Решение от 15 июля 2009 года №А17-1659/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                Дело №А17-1659/2008
 
    05-20
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2009 года. Полный текст решения изготовлен 15 июля 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Кочешковой М.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скокан К.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Товарищества собственников жилья «Декабрь+» к Инспекции ФНС по  г. Иваново о признании частично незаконным Решения ИФНС России по г. Иваново от 26.07.05г. № 433, при участии в судебном заседании: от заявителя: Юровой Е.А. (доверенность от 09.07.2009г.), Михайлова Н.М. (протокол № 1 от 20.12.08г.), от ИФНС –  Митровой Н.В. (доверенность от 17.09.08г.),  
 
    установил:
 
    Товарищество собственников жилья «Декабрь+» (далее – ТСЖ «Декабрь+», ТСЖ, Товарищество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к ИФНС России по г. Иваново (далее – ИФНС, налоговый орган) о признании незаконными Решения Инспекции ФНС по г. Иваново от 26.07.2005г. № 433 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в части взыскания налога на добавленную стоимость (НДС) в сумме 20 455 руб., пени за его несвоевременную уплату в сумме 1 985,15 руб., земельного налога в сумме 4 655 руб., пени за его несвоевременную уплату в сумме 1 049,28 руб. В судебном заседании 13.07.09г. представители ТСЖ «Декабрь+» уточнили заявление: ТСЖ просит признать незаконными действия ИФНС по исполнению Решения Инспекции ФНС по г. Иваново от 26.07.05г. № 433 в части взыскания налога на добавленную стоимость в сумме 20 455 руб., пени за его несвоевременную уплату в сумме 2000,81 руб., земельного налога в сумме 4 655 руб., пени за его несвоевременную уплату в сумме 1 089,31 руб.
 
    Также Товариществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование действий государственного органа ввиду наличия у заявителя уважительных причин. Представители ТСЖ пояснили, что срок на обжалование Решения ИФНС № 433 от 26.07.05г. и действий ИФНС по его исполнению начал течь лишь с ноября 2008 года, так как только тогда Товарищество узнало о существовании оспариваемого решения налогового органа. Решение № 433 от 26.07.05г. в адрес ТСЖ «Декабрь+» не направлялось, взыскание по нему произведено Ивановским ОСБ Сбербанка России № 8639 в ноябре 2008 года. После этого ТСЖ стало предпринимать меры по его обжалованию: 25 декабря 2008 года обратилось в ИФНС России по г. Иваново с просьбой выдать ему решение № 433 от 26.07.05г.; 28.01.2009г. обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании незаконным решения ИФНС России по г. Иваново № 433 от 26.07.05г.; заявление было оставлено судом без движения ввиду непредставления текста оспариваемого решения; 02.03.09г. заявление было возвращено судом заявителю; 03.04.09г., получив из налогового органа текст оспариваемого решения № 433 от 26.07.05г., ТСЖ «Декабрь+» вновь обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании Решения ИФНС России по г. Иваново № 433 от 26.07.05г. незаконным.      
 
    По заявленным требованиям представители ТСЖ «Декабрь+» пояснили следующее.  Доначисление взыскиваемых сумм НДС, земельного налога, а также соответствующих сумм пени произведено ИФНС Решением № 18-37 от 05.05.2005г. Решением Арбитражного суда Ивановской области от 27.10.05г. по делу № А17-4366/5-2005 сделаны следующие выводы: из представленных документов сторон судом не усматривается достаточных оснований для признания обоснованным вывода налоговой инспекции о наличии у товарищества налогооблагаемой базы по налогу на добавленную стоимость и земельному налогу; поскольку уставная деятельность ТСЖ не есть услуга, то на нее не распространяется  действие подпункта 2 пункта 1 статьи 146 НК РФ; не усматривается судом также оснований для взыскания с ТСЖ земельного налога и возложения на него обязанности представлять налоговые декларации по указанному налогу. Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Ивановской области по делу А17-4366/5-2005 от 12.12.05г. указано, что ТСЖ землепользователем либо землевладельцем не является, следовательно, у него отсутствует обязанность по уплате земельного налога; при названной ситуации ТСЖ «Декабрь+» не может рассматриваться в качестве плательщика НДС. Постановлением Федерального Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31.03.06г. решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции по делу № А17-4366/5/2005 оставлены без изменения. Учитывая изложенное, взыскание НДС, земельного налога и пеней за их несвоевременную уплату, то есть исполнение Решения ИФНС России по г. Иваново № 433 от 26.07.05г., является незаконным.         
 
