Решение от 10 июня 2010 года №А17-1753/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иваново                                                                       Дело № А17-1753/2010
 
 
    10  июня 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 8 июня 2010 года. Полный текст определения  решения изготовлен  10 июня 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Е.Г., рассмотрев в судебном заседании заявление МУП «Комсомольское ЖКХ» к Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области о признании недействительным постановлением Главы администрации от 05.02.2010 г. № 69 «Об определении имущества казны Комсомольского муниципального района»  в редакции постановления № 322 от 14.05.2010 г.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от МУП «Комсомольское ЖКХ» -Черновой С.С., (доверенность от 12.04.2010 г.),
 
    от Администрации Комсомольского муниципального района- Долбеневой Е.М.,  (доверенность от 23.04.2010г.),     
 
 
установил:
 
    в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании недействительным постановления  Главы администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области от 05.02.2010 г. № 69 «Об определении имущества казны Комсомольского муниципального района»  обратилось МУП «Комсомольское ЖКХ».
 
    В связи с тем , что в постановление  Главы администрации Комсомольского муниципального района от 05.02.2010 г. № 69   постановлением  № 322 от 14.05.2010 г. были внесены дополнения    в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ МУП «Комсомольское ЖКХ»  изменило предмет заявленных требований. Предмет иска был сформулирован как признание недействительным постановления  Главы администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области  от 05.02.2010 г. № 69  «Об определении имущества казны Комсомольского муниципального района»  в редакции постановления № 322 от 14.05.2010 г.
 
    В качестве оснований необходимости удовлетворения заявленных требований приведены следующие доводы.
 
    Постановлением Главы администрации от 05.02.2010 г. № 69 «Об определении имущества казны Комсомольского муниципального района»  в редакции постановления № 322 от 14.05.2010 г. было определено имущество не закрепленное за МУП «Комсомольское ЖКХ»в состав которого вошли :
 
    -встроенные нежилые помещения, расположенные по адресу: Ивановская область, г.Комсомольск, ул. Люлина, д.7, инвентарный номер 24:213:001:002194330, площадью 72,2 кв.м., состоящие из 6 помещений (комнат);
 
    -   встроенные нежилые помещения, расположенные по адресу: Ивановская область, г.Комсомольск, ул. Люлина, д.34, инвентарный номер 24:213:001:007967470, площадью 226,9 кв.м.,состоящее из 16 помещений (комнат);
 
    -   встроенные нежилые помещения, расположенные по адресу: Ивановская область, г.Комсомольск, ул. Колганова, д.8, площадью 26,9 кв.м., состоящие из 3 помещений (комнат);
 
    -   встроенные нежилые помещения, расположенные по адресу: Ивановская область, г.Комсомольск, ул. Первомайская, д. 11;
 
    -   встроенные нежилые помещения, расположенные по адресу: Ивановская область, г.Комсомольск, ул. Советская, д.7, инвентарный номер 24:213:001:015011200, площадью 216,9 кв.м., состоящие из 11 помещений (комнат);
 
    -  встроенные нежилые помещения, расположенные по адресу: Ивановская область, г.Комсомольск, ул. Спортивная, д.1, инвентарный номер 24:213:002:000011400, площадью 190,8 кв.м., состоящие из 8 помещений (комнат);
 
    -  встроенные нежилые помещения, расположенные по адресу: Ивановская область, г.Комсомольск, ул. Спортивная, д.З, инвентарный номер 24:213:001:004731300, площадью 63,1 кв.м., состоящие из 4 помещений (комнат);
 
    -  встроенные нежилые помещения, расположенные по адресу: Ивановская область, г.Комсомольск, ул. Садовая, д.7а, инвентарный номер 24:213:001:002194340, площадью 91,4 кв.м., состоящие из 10 помещений (комнат);
 
    -  встроенные нежилые помещения, расположенные по адресу: Ивановская область, г.Комсомольск, ул. 40 лет Октября, д.22, инвентарный номер 24:213:002:000009060, площадью 243,8 кв.м., состоящие из 25 помещений (комнат);
 
    -  встроенные нежилые помещения, расположенные по адресу: Ивановская область, Комсомольский район, с.Подозерский, ул. Ленина, д.27, 24:213:002:000000620:
 
    1)площадью 16,1 кв.м., состоящие из 2 помещений (комнат),
 
    2)площадью 165,2 кв.м состоящие из 9 помещений (комнат);
 
    3)площадью 64,6 кв.м., состоящие из 12 помещений (комнат).
 
