Решение от 21 мая 2009 года №А17-1695/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
153002, г. Иваново, ул.Б.Хмельницкого, 59 «б»
http://ivanovo.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 

 Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                   Дело № А17-1695/2009
 
    20 мая   2009года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2009 года. Полный текст решения изготовлен 20  мая 2009 года.
 
 
    Арбитражный  суд Ивановской области в составе судьи  Чеботаревой И.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Пирожковой Е.А.,
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению
 
    ОАО «Ивановская домостроительная компания»
 
    об уменьшении размера исполнительского сбора по постановлению от 24.03.2009 года, вынесенному судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Ивановской области и предоставлении рассрочки уплаты исполнительского сбора,
 
    Заинтересованное лицо: 1) судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП по Ивановской области  Косульникова Е.М.
 
    2) Инспекция ФНС по городу Иваново,
 
    При участии третьего лица по делу:
 
    1) УФССП России по Ивановской области,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Можаевой С.В., по доверенности от 13.03.2009 года, паспорту;
 
    от УФССП по Ивановской области – Дмитриевой А.В., по доверенности № 40 от 09.04.2009 года;
 
 
    установил:
 
    ОАО «Ивановская домостроительная компания» (далее  заявитель, ОАО «ДСК», Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного постановлением  от 24.03.2009 года, вынесенным судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Ивановской области, и предоставлении рассрочки уплаты исполнительского сбора сроком на 3 года с уплатой ежемесячно равными частями от суммы исполнительского сбора.
 
    В обоснование заявленных требований ОАО «Ивановская домостроительная компания» указало, что в настоящее время Общество находится в сложном финансовом положении, о чем свидетельствует задолженность по налоговым платежам, ежемесячные платежи по заработной плате работникам предприятия в размере 20 млн. рублей, кредиторская задолженность в размере более 426 млн. рублей, кредитные обязательства перед банками в размере более 200 млн. рублей. Денежные средства на счетах ОАО «Ивановская домостроительная компания» отсутствуют, на счета наложен арест, Федеральной налоговой службой выставлены инкассовые поручения. Взыскание с Общества исполнительского сбора в максимальном 7% размере усугубит сложное положение предприятия. Заявитель  просит снизить размер исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного постановлением  от 24.03.2009 года, вынесенным судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Ивановской области Косульниковой Е.М., и предоставить рассрочку уплаты исполнительского сбора сроком на 3 года с уплатой ежемесячно равными частями от суммы исполнительского сбора.
 
    Управление Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области  считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, пояснив, что должник в установленный срок в добровольном порядке сумму долга  по исполнительному документу не погасил, документов, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, в службу судебных приставов-исполнителей не представил.  По существу вопроса о наличии оснований для снижения исполнительского сбора Управление пояснило, что отсутствие у должника необходимых денежных средств не является основанием для освобождения его  от ответственности.  
 
    Судебный пристав исполнитель МОСП по ИОИП УФССП по Ивановской области Косульникова Е.М. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Инспекцией ФНС по Ивановской области представлен отзыв на заявление и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя налогового органа.
 
    В соответствии со статьями 156, 200 АПК РФ дело рассмотрено без участия судебного пристава исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по Ивановской области  Косульниковой Е.М. и представителя  Инспекции ФНС  по г. Иваново.
 
    Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле,  суд установил следующее.
 
    На основании исполнительного документа – акта органа, осуществляющего контрольные функции, № 666 от 25.02.2009 года, выданного ИФНС России по г. Иваново, на взыскание с ОАО «Ивановская домостроительная компания» в пользу ИФНС задолженности по налогам в сумме 17 716 282,12 руб., судебным приставом исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по реализации контрольных  исполнительных производств УФССП по Ивановской области Косульниковой Е.М. вынесено Постановление от 04.03.2009 года о возбуждении в отношении ОАО исполнительного производства № 24/38/3310/7/2009. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа - 5 дней. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, ОАО «Ивановская домостроительная компания» задолженность  по исполнительному документу не погасило. 24 марта 2009 года судебным приставом-исполнителем  вынесено Постановление о взыскании с ОАО «Ивановская домостроительная компания» исполнительского сбора в размере 7%, сумма которого составила 1 240 139,75 рублей.
 
    Не оспаривая по существу применение к ОАО «Ивановская домостроительная компания» штрафных санкций за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок, Общество просит суд рассмотреть  вопрос о снижении размера исполнительского сбора и опредоставлении рассрочки уплаты исполнительского сбора сроком на 3 года с уплатой ежемесячно равными частями от суммы исполнительского сбора.
 
    Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В соответствии со  статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" № 229-ФЗ от 02.10.2007 года исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа.  Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Из материалов исполнительного производства следует, что в срок, установленный для добровольного исполнения,  должник требования исполнительного документа в полном объеме  не исполнил,  доказательств  наличия обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств,  судебному приставу-исполнителю не представил, что свидетельствует о наличии совокупности условий, установленных статьей 112 Закона № 229-ФЗ, для вынесения  судебным приставом- исполнителем Постановления  о взыскании исполнительского сбора.
 
    В то же время, в силу положений  частей 6, 7 статьи 112  Закона № 229-ФЗ,  должник вправе обратиться в суд с  иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского  сбора,  об уменьшении его размера.  Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3  статьи 112  Закона № 229-ФЗ.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника.
 
    Согласно пункту 2 резолютивной части Постановления от 30.07.01 N 13-П исполнительский сбор представляет собой взыскание (меру административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами, а его размер - семь процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника - является лишь допустимым максимумом, верхней границей, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.
 
    В соответствии с пунктом 4 Постановления от 30.07.01 N 13-П, данный вид ответственности должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.
 
    По смыслу указанных положений Постановления от 30.07.01 N 13-П правоприменитель, в данном случае арбитражный суд, вправе снизить размер подлежащего взысканию исполнительского сбора, установленный судебным приставом-исполнителем без учета названных выше обстоятельств. Право должника обратиться с соответствующим заявлением непосредственно в арбитражный суд подтверждено пунктом 26 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 21 июня 2004 года N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов".
 
    Представленные заявителем документы свидетельствуют о тяжелом финансовом  положении Общества. Решениями ИФНС РФ по г. Иваново от 14 и 24 ноября 2008 года  операции по  расчетным счетам ОАО «Ивановская домостроительная компания» приостановлены. Сумма исполнительного производства, возбужденного в отношении Общества    согласно Постановлению судебного пристава-исполнителя от 04.03.2009 года составила 17 716 282,12 руб. Большинство расчетных счетов Общества находится на картотеке.  Согласно справке №86068 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 13.04.2009г. задолженность по налогу на прибыль составляет 250683руб., по НДС – 2106511,15руб., по налогу на доходы физических лиц – 543382,43руб., по единому социальному налогу – 459598руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование – 241564руб.
 
    При рассмотрении вопроса  об уменьшении размера исполнительского сбора и предоставлении рассрочки его взыскания суд  также принимает во внимание, что согласно представленных ОАО «ДСК» документов размер его общей   кредиторской задолженности (анализ счета 60)   составляет более 426 млн. рублей. Задолженность Общества  по краткосрочным кредитам со сроками погашения апрель - октябрь 2009 года превышает 200 млн. рублей.  Численность работников ОАО «ДСК»  составляет 1806 человек, размер ежемесячных платежей по заработной плате составляет 19866939 рублей.
 
    В судебном заседании представителем ОАО «ДСК» представлены доказательства уплаты задолженности по налогам и сборам в сумме 17716282,12рублей, явившейся основанием возбуждения исполнительного производства №24/38/3310/7/2009 (письмо ИФНС по г. Иваново от 07.04.2009г. №11-56/17549. Постановлением судебного пристава-исполнителя Косульниковой Е.М. от 10.04.2009г. исполнительное производство по исполнительному документу №666 от 25.02.2009г. окончено.
 
    При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что установленный судебным приставом-исполнителем максимальный размер исполнительского сбора не соответствует принципу справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, так как определен  без учета степени вины правонарушителя,  его имущественного положения.
 
    В то же время, учитывая необходимость соблюдения баланса публичных и частных интересов, вышеназванные обстоятельства, исходя из  финансового  положения должника и степени его вины,   суд приходит к выводу о необходимости  уменьшения размера исполнительского сбора по  Постановлению от 24.03.2009 года  на одну четверть от установленного судебным приставом-исполнителем  размера, что составит  930 104,81 руб. с предоставлением рассрочки уплаты  исполнительского сбора сроком на три года на условиях  ежемесячной уплаты   равными долями.
 
    Руководствуясь ст. ст.  33, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»
 
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    1. Требования ОАО «Ивановская домостроительная компания»   удовлетворить.
 
    2. Уменьшить размер исполнительского сбора  по  Постановлению от 24.03.2009 года до суммы в размере  930 104,81 руб.
 
    3. Предоставить ОАО «ДСК»  рассрочку уплаты  исполнительского сбора сроком на три года на условиях    ежемесячной уплаты   равными долями.
 
    4. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
    Судья                                                                                                 И.А. Чеботарева