Дата принятия: 15 апреля 2009г.
Номер документа: А17-174/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
153022, г. Иваново, ул. Б.Хмельницкого, 59 «б»
http://ivanovo.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иваново Дело №А17-174/2009
14 апреля 2009 года05-23
Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2009 года.
Судья Арбитражного суда Ивановской области Тимошкин К.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Меньшиковой Ю.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
индивидуального предпринимателя Пряникова Евгения Николаевича
к Комитету Ивановской области по транспорту и связи
об оспаривании Постановления №0068 от 16.10.2008 года по делу об административном правонарушении,
при участии в заседании:
от административного органа – Степанов Д.И. по доверенности от 27.03.2009 г.,
установил:
В Арбитражный суд Ивановской области обратился индивидуальный предприниматель Пряников Е.Н. с заявлением к Комитету Ивановской области по транспорту и связи (далее – административный орган, Комитет) об оспаривании Постановления №0068 от 16.10.2008 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.2 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области».
Предприниматель, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд представителя не направил. Дело рассмотрено в отсутствие заявителя в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.
В обосновании своих требований ИП Пряников Е.Н. указал, что 16.10.2008 года Постановлением Комитета был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.2 Закона Ивановской области №11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области» за осуществление коммерческих услуг по межмуниципальным перевозкам пассажиров автомобильным транспортом без оформления документов, дающих право на перевозку, установленных уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ивановской области. Рассмотрение дела об административном правонарушении было произведено 16.10.2008 г. в отсутствие ИП Пряникова Е.Н. При этом, предпринимателем по почте заранее было направлено ходатайство о переносе рассмотрения дела в связи с его болезнью. Данное ходатайство административным органом удовлетворено не было, оспариваемое постановление вынесено 16.10.2008 г. в отсутствие предпринимателя.
Представитель административного органа с требованиями заявителя не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве. В частности, им было указано, что факт правонарушения установлен и подтверждается материалами дела. Наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела. Ходатайство предпринимателя Пряникова Е.Н. об отложении рассмотрения дела пришло по почте 17.10.2008 г., то есть уже после вынесения оспариваемого постановления.
Заслушав лиц, участвующих в деле, и рассмотрев документы, приобщенные к материалам дела, суд установил следующее.
Пряников Е.Н. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 30.08.2005 г. серия 37 №000788766.
23.09.2008 года консультантом отдела контроля и обеспечения безопасности перевозок пассажиров Комитета Ивановской области по транспорту и связи Гусевой И.Ю. в отношении предпринимателя Пряникова Е.Н. был составлен протокол об административном правонарушении по факту нарушения ч. 2 ст. 7.2 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области», выразившегося в осуществлении коммерческих услуг по межмуниципальным перевозам пассажиров автомобильным транспортом без оформления документов, дающих право на перевозку. На основании указанного протокола и иных материалов административного дела предприниматель Пряников Е.Н. постановлением Комитета Ивановской области по транспорту и связи №0068 от 16.10.2008 года был привлечен к административной ответственности с наложением штрафа в размере 30000 рублей.
Частью 2 статьи 7.2 Закона Ивановской области №11-ОЗ установлена административная ответственность за повторное (в течение 1 года) осуществление пригородной и межмуниципальной перевозки пассажиров автомобильным транспортом физическими и юридическими лицами, оказывающими коммерческие услуги по перевозке пассажиров автобусами и маршрутными такси, без оформления документов, дающих право на перевозку, установленных уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, и утвержденного им паспорта маршрута и (или) графика (расписания) движения в виде административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 4 ст. 8 Закона Ивановской области №93-ОЗ «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Ивановской области», перевозка пассажиров на пригородных и межмуниципальных маршрутах осуществляется на основе договоров, заключаемых между перевозчиком и Правительством Ивановской области или уполномоченным им органом, в порядке, установленном настоящим Законом. Перевозка пассажиров на муниципальных маршрутах осуществляется на основе договоров, заключаемых между перевозчиком и органом местного самоуправления муниципального образования или уполномоченным органом.
Как установлено специалистами Комитета в ходе проведения проверки 28.08.2008 г., ИП Пряников Е.Н. организовал перевозку пассажиров по межмуниципальному автобусному маршруту «г. Пучеж – г. Иваново» на а/м ГАЗ 322132 гос. №М 170 МР 37 без оформления документов, дающих право на межмуниципальную перевозку пассажиров. Данный факт подтверждается материалами дела: рапортом от 28.08.2008 г., протоколом об административном правонарушении №0068 от 23.09.2008 г., и не оспаривается предпринимателем. За аналогичное правонарушение предприниматель уже был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.2 Закона Ивановской области №11-ОЗ Постановлением от 03.07.2009 г. №0042.
Обстоятельствами дела подтверждается, что осуществляя повторно деятельность по коммерческой перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальному маршруту «г. Пучеж – г. Иваново», предприниматель сознавал, что данная деятельность осуществляется с нарушением закона. Учитывая вышеизложенное, на основании ст. 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном правонарушении.
Таким образом, в действиях ИП Пряникова Е.Н. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.2 Закона Ивановской области №11-ОЗ.
Судом отклоняется довод заявителя о существенном нарушении административным органом процедуры привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении 16.10.2008 г. ИП Пряников Е.Н. был извещен надлежащим образом заказным письмом с уведомлением, полученным им лично 26.09.2008 г., что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением.
Как следует из материалов дела, ходатайство ИП Пряникова Е.Н. о переносе рассмотрения дела было получено Комитетом 17.10.2008 г., то есть на следующий день после вынесения оспариваемого постановления. Данный факт подтверждается входящим штампом Комитета Ивановской области по транспорту и связи от 17.10.2008 г. на ходатайстве. По заявленному ходатайству, в этот же день, Комитетом Ивановской области по транспорту и связи вынесено определение об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства.
Таким образом, на момент рассмотрения дела 16.10.2008 г. обстоятельств, препятствующих вынесению Постановления №0068, у Комитета не имелось.
Следовательно, суд приходит к выводу, что административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб. назначено предпринимателю Пряникову Е.Н. на основании материалов дела, в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 7.2 Закона Ивановской области №11-ОЗ, и с соблюдением процессуальных требований привлечения к административной ответственности.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 208-211 АПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
1. Требования предпринимателя Пряникова Е.Н. об оспаривании Постановления Комитета Ивановской области по транспорту и связи №0068 от 16.10.2008 года по делу об административном правонарушении оставить без удовлетворения.
2. На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 211 АПК РФ и ст. 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
Судья Тимошкин К.А.
