Решение от 29 апреля 2009 года №А17-1693/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иваново                                                                                                  дело № А17-1693/2009
 
    27 апреля 2009 года
 
    (дата оглашения  резолютивной части решения)
 
    28 апреля  2009 года
 
    (дата  изготовления решения в полном объеме)
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Торговой Т.Е.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карпенковой И.Ю.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Малинина Евгения Николаевича за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Комаровой Е.В. (доверенность от 18.06.2008 г., удостоверение),
 
 
    установил:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя  Малинина Е.Н. по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проведенной проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки пассажиров автомобильным транспортом, факты нарушения предпринимателем условий лицензирования в сфере транспортных перевозок пассажиров, о чем составлен протокол об административном правонарушении  № 001526 от 03.04.2009 г.
 
    Предприниматель Малинин Е.Н., признанный судом надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания в порядке, установленном статьей 123 АПК РФ, в судебное заседание не явился, представителя не направил, отзыв не представил. Дело рассмотрено в отсутствии ответчика.
 
    Предприниматель Малинин Е.Н. с фактом совершения вменяемого правонарушения согласен, на что указал в протоколе об административном правонарушении от 03.04.2009 г. № 001526.
 
    В связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле и в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании суда первой инстанции.
 
    Заслушав заявителя, изучив материалы административного дела, суд считает заявление УГАДН подлежащим удовлетворению.
 
    Малинин Е.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального  предпринимателя, основной государственный регистрационный номер записи в ЕГРИП 304370305500032  от 24.02.2004 г.
 
    Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС – 37 № 406362 срок действия с 04.07.2004 г. по 04.07.2009 г.
 
    В период с 01.04.2009 г. по 03.04.2009 г. на основании приказа УГАДН от 26.03.2009 г. № ВН-ТК/154, государственным инспектором УГАДН была проведена проверка соблюдения предпринимателем Малининым Е.Н. лицензионных требований при перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
 
    В ходе проверки выявлено нарушение предпринимателем транспортного законодательства:
 
    -                предприниматель Малинин Е.Н. не соблюдает требования пункта 11 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20.08.2004 г. № 15;
 
    -                предпринимателем Малининым Е.Н. не соблюдены лицензионные требования, установленные подпунктом «д» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, раздела 1 Квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утверждены Приказом Минтранса РФ от 22.06.1998 г. №  75.
 
    По фактам допущенных предпринимателем нарушений должностным лицом УГАДН в отношении предпринимателя Малинина Е.Н. составлен протокол № 001526 от 03.04.2009 г. об административном правонарушении, предусмотренном части  3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ УГАДН обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Малинина Е.Н. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    Согласно пункта 4 «б» Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. № 637, лицензиат обязан соблюдать требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров, установленные законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта.
 
    1. Исходя из части 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.
 
    Особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей установлены Положением, утвержденным Приказом Минтранса России от 20.08.2004 г. № 15.
 
    Так, в соответствии с пунктом 7 Положения, для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов.
 
    Пункт 8 указанного Положения  закрепляет, что в тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц.
 
    При суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников (пункт 11 Положения).
 
    Кроме этого, согласно пункта 15 Положения рабочее время водителя состоит из времени управления автомобилем; времени специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем в пути и на конечных пунктах; времени проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию и после возвращения с линии и иных периодов.
 
    В ходе проведения УГАДН проверки установлено, что предприниматель Малинин Е.Н. не соблюдает требования пункта 11 указанного Положения, а именно: рабочее время водителя по найму Медведева В.Г. 29.03.2009 г. составило 15 ч. 30 мин., а  31.03.2009 г. составило 15 ч. 25 мин.; рабочее время водителя по найму Фролова В.В. 28.03.2009 г. составило 15 ч., 30.03.2009 г. составило 15 ч. Данный факт подтверждается выпиской из Журнала движения путевых листов ИП Малинин Е.Н. за март 2009 г., выпиской из Журнала предрейсового и послерейсового осмотра водителей ИП Малинина Е.Н. за период с 28.03.20009 г. по 31.03.2009 г., путевыми листами № 425 от 28.03.2009 г., № 440 от 29.03.2009 г., № 455 от 30.03.2009 г., № 471 от 31.03.2009 г., актом проверки хозяйствующего субъекта № 26 от 03.04.2009 г., объяснениями предпринимателя Малинина Е.Н. от 02.04.2009 г.
 
    2. Согласно подпункта «д» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. № 637, к числу лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров относятся соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации.
 
    Квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утверждены Приказом Минтранса РФ от 22.06.1998 г. №  75.
 
    В соответствии с разделом 1 Квалификационных требований, профессиональная компетентность специалистов юридического лица и индивидуальных предпринимателей в организации и осуществлении лицензируемых видов перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации подтверждается наличием диплома о высшем или среднем специальном образовании автомобильного профиля по указанным ниже специальностям (аналогичным специальностям, ранее внесенным в квалификационный реестр) или удостоверением о прохождении курса обучения и сдаче квалификационного экзамена по дополнительной образовательной программе: "Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации".
 
    Согласно представленных материалов проверки УГАДН деятельности ИП Малинина Е.Н. установлено, что предпринимателем не соблюдены лицензионные требования, установленные подпунктом «д» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом. Так, специалисты Доброхотов Ю.Н. и Усов С.А., работающие у ИП Малинина Е.Н., в качестве контролеров технического состояния автобусов, не имеют документов, подтверждающих квалификационные требования, что подтверждается приказами № 8 и 18, путевыми листами № 425 от 28.03.2009 г., № 440 от 29.03.2009 г., № 455 от 30.03.2009 г., № 471 от 31.03.2009 г., актом проверки хозяйствующего субъекта № 26 от 03.04.2009 г., объяснениями предпринимателя Малинина Е.Н. от 02.04.2009 г.
 
    Указанные факты нарушения предпринимателем Малининым Е.Н. требований транспортного законодательства установлены протоколом об административном правонарушении № 001526 от 03.04.2009 г.
 
    На основании статьей 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном деянии.
 
    На основании вышеизложенного, требования заявителя являются  обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 153-170, 202-206 АПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ :
 
 
    1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя Малинина Евгения Николаевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере  3 000 рублей.
 
    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Малинина Евгения Николаевича (дата рождения – 06.06.1967 г.р., место рождения – г. Кинешма Ивановской области, юридический адрес – 155800, Ивановская область, г. Кинешма, ул. Фурманова, д. 1, кв. 51, запись в ЕГРИП 304370305500032) через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения должника штраф в размере 3 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской области);
 
    Налоговый орган: ИНН 3730003680;  КПП: 370201001;
 
    Код ОКАТО: 24401000000;
 
Счет получателя: 401 018 107 000 000 100 01;
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.,
 
    БИК банка: 042406001;
 
    Код бюджетной классификации: 106 116 900 400 400 00 140;
 
    Наименование платежа: административный штраф по решению суда № А17-1693/2009.
 
    Исполнительный лист выдать и направить в Отдел службы судебных приставов по месту нахождения должника в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
    Судья                                                                                       Торгова Т.Е.