Решение от 28 июня 2010 года №А17-1739/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                               Дело № А17- 1739/2010
 
 
    28 июня   2010 г.
 
    Резолютивная часть решения 25 июня 2010 г. Полный текст решения изготовлен 28 июня 2010 г.
 
 
    Судья Арбитражного суда Ивановской области Герасимов В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Е.Г., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное  по заявлению ООО «Миллениум-С» к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново о признании незаконным   решения от 22.12.2009 г. № 16014  о государственной регистрации  и об обязании Инспекции внести в Единый  государственный  реестр юридических лиц  запись о восстановлении ООО «Гастроном у дома» в качестве действующего лица
 
    при участии:
 
    от  ООО  «Миллениум-С»- Матвеевой А.И.,  ( доверенность от 19.11.2009 г.),
 
    от Инспекции ФНС России  по г. Иваново – Березиной Ю.Д., ( доверенность от  26.02.2010 г.),
 
 
установил:
 
    в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением  к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново ( далее Инспекция  ФНС России по г. Иваново) о признании незаконным   решения от 22.12.2009 г. № 16014  о государственной регистрации  и об обязании Инспекции внести в Единый  государственный  реестр юридических лиц  запись о восстановлении ООО «Гастроном у дома» в качестве действующего юридического лица  обратилось ООО «Миллениум-С».
 
    По мнению заявителя Инспекция ФНС России по г. Иваново в нарушение требований Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ  (далее Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ)  было принято решение о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации ликвидации ООО «Гастроном у дома».
 
    На основании определения Арбитражного суда Ивановской области от 15.07.2009 г., утвердившего мировое соглашение, ООО «Гастроном у дома» являлось кредитором ООО «Миллениум-С». Во исполнение определения суда ООО «Миллениум-С» выдан исполнительный лист и в отношении ООО «Гастроном у дома» возбуждено исполнительное производство.
 
    В процессе осуществления исполнительного производства был установлен факт ликвидации ООО «Гастроном у дома», что подтверждается решением  Инспекции Инспекция  ФНС России по г. Иваново от 22.12.2009 г. № 16014.
 
    Заявитель считает, что процесс ликвидации ООО «Гастроном у дома» произведен с нарушением порядка ликвидации установленного статьями 61-63 Гражданского кодекса РФ, статей 224 и  226 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».  ООО «Миллениум-С» о принятом решении проинформировано не было. Сведения о сделке, а так же задолженности образовавшейся в результате неисполнения обязательств по сделке , послужившей основанием для утверждения мирового соглашения, в ликвидационном балансе не отражены.
 
    О том, что в отношении ООО «Гастроном у дома» возбуждено исполнительное производство, налоговый орган был извещен службой судебных приставов исполнителей , что подтверждается постановлением № 17/2/2/Ам об отказе в удовлетворении жалобы от 20.01.2010 г..
 
    Предоставление в налоговый орган документов для государственной регистрации ликвидации юридического лица содержащих недостоверные сведения , в том числе подтверждающего завершение всех расчетов с кредиторами ликвидационного баланса, является основанием для принятия регистрирующим  органом  решения в соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона  от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ. об отказе в государственной регистрации.
 
    Инспекция ФНС России  по г. Иваново  считает заявление не подлежащим удовлетворению. В качестве оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований налоговым органом приведены следующие доводы.
 
    Постановлением Правительства РФ № 319 от 17.05.2002 г. на налоговые органы возложены функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего  государственную регистрацию юридических лиц.  Статьями  20 и 21 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ определяется порядок уведомления регистрирующего органа  о ликвидации юридического лица и устанавливается перечень документов, которые представляются заинтересованным лицом в регистрирующий орган для осуществления регистрации.  Представитель ООО «Гастроном у дома»  представил в регистрирующий орган пакет документов, предусмотренный статьей 21 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ. На основании данных документов Инспекция ФНС России по г. Иваново приняла решение о государственной регистрации ликвидации юридического лица.
 
    Статьей 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ определены случаи, выявление которых является основанием для отказа в государственной регистрации. При проверке представленных документов нарушений, предусмотренных 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ Инспекцией ФНС России по г. Иваново выявлено не было.
 
    Действующим законодательством налоговому органу не предоставлено право проведения правовой экспертизы достоверности представляемых на государственную регистрацию документов.         
 
    В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв.
 