    По мнению     МУП «Комсомольское ЖКХ» оспариваемое постановление направлено на изъятие у предприятия, в отношении которого возбужденно дело о банкротстве, имущества закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения. Данное постановление издано с нарушением норм статьи 94 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» , статей 235,  299 Гражданского кодекса РФ.
 
    МУП «Комсомольское ЖКХ» района является лицом, заинтересованным в исходе рассмотрения дела, так как в отношении указанного в оспариваемом постановлении имущества подано заявление о государственной регистрации  за предприятием права хозяйственного ведения.       
 
    В ходе рассмотрения дела суд предложил заявителю сформулировать предмет заявленных требований с учетом правой позиции изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18.11.2008 г. № 10984/08 согласно которой споры связанные с изъятием органами исполнительной власти муниципальных образований из хозяйственного ведения имущества, подлежат рассмотрению посредством подачи иска о признании недействительными  сделок по передаче имущества, оформленными в виде распоряжений об изъятии имущества..  От представителя МУП «Комсомольское ЖКХ» уточнения предмета заявленных требований в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ не последовало.
 
    Администрация Комсомольского  муниципального района Ивановской области возражала против удовлетворения заявленных требований.
 
    По ее мнению  у МУП «Комсомольское ЖКХ» не возникло право хозяйственного ведения на спорное недвижимое имущество так как данное право не было зарегистрировано в установленном порядке. При данных обстоятельствах оспариваемый акт не может нарушать законных прав и интересов МУП «Комсомольское ЖКХ».
 
 
    Заявление МУП «Комсомольское ЖКХ» рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке, предусмотренном  статьями 153-170, 197-201   Арбитражного процессуального кодекса   РФ.
 
    Из материалов дела следует, что муниципальное унитарное предприятие МУП «Комсомольское ЖКХ» создано в соответствии с постановлением Главы администрации Комсомольского района от 28.02.1992 г. № 90. Согласно Устава предприятия функции учредителя закреплены за Комитетом по управлению имуществом администрации Комсомольского района.
 
    В рассматриваемом случае перечисленные в  постановлении Главы администрации от 05.02.2010 г. № 69  в редакции постановления № 322 от 14.05.2010 г.   объекты  недвижимости  закреплены за МУП «Комсомольское ЖКХ»  на праве хозяйственного ведения на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Ивановской области по управлению государственным имуществом от 15.12.2004 г.  №  30 и договора о закреплении за предприятием муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 15.12.2004 г.   Перечень имущества общей стоимостью 329349782 руб. установлен в приложении  к договору..
 
    Впоследствии  часть имущества указанного в перечне в соответствии с Законом Ивановской области от 19.07.2007 г. № 130-ОЗ «О разграничении  имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Комсомольским муниципальным районом и поселениями, находящимися на его территории» по актам приемки-передачи от 01.10.2007 г. была передана в собственность Подозерского сельского поселения и Комсомольского городского поселения.
 
    05.02.2010 г. Глава администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области принял  постановление  № 69 «Об определении имущества казны Комсомольского муниципального района».  Данным постановлением часть объектов недвижимости, ранее закрепленных за МУП «Комсомольское ЖКХ» на праве хозяйственного ведения была отнесена к казне Комсомольского муниципального района. Постановлением  № 322 от 14.05.2010 г. в постановление № 69 были внесены дополнения касающиеся уточнения объектов недвижимости
 
    Считая постановление Главы администрации Комсомольского муниципального района № 69 от 05.02.2010 г. в редакции постановления № 322 от 14.05.2010 г. незаконным МУП «Комсомольское ЖКХ» обратилось в Арбитражный суд  Ивановской области с заявлением  о признании вышеназванного ненормативного акта исполнительного органа власти муниципального образования недействительным.      
 
    Рассмотрев заявленные требования суд пришел к выводу о необходимости  отказа в заявленных требованиях  исходя из следующих обстоятельств.    
 
    В соответствии со статьей  198 Арбитражного процессуального кодекса  РФ  заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействий) органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые решения и действия (бездействия) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с пунктом  1 статьи  299 Гражданского кодекса РФ,  статьей   11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ «  О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» право хозяйственного ведения на имущество  в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. В рассматриваемом случае объекты недвижимости  закреплены за МУП «Комсомольское ЖКХ»  на праве хозяйственного ведения на основании решения Комитета по управлению имуществом Ивановской области по управлению государственным имуществом от 15.12.2004 г.  №  30 и договора о закреплении за предприятием муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 15.12.2004 г.
 
    Согласно   положений  норм пункта 2 статьи 8, статей 131, 299 Гражданского кодекса РФ , пункта 2 статьи  11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" право хозяйственного ведения на недвижимое имущество возникает у унитарного предприятия с момента государственной регистрации соответствующего права .
 