    Представитель ИФНС с требованиями заявителя не согласился, изложив свою позицию в отзыве на заявление. В судебных заседаниях пояснил, что Решение № 433 от 26.07.05г. является законным и обоснованным, так как в Решение № 433 от 26.07.05г. вынесено на основании Решения ИФНС по г. Иваново № 18-37 от 05.05.07г., которое недействительным не признано, взыскание НДС, земельного налога и пени было правомерным.
 
    Также представитель ИФНС пояснил, что доказательств направления в адрес ТСЖ «Декабрь+» решения № 433 от 26.07.05г. инспекция представить не может. С ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока ИФНС не согласна, так как считает причины его пропуска неуважительными.  
 
 
    Заслушав представителей заявителя и ответчика, изучив представленные  документы, арбитражный суд установил.
 
    Инспекцией ФНС России по г. Иваново была проведена выездная налоговая  проверка ТСЖ «Декабрь+» по вопросу правильности исчисления и уплаты налогов и сборов за 2002-2003 годы (акт выездной налоговой проверки № 18-53 от 15.04.05г.), по итогам которой установлены нарушения налогового законодательства, в том числе: неполная уплата налога на добавленную стоимость в сумме 20 455 руб. и неполная уплата земельного налога в сумме 4 655 руб.
 
    Решением руководителя ИФНС России по г. Иваново № 17-37 от 05.05.05г.  ТСЖ «Декабрь+» привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ, в том числе: за неполную уплату налога на добавленную стоимость в сумме 4 091,20 руб.; за неполную уплату налога на землю в сумме 931 руб.; по пункту 2 статьи 119 НК РФ за непредставление в установленные сроки деклараций по налогу на землю в сумме 6 768,69 руб. Товариществу предложено уплатить в бюджет налог на добавленную стоимость в сумме 20 455 руб., пени за его несвоевременную уплату в сумме 2000,81 руб.; налог на землю в сумме 4 655 руб., пени за его несвоевременную уплату в сумме 1 049,28 руб.
 
    Требованием № 23296 от 14 мая 2005 года Товариществу предложено в срок до 24.05.05г.  уплатить налог на добавленную стоимость в сумме 20 455 руб., пени за его несвоевременную уплату в сумме 2000,81 руб.; налог на землю в сумме 4 655 руб., пени за его несвоевременную уплату в сумме 1 049,28 руб. В связи с неисполнением указанного Требования, ИФНС вынесено решение № 433 от 26.07.2005г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя. На основании Решения № 433 от 6.07.05г. налоговым органом вынесено Постановление от 26.07.2005г. № 422 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя. 1 августа 2005г. постановление поступило в Ленинский районный отдел судебных приставов.
 
    27 октября 2005 года решением Арбитражного суда Ивановской области по делу № 17-4366/5-2005 требования ИФНС по г. Иваново о взыскании с ТСЖ «Декабрь+» 13 287,39 руб. налоговых санкций по решению ИФНС от 05.05.2005г. за № 18-37 удовлетворены в сумме 100 руб. (штраф по статье 126 НК РФ), в остальной части требования оставлены без исполнения. Также в решении суда сделаны следующие выводы: из представленных документов сторон судом не усматривается достаточных оснований для признания обоснованным вывода налоговой инспекции о наличии у товарищества налогооблагаемой базы по налогу на добавленную стоимость и земельному налогу; поскольку уставная деятельность ТСЖ не есть услуга, то на нее не распространяется  действие подпункта 2 пункта 1 статьи 146 НК РФ; не усматривается судом также оснований для взыскания с ТСЖ земельного налога и возложения на него обязанности представлять налоговые декларации по указанному налогу. Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Ивановской области по делу А17-4366/5-2005 от 12.12.05г. указано, что ТСЖ землепользователем либо землевладельцем не является, следовательно, у него отсутствует обязанность по уплате земельного налога; при названной ситуации ТСЖ «Декабрь+» не может рассматриваться в качестве плательщика НДС. Постановлением Федерального Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31.03.06г. решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции по делу № А17-4366/5/2005 оставлены без изменения.
 