 
    Заявление ООО «Миллениум-С»рассмотрено арбитражным судом  первой инстанции в соответствии с порядком,  предусмотренным   статьями  153-170, 197-201  Арбитражного процессуального кодекса  РФ.
 
    Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Ивановской области от 15.07.2009 г. № А17-2882/2009 было утверждено мировой соглашение между ООО «Миллениум-С» и ООО «Гастроном у дома». Согласно условий мирового соглашения ООО «Гастроном у дома» брало на себя обязательства по погашению суммы задолженности в размере 316277 руб. согласно утвержденного графика.
 
    17.08.2009 г.  общим собранием участников ООО «Гастроном у дома»  принято решение о ликвидации общества . Руководителем ликвидационной комиссии назначен Паспортников П.В. Данные сведения внесены в единый государственный реестр юридических лиц.
 
    02.09.2009 г.  в журнале "Вестник государственной регистрации" опубликовано сообщение о ликвидации общества.
 
    09.12.2009 г. в регистрационный орган поступает  уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса общества, 17.12.2009 г. заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.
 
    Рассмотрев представленные вместе с заявлением материалы заместитель руководителя Инспекции ФНС России по г. Иваново 23.12.2009 г.  принимает  решение N 16014   о государственной регистрации внесение в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией в отношении ООО «Гастроном у дома».
 
    Считая решение Инспекции ФНС России по г. Иваново N 16014  от 23.12.2009 г.  незаконным ООО «Миллениум-С» обратилось в арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании ненормативного акта государственного органа недействительным.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав представителей сторон суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований исходя из следующих обстоятельств.
 
    Порядок государственной регистрации ликвидации юридического лица определен статьями 20 и  21 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ. В налоговый орган было направлено уведомление о ликвидации юридического лица, а также представлен пакет документов, предусмотренный  частью    1 статьи  21 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ для государственной регистрации юридического лица, в том числе ликвидационный баланс с указанием отсутствия кредиторской задолженности.
 
    При названных обстоятельствах у налогового органа не было оснований для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.
 
    Действующее законодательство не наделяет налоговые органы правом на проведение  проверки достоверности сведений, излагаемых в документах представленных для государственной регистрации.     В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ  заявитель несет ответственность за достоверность подаваемых им сведений о юридическом лице.
 
    Заявление ООО «Миллениум-С» о том, что на момент принятия решения о государственной регистрации ликвидации юридического лица налоговому органу было известно о имевшей место у предприятия кредиторской задолженности не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований.
 
    В материалы дела представлены постановление начальника Фрунзенского РОСП г.Иваново от 26.01.2010 г. № 17/2/2/, копии запросов судебного пристава исполнителя  без дат, из содержания которых следует, что в налоговом органе запрашивались сведения о наличии у ООО «Гастроном у дома» контрольно-кассовых аппаратов и расчетных счетов.
 
    Наличие данных запросов не свидетельствует о том, что на момент принятия решения о государственной регистрации ликвидации налоговый орган обладал информацией о наличии у общества непогашенной кредиторской задолженности. Налоговый орган не обладает полномочиями по проверке достоверности сведений содержащихся в ликвидационном балансе.
 
    Кроме того по мнению суда первой инстанции оспариваемый акт не нарушает прав и законных интересов заявителя. Целью подачи настоящего заявления является погашение ООО «Гастроном у дома» имеющейся  перед ООО «Миллениум-С» кредиторской задолженности.
 
    В силу действия пунктов 1 и 2 статья 224 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 122-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в случае выявления, что  стоимость имущества должника - юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. Нарушение вышеназванной процедуры ликвидации в соответствии с пунктом 2 статьи 226 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 122-ФЗ является основанием  для привлечения, учредителей (участников) должника, руководителя должника и председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора), к субсидиарной ответственности за неудовлетворенные требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей должника.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по делу в виде государственной пошлины отнести на ООО «Миллениум-С».       
 
 
    Руководствуясь статьями  110, 153-176, 197-201 Арбитражного кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ :
 
    1. В удовлетворении заявления ООО «Миллениум-С» к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново о признании незаконным   решения от 22.12.2009 г. № 16014  о государственной регистрации  и об обязании Инспекции внести в Единый  государственный  реестр юридических лиц  запись о восстановлении ООО «Гастроном у дома» в качестве действующего лица  отказать.
 
    2. Судебные расходы по делу в виде государственной пошлины отнести на ООО «Миллениум-С».
 
    3. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                     Герасимов В.Д.