Решение от 29 апреля 2009 года №А17-1679/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иваново                                                                                                  дело № А17-1679/2009
 
    27 апреля 2009 года
 
    (дата оглашения  резолютивной части решения)
 
    29 апреля  2009 года
 
    (дата  изготовления решения в полном объеме)
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Торговой Т.Е.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карпенковой И.Ю.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Лесковской Антонины Анатольевны  за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных  специальным разрешением (лицензией) по части  3  статьи 14.1 КоАП РФ,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Комаровой Е.В. (доверенность от 18.06.2008 г., удостоверение),
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя  Лесковскую А.А. по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проведенной проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки пассажиров автомобильным транспортом, факты нарушения предпринимателем условий лицензирования в сфере транспортных перевозок пассажиров, о чем составлен протокол об административном правонарушении  № 001444 от 01.04.2009 г.
 
    Предприниматель Лесковская А.А., признанная судом надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного заседания в порядке, установленном статьей 123 АПК РФ, в судебное заседание не явилась, представителя не направила, отзыв не представила. Дело рассмотрено в отсутствии ответчика.
 
    Предприниматель Лесковская А.А. с фактом совершения вменяемого правонарушения согласен, на что указала в протоколе об административном правонарушении от 01.04.2009 г. № 001444.
 
    В связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле и в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании суда первой инстанции.
 
    Заслушав заявителя, изучив материалы административного дела, суд считает заявление УГАДН подлежащим удовлетворению.
 
    Лесковская А.А. зарегистрирована в качестве индивидуального  предпринимателя, основной государственный регистрационный номер записи в ЕГРИП 304370303000032 от 27.07.2007 г.
 
    Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС – 37 № 404200 срок действия с 22.05.2003 г. по 22.05.2008 г.
 
    В период с 26.03.2009 г. по 01.04.2009 г. на основании приказа УГАДН от 26.03.2009 г. № ВН-ТК/156, государственным инспектором УГАДН была проведена проверка соблюдения предпринимателем Лесковской А.А. лицензионных требований при перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
 
    В ходе проверки выявлено нарушение предпринимателем транспортного законодательства:
 
    -                     предпринимателем Лесковской А.А. 01.03.2009 г. был принят на работу в качестве водителя Шаров В.Б., не работающий по данной специальности более года, а также допущен к осуществлению перевозки пассажиров с 10.03.2009 г. без прохождения занятий по повышению профессионального мастерства, что является нарушением части 1 статьи 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», подпунктае «е» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. № 637 (далее – Положение о лицензировании), пункта 2.3.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. №  2;
 
    -                     предпринимателем Лесковской А.А.  не проведен анализ причин ДТП, совершенного водителем Шаровым В.Б. 23.03.2009 г., а также не водители предпринимателя не проинформированы о причинах и обстоятельствах возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности движения, что является нарушением пункта 1 часть 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27, пункта 2.3.3 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 г. № 15.
 
    По фактам допущенных предпринимателем нарушений должностным лицом УГАДН в отношении предпринимателя Лесковской А.А.составлен протокол № 001444 от 01.04.09 г. об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ УГАДН обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Лесковской А.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, с учетом отягчающих вину обстоятельств.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    Согласно подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании, лицензиат обязан соблюдать требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров, установленные законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта.
 
    1. В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения.
 
    Аналогичные требования закреплены в подпункте «е» пункта 4 Положения о лицензировании, а именно: в число лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров относится наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование.
 
    Пунктом 2.3.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. №  2, установлено, что владельцы автобусов организуют проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства, включающие проверку знания Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно-транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологических условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно-транспортном происшествии.
 
    Проверкой установлено, предпринимателем Лесковской А.А. 01.03.2009 г. был принят на работу в качестве водителя Шаров В.Б., не работающий по данной специальности более года, а также допущен к осуществлению перевозки пассажиров с 10.03.2009 г. без прохождения занятий по повышению профессионального мастерства. Данный факт подтверждается оперативной информацией ГИБДД за 23 марта 2009 г., выпиской из Журнала учета движения путевых листов Лесковской А.А. за период с 21.03.2009 г. по 29.03.2009 г., копией трудовой книжки АТ-VIII № 7038678 Шарова В.Б., выпиской из Журнала регистрации проведения инструктажа на рабочем месте ИП Лесковской А.А. за период 2008 г. – 2009 г., программой обучения группы № 14 Техминимум по ПДД и БД с водительским составом в период с 24.03.2008 г. по 31.03.2008 г., путевыми листами № 3220 от 20.03.2009 г.. № 323 от 23.03.2009 г., актом проверки № 32 от 01.04.2009 г., объяснениями предпринимателя Лескойской А.А. от 01.04.2009 г.
 
    2. В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.
 
    Согласно пункта 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27, с целью повышения ответственности водителей за выполнение требований по безопасности дорожного движения организация организует в соответствии с действующими нормативными документами учет и анализ дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями организации. нарушений водителями  и работниками организации требований безопасности движения, выявленных как сотрудниками Государственной автомобильной инспекции, так и работниками организации.
 
    Исходя из пункта 2.3.3 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 г. № 15, при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают надежность водительского состава за счет регулярного информирования водителей о причинах и обстоятельствах возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности движения.
 
    В результате проверки УГАДН установлено, что предпринимателем Лесковской А.А.  не проведен анализ причин ДТП, совершенного водителем Шаровым В.Б. 23.03.2009 г., а также не водители предпринимателя не проинформированы о причинах и обстоятельствах возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности движения.
 
    Данный факт подтверждается оперативной информацией ГИБДД за 23 марта 2009 г., выпиской из Журнала регистрации проведения инструктажа на рабочем месте ИП Лесковской А.А. за период 2008 г. – 2009 г., актом проверки № 32 от 01.04.2009 г., объяснениями предпринимателя Лескойской А.А. от 01.04.2009 г.
 
    Указанные факты нарушения предпринимателем Лесковской А.А. требований транспортного законодательства установлены протоколом об административном правонарушении № 001444 от 01.04.2009 г.
 
    На основании статьей 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном деянии.
 
    Решением Арбитражного суда Ивановской области от 02.02.2009 г. по делу № А17-173/2009, предприниматель Лесковская А.А. был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Принимая во внимание повторность совершения однородного правонарушения в течение срока установленного статьей 4.6 КоАП РФ, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 4.3 КоАП РФ, суд признает данное обстоятельство отягчающим вину предпринимателя и считает возможным применить административный штраф в максимальном размере в пределах санкции, установленной для должностных лиц частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    На основании вышеизложенного, требования заявителя являются  обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 153-170, 202-206 АПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ :
 
 
    1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя Лесковской Антонину Анатольевну к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере  4 000 рублей.
 
    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Лесковской Антонины Анатольевны (дата рождения – 21.05.1962 г.р., место рождения – г. Кинешма Ивановской области, юридический адрес – 155814, Ивановская область, г. Кинешма, ул. Ванцетти, д. 45, кв. 62, запись в ЕГРИП 30437030300032) через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения должника штраф в размере 4 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской области);
 
    Налоговый орган: ИНН 3730003680;  КПП: 370201001;
 
    Код ОКАТО: 24401000000;
 
Счет получателя: 401 018 107 000 000 100 01;
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.,
 
    БИК банка: 042406001;
 
    Код бюджетной классификации: 106 116 900 400 400 00 140;
 
    Наименование платежа: административный штраф по решению суда № А17-1679/2009.
 
    Исполнительный лист выдать и направить в Отдел службы судебных приставов по месту нахождения должника в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
    Судья                                                                                       Торгова Т.Е.