 
    Вдовина Т.В. зарегистрирован в качестве индивидуального  предпринимателя, основной государственный регистрационный номер записи в ЕГРИП 304370230900201 от 04.11.2004 г.
 
    Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС – 37 № 411391 сроком действия с 21.03.2008 г. по 21.03.2013 г.
 
    В период с 06.04.2009 г. по 09.04.2009 г. на основании приказа УГАДН от 30.03.2009 г. № ВН-ТК/158А, государственным инспектором УГАДН была проведена проверка соблюдения предпринимателем Вдовиной Т.В. лицензионных требований при перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
 
    В ходе проверки выявлено нарушение предпринимателем транспортного законодательства:
 
    -                предпринимателем Вдовиной Т.В. не обеспечено наличие на каждом транспортном средстве при перевозке пассажиров лицензионной карточки, а именно: в период с 21.03.2009 г. предприниматель осуществляет перевозку пассажиров на транспортном средстве  марки  ГАЗ 322132  гос. № МТ 009 / 37 без лицензионной карточки, что является нарушением пункта 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 г., выполнение которого регламентировано пунктом 4 «з» Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. № 637 (далее – Положение о лицензировании);
 
    -                предприниматель Вдовина Т.В. не прошла аттестационное обучение, что является нарушением подпункта "г" пункта 4 Положения о лицензировании, пункта 2 Приказа Минтранса России и Минтруда России от 11.03.1994 г. № 13/11 "Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов";
 
    -                предпринимателем Вдовиной Т.В. не разработаны и не утверждены паспорт и схема маршрута с указанием опасных участков по маршрут № 30-Б, на котором осуществляет перевозку пассажиров, что является нарушением пункта 5.2.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. №  2;
 
    -                при оформлении предпринимателем Вдовиной Т.В. путевых листах для осуществления перевозки пассажиров, не заполняются обязательные реквизиты, что является нарушением пунктов 3, 5, 6, 7, 13, 16 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152.
 
    По фактам допущенных предпринимателем нарушений должностным лицом УГАДН в отношении предпринимателя Вдовиной Т.В. составлен протокол № 001531 от 09.04.2009 г. об административном правонарушении, предусмотренном части  3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ УГАДН обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Вдовиной Т.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    1. Согласно п. 4 «з» Положения о лицензировании, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения РФ.
 
    Так, п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 г. устанавливает обязанность водителей механических транспортных средств иметь при себе и по требованию сотрудников милиции, а в установленных законом случаях по требованию работников Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, передавать им для проверки путевой лист, лицензионную карточку.
 
    Аналогичные требования также закреплены в пункте 2.3.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденном Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2 (ред. от 18.07.2000), владельцы автобусов обязаны обеспечить водителей необходимыми путевыми и иными документами, предусмотренными действующими нормативными правовыми актами.
 
    Проверкой УГАДН установлено, что в период с 21.03.2009 г. предприниматель осуществляет перевозку пассажиров на транспортном средстве  марки  ГАЗ 322132  гос. № МТ 009 / 37 без лицензионной карточки, что подтверждается выпиской их Журнала регистрации путевых листов автотранспортных средств ИП Вдовиной Т.В.,  актом проверки № 78 от 08.04.2009 г., выпиской из реестра лицензий по состоянию на 09.04.2009 г.
 
    Таким образом, предпринимателем Вдовиной Т.В. не обеспечено наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения РФ, что является нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    2. В силу подпункта "г" пункта 4 Положения о лицензировании должностные лица, ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения, в установленном порядке должны быть аттестованы на право занимать соответствующую должность.
 
    На основании Приказа Минтранса России и Минтруда России от 11.03.1994 г. № 13/11 "Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов" в организациях и(или) их подразделениях, осуществляющих перевозку пассажиров, исполнительные руководители и специалисты, чья деятельность связана с обеспечением безопасности движения, должны иметь кроме документов, свидетельствующих о специальной подготовке, удостоверение установленной формы о прохождении ими аттестации (пункт 2 Приказа).
 
    Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 30.08.1993 г. № 876 определено, что в целях обеспечения безопасности движения транспортных средств на должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта, независимо от форм собственности, связанных с обеспечением безопасности движения, могут быть назначены только лица, прошедшие специальную подготовку, подтвержденную соответствующими
 
    В результате проверки УГАДН установлено, что предприниматель Вдовина Т.В. не прошла аттестационное обучение, что подтверждается актом проверки хозяйствующего субъекта № 78 от 09.04.2009 г.
 
    3. В соответствии с пунктами 3, 5, 6, 7, 13, 16 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152, в путевом листе должны быть отражены следующие обязательные реквизиты:
 
    - сведения о собственнике (владельце) транспортного средства, которые включают  фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, почтовый адрес, номер телефона.
 
    - сведения о транспортном средстве включают:
 
    1) тип транспортного средства (легковой автомобиль, грузовой автомобиль, автобус, троллейбус, трамвай) и модель транспортного средства,
 
    2) государственный регистрационный знак легкового автомобиля, грузового автомобиля, грузового прицепа, грузового полуприцепа, автобуса, троллейбуса;
 
    3) показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо);
 
    4) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.
 
    - сведения о водителе включают:
 
    1) фамилию, имя, отчество водителя;
 
    2) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя;
 
    - даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.
 
    Согласно представленных материалов проверки УГАДН деятельности предпринимателя Вдовиной Т.В. установлено, что в путевых листах № 82 от 08.03.2009 г., № 095 от 07.03.2009 г., № 018 от 10.03.2009 г., № 87 от 13.03.2009 г., № 91 от 18.03.2009 г., № 119 от 12.03.2009 г., № 93 от 20.03.2009 г., № 111 от 21.03.2009 г., отсутствуют обязательные реквизиты, предусмотренные пунктами 3, 5, 6, 7, 13, 16 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152, что подтверждается путевыми листами путевых листах № 82 от 08.03.2009 г., № 095 от 07.03.2009 г., № 018 от 10.03.2009 г., № 87 от 13.03.2009 г., № 91 от 18.03.2009 г., № 119 от 12.03.2009 г., № 93 от 20.03.2009 г., № 111 от 21.03.2009 г., актом проверки № 78 от 08.04.2009 г.
 
    4. В соответствии с пунктом 5.2.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. №  2, владельцы автобусов обязаны составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков.
 
    В ходе проведения проверки УГАДН было установлено, что предпринимателем Вдовиной Т.В. не разработаны и не утверждены паспорт и схема маршрута с указанием опасных участков по маршрут № 30-Б, что подтверждается актом проверки хозяйствующего субъекта № 78 от 08.04.2009 г.
 
    Указанные факты нарушения предпринимателем требований транспортного законодательства установлены протоколом об административном правонарушении № 001531 от 09.04.2009 г.
 
    На основании ст. 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном деянии.
 
    На основании вышеизложенного, требования заявителя являются  обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 153-170, 202-206 АПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ :
 
 
    1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя Вдовину Татьяну Викторовнук административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере  3 000 рублей.
 
    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Вдовиной Татьяны Викторовны(дата рождения –  12.04.1978 г.р., место рождения – г. Павлодар Казахской ССР, юридический адрес – 153025, г. Иваново, ул. Фролова, д.3-А, почтовый адрес: 153023, г. Иваново, ул. Авдотьинская, д. 24, кв. 32, запись в ЕГРИП 3043702309000201) через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения должника штраф в размере 3 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской области);
 
    Налоговый орган: ИНН 3730003680;  КПП: 370201001;
 
    Код ОКАТО: 24401000000;
 
Счет получателя: 401 018 107 000 000 100 01;
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.,
 
    БИК банка: 042406001;
 
    Код бюджетной классификации: 106 116 900 400 400 00 140;
 
    Наименование платежа: административный штраф по решению суда № А17-1873/2009.
 
    Исполнительный лист выдать и направить в Отдел службы судебных приставов по месту нахождения должника в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
    Судья                                                                                       Торгова Т.Е.