Решение от 27 апреля 2010 года №А17-1692/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
      Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                       Дело № А17-1692/2010
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2010 года. Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2010 года.
 
 
    Судья арбитражного суда Ивановской области Кочешкова М.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Акимовой А.С., рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества «Ремторгтехника» к Отделу Государственного пожарного надзора г. Иваново об оспаривании Постановления по делу об административном правонарушении № 286 от 30.03.10г., при участии в судебном заседании: от заявителя: Борзовой Г.Ю. (представитель по доверенности от 06.11.08г.,
 
    установил:
 
    Закрытое акционерное общество «Ивановоинжсельстрой-1»  (далее – ЗАО «Ивановоинжсельстрой-1», Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением  об оспаривании Постановления по делу об административном правонарушении № 286 от 30.03.10г.
 
    Указанным Постановлением Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) с наложением взыскания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    В своем заявлении Общество указало, что считает необоснованным привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, так как административный орган при рассмотрении дела об административном правонарушении не учел того обстоятельства, что на момент проведения проверки с целью контроля исполнения предписания № 650/001509/650 от 09.10.09 г., работы по указанным в данном предписании нарушениям выполнены полностью и произведены затраты в сумме 607 390 рублей. На момент принятия постановления № 286 от 30.03.10г. противопожарная дверь была установлена. Постановление имеет процессуальные нарушения – в качестве законного представителя указано неправильное лицо.
 
    Также представитель заявителя пояснил суду, что Решением заместителя Главного государственного инспектора Ивановской области по пожарному надзору  от 16 апреля 2010г. по жалобе ЗАО «Ивановоинжсельстрой-1» на постановление № 286 от 30.03.10г., указанное постановление изменено, ЗАО «Ивановоинжсельстрой-1» назначено наказание в виде предупреждения.
 
    Также представитель заявителя представил в материалы дела копию письма ОГПН г. Иванова от 30.03.2010г. о том, что дверь выхода на кровлю в здании, принадлежащем ЗАО «Ивановоинжсельстрой-1» является противопожарной второго типа; копию Решения Мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района по делу № 5-9/10 от 31 марта 2010г. 
 
    ОГПН г. Иваново, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела (телефонограммой от 19.04.10г.), представителей в судебное заседание не направил. В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителей ответчика.  
 
    Изучив представленные документы суд установил.
 
    ОГПН г. Иваново в отношении ЗАО «Ивановоинжсельстрой-1» 16.03.10 г. была проведена внеплановая проверка соблюдения обязательных требований и требований, установленных правовыми актами в помещениях Общества по адресу: г. Иваново, ул. 9 Января, д. 7а. Проверкой установлено, что дверь, ведущая на кровлю, не является противопожарной второго типа. В связи с выявленным нарушением государственным инспектором г. Иванова по пожарному надзору Абдуллаевым Р.Г. 16 марта 2010г. составлен протокол об административном правонарушении № 303. Протокол составлен в присутствии полномочного представителя Общества Гнатюка В.Д.
 
    Представитель Общества Гнатюк В.Д. был извещен о том, что административное дело будет рассмотрено 30 марта 2010 года в 15-00 часов, о чем свидетельствуют его подписи в протоколе  об административном правонарушении № 303 от 16.03.2010г.
 
    30 марта 2010 года ОГПН г. Иваново вынесено Постановление о назначении административного наказания № 286, которым ЗАО «Ивановоинжсельстрой-1» признается виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде денежного штрафа на сумму 10 000 рублей.
 
    Согласно письму ОГПН г. Иванова от 30.03.2010г. дверь выхода на кровлю в здании, принадлежащем ЗАО «Ивановоинжсельстрой-1», является противопожарной второго типа.
 
    Решением заместителя Главного государственного инспектора Ивановской области по пожарному надзору  от 16 апреля 2010г. по жалобе ЗАО «Ивановоинжсельстрой-1» на постановление № 286 от 30.03.10г., указанное постановление изменено, ЗАО «Ивановоинжсельстрой-1» назначено наказание в виде предупреждения.
 
 
    Заслушав пояснения представителя заявителя, рассмотрев документы, приобщенные к материалам дела, суд считает требования ЗАО «Ивановоинжсельстрой-1» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Правилами пожарной безопасности, утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. N 313 (далее - Правила пожарной безопасности), установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм собственности, их должностными лицами.
 
    На основании статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
 
    Пунктом 10 Правил пожарной безопасности установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, в том числе, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
 
    Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ЗАО «Ивановоинжсельстрой-1» допустило нарушение требований, предусмотренных пунктом 3 ППБ 01-03, пунктом 8.4 СНиП 21.01.97, а именно: дверь, ведущая на кровлю, не является противопожарной второго типа. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 20.4 по состоянию на момент проверки (16.03.2010г.) не отрицается представителем предприятия. Вместе с тем заявитель пояснил, что обществом были приложены все усилия для устранения вышеуказанных нарушений.
 
    Таким образом, в действиях ЗАО «Ивановоинжсельстрой-1» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
 
    На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
 
    При назначении ЗАО «Ивановоинжсельстрой-1» административного наказания ОГПН г Иваново не были учтено то обстоятельство, что на момент вынесения постановления № 286 от 30.03.2010г. допущенное нарушение противопожарных правил Обществом было устранено.
 
    Санкция части 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает возможность наложения взыскания за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16, в виде предупреждения, либо наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Решением заместителя Главного государственного инспектора Ивановской области по пожарному надзору  от 16 апреля 2010г. по жалобе ЗАО «Ивановоинжсельстрой-1» на постановление № 286 от 30.03.10г., указанное постановление изменено, ЗАО «Ивановоинжсельстрой-1» назначено наказание в виде предупреждения. Из указанного решения ясно следует, что изменено именно Постановление ОГПН г. Иванова № 286 от 30.03.2010г., а не какое-либо иное.
 
    Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, при привлечении ЗАО «Ивановоинжсельстрой-1» к административной ответственности, влекущих безусловное признание постановления незаконным, не имеется. При указании неправильных имени и отчества законного представителя ЗАО «Ивановоинжсельстрой-1» Скуднякова, ОГНП допущена техническая ошибка; уполномоченный представитель Общества присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении № 303 от 16.03.2010г. и вынесении постановления о назначении административного наказания № 286 от 30.03.2010г.   
 
    На основании изложенного, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, уплаченная ЗАО «Ивановоинжсельстрой-1»  по платежному поручению № 87 от 05.04.2010г. госпошлина в сумме 2 000 руб.,  по платежному поручению № 88 от 05.04.2010г. госпошлина в сумме 1 000 руб. подлежит возврату заявителю.
 
 
    Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1.      Требования заявителя оставить без удовлетворения.
 
    2.      Возвратить закрытому акционерному обществу «Ивановоинжсельстрой-1», юридический адрес: г. Иваново, ул. 9 Января, д. 7а, из бюджета излишне уплаченную по платежному поручению № 87 от 05.04.2010г. госпошлину в сумме 2 000 руб.,  излишне уплаченную по платежному поручению № 88 от 05.04.2010г. госпошлину в сумме 1 000 руб.
 
    3.      Определение Арбитражного суда Ивановской области о принятии обеспечительных мер от 8 апреля 2010 года считать утратившим силу.
 
    4.      Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные АПК РФ.
 
 
Судья                                                       М.В. Кочешкова