Решение от 16 марта 2009 года №А17-168/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
  Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                            Дело № А17-168/2009
 
    16 марта 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 12 марта 2009 года. Полный текст решения изготовлен 16 марта 2009 года.
 
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Голикова С.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником  судьи Смирновой Л.Е.,
 
    рассмотрел в судебном  заседании дело по иску  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации   (Государственное Учреждение) в Гаврилово-Посадском   муниципальном районе Ивановской области
 
    к ОАО «Гаврилово-Посадская ткацкая фабрика»
 
    о взыскании 77244руб.99коп.
 
    третье лицо по делу на стороне заявителя, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора –  МИФНС России № 2   по  Ивановской области.
 
    при  участии представителей сторон:
 
    от заявителя – Шарова О.Н. (по доверенности от 20.02.09г.)
 
    установил
 
    УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском  муниципальном районе (далее УПФ) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском о взыскании с ОАО «Гаврилово-Посадская ткацкая фабрика»  (далее ОАО)   пени в сумме 77244руб.99коп.
 
    В обоснование исковых требований представитель УПФ пояснила, что в связи с тем, что ОАО не исполнял обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за ним числится задолженность по страховым взносам за 2002, 2003 годы в сумме 1975120руб. 56коп. Указанная задолженность до настоящего времени уплачена не в полном объеме. ОАО начислено пени в сумме 77244руб. 99коп., в том числе на страховую часть пенсии в сумме 67370руб. 16коп., на накопительную часть пенсии в сумме 9874руб. 83коп.  Направленное в адрес организации требование об уплате пени в добровольном порядке не  исполнено, а поэтому УПФ просит взыскать  пени  в сумме 77244руб. 99коп.  в судебном порядке.
 
    Ответчику направлено определение суда о месте и времени рассмотрения дела, которое возвращено отделением связи за отсутствием адресата по указанному адресу, иными адресами суд не располагает.
 
    ИФНС   представлено ходатайство о рассмотрение дела в отсутствие их представителя, исковые требования УПФ поддерживают.
 
    Заслушав представителя УПФ, изучив заявление и представленные по делу документы, арбитражный суд установил.
 
    ОАО, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, представляло в ИФНС декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за  2002 год, 2003 год; в УПФ - ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, по итогам представления которых УПФ была выявлена за организацией задолженность по уплате страховых взносов в сумме 1975120руб. 56коп., за нарушение сроков уплаты которых были начислены пени в сумме 77244руб.99коп.
 
    С учетом данных обстоятельств УПФ в соответствии с положениями статей 34.1, 69, 70 Налогового кодекса РФ в адрес страхователя направлялось требование об уплате пени № 363 от 12.09.08г.
 
    В установленный требованием срок сумма пени  не уплачена.
 
    В связи с не поступлением пени, орган ПФР обратился в арбитражный суд в рамках положений пункта 2 статьи 25 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.01г. "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" (далее - Закон №167-ФЗ) с заявлением о принудительном взыскании образовавшейся задолженности.
 
    Заслушав представителя УПФ, исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя подлежат оставлению без  удовлетворения  по следующим основаниям:
 
    Согласно пункту 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
 
    Порядок и сроки уплаты страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлены статьями 23 и 24 Закона №167-ФЗ.
 
    Согласно пункту 1 статьи 23 Закона №167-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование является календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
 
    Из статей 23 и 24 Закона №167-ФЗ следует, что страхователи обязаны ежемесячно исчислять и уплачивать авансовые платежи. Страхователи производят исчисление суммы ежемесячных авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 Закона №167-ФЗ. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей. Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
 
    По итогам отчетного периода страхователь должен рассчитать разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.
 
    Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным. Страховщику этот расчет не представляется.
 
    В соответствии со статьей 22 Закона №167-ФЗ при исчислении суммы взносов применяется регрессивная процентная ставка: чем больше размер выплат и иных вознаграждений, начисляемых в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, тем ниже процентная ставка для исчисления страховых взносов.
 
    Поэтому окончательная база для исчисления страховых взносов формируется и процентная ставка определяется по итогам расчетного периода - года. Это обстоятельство учтено законодателем: в абзаце четвертом пункта 2 статьи 24 Закона №167-ФЗ указано, что разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
 
    По окончании расчетного периода (года) в соответствии с пунктом 6 статьи 24 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в налоговый орган декларацию по страховым взносам не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
 
    При этом в пункте 2 статьи 24 Закона №167-ФЗ указано, что по окончании расчетного периода (года) страхователи обязаны представить страховщику расчет с отметкой налогового органа или с иными документами, подтверждающими факт представления расчета в налоговый орган.
 
    Статьей 2 Закона №167-ФЗ предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. В пункте 2 статьи 25 Закона №167-ФЗ указано, что взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. При этом порядок взыскания недоимки и пеней названным Законом не регламентирован. Следовательно, учитывая положения статьи 2 Закона №167-ФЗ, подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ, Кодекс).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате задолженности по страховым взносам.
 
    Такое требование должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты взноса (статья 70 НК РФ).
 
    Взыскание в судебном порядке недоимок с юридических лиц предусмотрено в статье 46 НК РФ, однако пункт 3 статьи 46 Кодекса не определяет срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено.
 
    В то же время в статье 48 НК РФ (пункт 3) установлен срок подачи в суд заявления о взыскании задолженности с физических лиц - шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ.
 
    Исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ, в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок, и при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц подлежит применению соответствующее положение этого пункта. На это же указано и в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01г. №5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" и пункте 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.03г. №71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации".
 
    По данным реестра поступлений платежей от страхователя у ОАО имелась задолженность по страховым взносам. Согласно статье 26 Федерального закона от 15.12.01г. №167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. 
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
 
    Как следует из материалов дела, исковое заявление поступило в суд 20.01.09г., соответственно исходя из выше указанных норм,  УПФ имеет право на взыскание начисленных пени, только с 28.05.08г. Согласно  представленного расчета, налогоплательщику  с 28.05.08г.  пени начислены  только на  задолженность 2002 года, 2003 года, которая на эту дату составила 1975120руб.56коп.
 
    При  принудительном взыскании суммы пени согласно пункту 11 статьи 48 НК РФ подлежит применению порядок, действующий в отношении взыскания недоимки по страховым взносам.
 
    Пенсионным фондом установленный в статье 48 НК РФ порядок взыскания недоимки, на которую начислена спорная сумма пени, не был соблюден, что исключает возможность взыскания суммы пени в настоящее время в судебном порядке. В материалах дела отсутствуют сведения о добровольной уплате страхователем страховых взносов за 2002 год,2003 год, а также сведения о взыскании со страхователя страховых взносов за указанный период в судебном порядке.
 
    Так как истек срок на судебное взыскание страховых взносов, истек срок на судебное взыскание пени за неуплату этих взносов в сумме  
 
    Вопрос об уплате государственной пошлины судом не рассматривался, так как УПФ освобожден от уплаты госпошлины в силу закона.
 
    Руководствуясь статьями 110, статьями 167-170  Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьёй 333.18, 333.21 Налогового кодекса РФ суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    1.   Исковые требования истца оставить без удовлетворения.
 
    2. Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня   принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции (ст.259 АПК РФ), после вступления решения в законную силу - в  течение двух месяцев - в арбитражный суд кассационной инстанции – в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа г. Н. Новгород (ст.276 АПК РФ), в порядке надзора в  Высший Арбитражный     суд          Российской    Федерации по правилам главы 36 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
 
 
    Судья                                         С.Н. Голиков