    В силу действия статьи 305 Гражданского кодекса РФ  лицо не являющееся собственником имущества но владеющим имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. имеет право на защиту его владения также против собственника. Вещные права лиц не являющихся собственниками определены пунктом 1 статьи 216 Гражданского кодекса РФ в числе данных прав выступает право хозяйственного ведения.
 
    На  момент принятия Главой Администрации Комсомольского района постановлений  № 69 от 05.02.2010 г. и  № 322 от 14.05.2010 г.  право хозяйственного ведения  в отношении недвижимого имущества:
 
    -встроенные нежилые помещения, расположенные по адресу: Ивановская область, г.Комсомольск, ул. Люлина, д.7, инвентарный номер 24:213:001:002194330, площадью 72,2 кв.м., состоящие из 6 помещений (комнат);
 
    -   встроенные нежилые помещения, расположенные по адресу: Ивановская область, г.Комсомольск, ул. Люлина, д.34, инвентарный номер 24:213:001:007967470, площадью 226,9 кв.м.,состоящее из 16 помещений (комнат);
 
    -   встроенные нежилые помещения, расположенные по адресу: Ивановская область, г.Комсомольск, ул. Колганова, д.8, площадью 26,9 кв.м., состоящие из 3 помещений (комнат);
 
    -   встроенные нежилые помещения, расположенные по адресу: Ивановская область, г.Комсомольск, ул. Первомайская, д. 11;
 
    -   встроенные нежилые помещения, расположенные по адресу: Ивановская область, г.Комсомольск, ул. Советская, д.7, инвентарный номер 24:213:001:015011200, площадью 216,9 кв.м., состоящие из 11 помещений (комнат);
 
    -  встроенные нежилые помещения, расположенные по адресу: Ивановская область, г.Комсомольск, ул. Спортивная, д.1, инвентарный номер 24:213:002:000011400, площадью 190,8 кв.м., состоящие из 8 помещений (комнат);
 
    -  встроенные нежилые помещения, расположенные по адресу: Ивановская область, г.Комсомольск, ул. Спортивная, д.З, инвентарный номер 24:213:001:004731300, площадью 63,1 кв.м., состоящие из 4 помещений (комнат);
 
    -  встроенные нежилые помещения, расположенные по адресу: Ивановская область, г.Комсомольск, ул. Садовая, д.7а, инвентарный номер 24:213:001:002194340, площадью 91,4 кв.м., состоящие из 10 помещений (комнат);
 
    -  встроенные нежилые помещения, расположенные по адресу: Ивановская область, г.Комсомольск, ул. 40 лет Октября, д.22, инвентарный номер 24:213:002:000009060, площадью 243,8 кв.м., состоящие из 25 помещений (комнат);
 
    -  встроенные нежилые помещения, расположенные по адресу: Ивановская область, Комсомольский район, с.Подозерский, ул. Ленина, д.27, 24:213:002:000000620:
 
    1)площадью 16,1 кв.м., состоящие из 2 помещений (комнат),
 
    2)площадью 165,2 кв.м состоящие из 9 помещений (комнат);
 
    3)площадью 64,6 кв.м., состоящие из 12 помещений (комнат)за МУП «Комсомольское ЖКХ» зарегистрировано не  было, следовательно изъятие данного имущество не могло нарушить права данного предприятия.
 
    В связи с невозникновением у МУП «Комсомольское ЖКХ» права хозяйственного ведения на вышеперечисленные объекты недвижимости оспариваемый ненормативный акт не противоречит положениям пункта 1 статьи 94 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Факт отнесения вышеуказанных объектов недвижимости к имуществу Комсомольского муниципального района подтверждается решением Комсомольского районного Совета народных депутатов от 21.02.1992 г. и выписками из реестра имущества, находящегося в муниципальной собственности Комсомольского муниципального района.        
 
    В соответствии  со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по делу в виде государственной пошлины отнести на МУП «Комсомольское ЖКХ».
 
 
    Руководствуясь статьями  110, 153-176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ , арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1. В удовлетворении заявления МУП «Комсомольское ЖКХ» к Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области о признании недействительным постановлением Главы администрации от 05.02.2010 г. № 69 «Об определении имущества казны Комсомольского муниципального района»  в редакции постановления № 322 от 14.05.2010 г.   отказать.
 
    2. Судебные издержки по делу отнести на МУП «Комсомольское ЖКХ».
 
    3. Настоящее решение  может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
    Судья                                                                                   В.Д.Герасимов