Решение от 01 июля 2009 года №А17-1676/2009

 
 
          АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ИВАНОВСКОЙ  ОБЛАСТИ
           ИМЕНЕМ   РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
 
     Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иваново                                                                              Дело №А17-1676/2009
 
    01 июля 2009 года
 
 
    Резолютивной часть решения оглашена 29 июня 2009 года, в полном объеме решение изготовлено 01 июля 2009 года.
 
 
    Арбитражный  суд Ивановской области в составе судьи Голикова С.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновым Р.В.,
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело по иску
 
    межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области
 
    о взыскании с муниципального учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей» пени в сумме 194руб. 45коп.,
 
    при участии:
 
    от истца – Гусарова А.Н. (доверенность от 14.01.09г.), Соколовой В.А. (доверенность от 15.06.09г.)
 
    от ответчика – Моховой Е.А. (доверенность от 26.06.09г.)
 
    установил:
 
    В Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о взыскании муниципального учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей» (далее по тексту Центр) пени в сумме 194руб. 45коп. за нарушение срока уплаты налога на прибыль в части зачисляемой в бюджет субъекта Российской Федерации обратилась межрайонная ИФНС России №3 по Ивановской области (далее по тексту ИФНС).
 
    В обоснование заявленных требований представителями ИФНС приведены следующие доводы
 
    Центром в соответствии с главой 25 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) были представлены в ИФНС налоговые декларации по налогу на прибыль по итогам 2005 года, 1-3 кварталов и по итога 2006 года, 1-2 кварталов 2007 года. налог на прибыль в части зачисляемой в бюджет субъекта Российской Федерации по срокам 28.03.06г., 28.04.06г., 28.07.06г., 30.10.06г., 28.03.07г., 28.04.07г., 30.07.07г. в общей сумме 5892руб. не уплачен, в настоящее время данная сумма налога также не уплачена, в судебном порядке мер по её принудительному взысканию ИФНС не предпринималось.
 
    За неуплату налога ИФНС были начислены пени в сумме 194руб. 45коп., в адрес Центра направлено требование от 15.10.08г. №322 в котором налогоплательщику в срок до 05.11.08г. предлагалось уплатить сумму начисленной пени и информировалось о наличии задолженности по налогам и сборам в сумме 15083руб. 63коп.
 
    В связи с тем, что в установленный срок пени уплачены не были ИФНС просит взыскать их в судебном порядке.
 
    Представитель Центра факта задолженности не отрицал, но объяснил, что погасить её не имеется возможности так как в настоящее время запрещено сдавать помещения Центра в аренду ( ранее с арендных платежей исчислялся налог на прибыль), бюджетным финансированием не предусмотрено выделение средств на погашение ранен возникшей задолженности по налогам.
 
    Рассмотрение дела неоднократно откладывалось для представления ИФНС дополнительных пояснений по расчету суммы взыскиваемой пени.
 
 
    Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд считает, что требования ИФНС удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и выполнять правомерные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах.
 
    Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и пеней.
 
    Федеральным законом от 27.07.06г. №137-ФЗ в часть первую НК РФ внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.07г., в отношении обеспечения исполнения организациями, которым открыты лицевые счета в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов), обязанности по уплате налогов, сборов, соответствующих пеней и штрафов и взыскания с этих организаций указанных платежей.
 
    Федеральным законом от 27.07.06г. №137-ФЗ из статьи 46 НК РФ исключены положения о недопустимости обращения взыскания налога с бюджетных счетов в банках и одновременно в статью 45 (пункты 2 и 8) НК РФ внесены изменения, касающиеся определения перечня оснований, при наличии которых взыскание налогов, сборов, пеней и штрафов производится в судебном порядке.
 
    В частности, в силу абзаца 4 пункта 2 статьи 45 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.06г. №137-ФЗ взыскание налога в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет.
 
    Такой порядок взыскания указанных платежей является исключением из общих правил взыскания этих платежей, установленных статьями 46 - 48 НК РФ.
 
    В силу пункта 8 статьи 45 НК РФ правила, предусмотренные названной статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.
 
    Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 17.05.07г. №31 «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение» также разъяснил, что взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения осуществляется в судебном порядке, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 НК РФ внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем четвертым пункта 2 статьи 45 НК РФ.
 
    До вступления изменений в НК РФ действовали  нормы согласно которых в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, установленном статьями 47 и 48 НК РФ. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание с этих счетов и перечисление в соответствующие бюджеты необходимых денежных средств (пункт 2 статьи 46 НК РФ).
 
    Пункт 9 статьи 46, пункт 11 статьи 48, пункт 6 статьи 75 НК РФ распространяют установленный ими порядок принудительного взыскания налога и на пени.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени, которое направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
 
    В соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику в течение трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Пропуск налоговым органом указанного срока не лишает права налогового органа на взыскание налога и пеней в пределах общих сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, однако и не влечет изменения порядка их исчисления, исходя из совокупности сроков, установленных статьями 46 и 70 Кодекса.
 
    Из пункта 3 статьи 46 НК РФ следует, что решение о взыскании налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.
 
    Вместе с тем, указанной статьей предусмотрено право налогового органа, не реализовавшего полномочия на бесспорное взыскание недоимки с юридического лица, обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки в отношении указанного лица. В то же время названной нормой не установлен срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено.
 
    Пунктом 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.01г. №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что судам, при рассмотрении спора необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам и руководствоваться соответствующими положениями при рассмотрении исков о взыскании по налогам с юридических лиц.
 
    Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ исковое заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Однако, 6-месячный срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ в отношении исков к юридическим лицам, исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 НК РФ для бесспорного взыскания соответствующих сумм. Причем данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.
 
    Таким образом, взыскание ИФНС РФ до 01.01.07г. налоговых платежей по истечении совокупности предусмотренных статьями 46 и 70 НК РФ сроков, в том числе в судебном порядке, невозможно.
 
    Как следует из материалов дела и не отрицается сторонами взыскиваемые пени начислены ИФНС РФ на недоимку по налогу на прибыль право на взыскание которой, исходя из вышеизложенного, налоговым органом утрачено.
 
    При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о пропуске ИФНС срока для взыскания пеней в судебном порядке, поскольку по истечению срока давности для взыскания сумм по основному обязательству (недоимки по налогу) истекает и срок давности для взыскания сумм по дополнительному обязательству (пеням).
 
    Вопрос о судебных расходах судом не рассматривался так как ИФНС в силу статьи 333.40 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче исков о взыскании налоговых и иных платежей в бюджет.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170  Арбитражного процессуального кодекса РФ, 333.40 Налогового кодекса РФ суд
 
 
    Решил:
 
 
    1.      Исковые требования истца оставить без удовлетворения.
 
    2. Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня   принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции (ст.259 АПК РФ), после вступления решения в законную силу - в  течение двух месяцев - в арбитражный суд кассационной инстанции – в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа г. Н. Новгород (ст.276 АПК РФ), в порядке надзора в  Высший Арбитражный     суд          Российской    Федерации по правилам главы 36 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
 
 
    Судья                            С.Н. Голиков