    В связи с решением Арбитражного суда по делу № А17-4366/5-2005 от 27.10.05г. постановление ИФНС по г. Иваново № 422 от 26.07.2005г. возвращено службой судебных приставов в ИФНС без исполнения, о чем свидетельствует отметка на постановлении № 422 от 26.07.08г. 4 апреля 2007 года повторно направило постановление № 422 от 26.07.05г. в Ленинский районный отдел судебных приставов. Постановлением службы судебных приставов от 09.10.2008г. «О проверке наличия счетов у должника-организации, открытых в кредитной организации, наложении ареста на них и обращении взыскания» произведено взыскание денежных средств ТСЖ «Декабрь+» по постановлению ИФНС № 422 от 26.07.05г. По пояснению представителей Товарищества никаких постановлений, кроме № 422 от 26.07.05г. о взыскании с ТСЖ налогов, сборов ИФНС не выносилось, следовательно, дата постановления от 03.04.07г., указанная в Постановлении службы судебных приставов, является ошибочно указанной.
 
    Считая, что взыскание налогов и пени во исполнение Решения ИФНС России по г. Иваново от 26.07.2005г. № 433 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя является незаконным, ТСЖ «Декабрь+» просит признать действия ИФНС по его исполнению незаконными.
 
 
    Оценив представленные по делу доказательства, показания представителей сторон, арбитражный суд пришел к заключению об удовлетворении ходатайства ТСЖ «Декабрь+» о восстановлении попущенного процессуального срока на обжалование действия государственного органа, а также об удовлетворении заявления ТСЖ «Декабрь+» по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заявление о признании ненормативного акта государственного органа незаконным может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004г. № 367-О установлено, что несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
 
    Рассмотрев ходатайство ТСЖ, суд приходит к выводу  о признании причин пропуска процессуального срока уважительными и восстановлении пропущенного срока. Ввиду того, что ИФНС не представило в материалы дела доказательств того,  что о существовании Решения № 433 и постановления № 422 от 26.07.05г., а также об их исполнении ТСЖ стало известно ранее ноября 2008 года, суд приходит к выводу, что срок на обжалование Решения ИФНС № 433 от 26.07.05г. и действий ИФНС по его исполнению начал течь лишь с ноября 2008 года, так как только тогда Товарищество узнало о существовании оспариваемого решения налогового органа. Решение № 433 от 26.07.05г. в адрес ТСЖ «Декабрь+» не направлялось, взыскание по нему произведено Ивановским ОСБ Сбербанка России № 8639 в ноябре 2008 года. После этого ТСЖ стало предпринимать меры по его обжалованию: 25 декабря 2008 года обратилось в ИФНС России по г. Иваново с просьбой выдать ему решение № 433 от 26.07.05г.; 28.01.2009г. обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании незаконным решения ИФНС России по г. Иваново № 433 от 26.07.05г.; заявление было оставлено судом без движения ввиду непредставления текста оспариваемого решения; 02.03.09г. заявление было возвращено судом заявителю; 03.04.09г., получив из налогового органа текст оспариваемого решения № 433 от 26.07.05г., ТСЖ «Декабрь+» вновь обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании Решения ИФНС России по г. Иваново № 433 от 26.07.05г. незаконным.     
 
    Ввиду признания причин пропуска срока на обжалование действий налогового органа уважительными, срок для подачи ТСЖ «Декабрь+» заявления по настоящему делу восстанавливается судом. Дело подлежит рассмотрению по существу. 
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Решением Арбитражного суда Ивановской области по делу № А17-4366/5-2005, в котором участвовали те же лица (ТСЖ «Декабрь+» и ИФНС России по г. Иваново) установлено, что из представленных документов сторон судом не усматривается достаточных оснований для признания обоснованным вывода налоговой инспекции о наличии у товарищества налогооблагаемой базы по налогу на добавленную стоимость и земельному налогу; поскольку уставная деятельность ТСЖ не есть услуга, то на нее не распространяется  действие подпункта 2 пункта 1 статьи 146 НК РФ; не усматривается судом также оснований для взыскания с ТСЖ земельного налога и возложения на него обязанности представлять налоговые декларации по указанному налогу. Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Ивановской области по делу А17-4366/5-2005 от 12.12.05г. указано, что ТСЖ землепользователем либо землевладельцем не является, следовательно, у него отсутствует обязанность по уплате земельного налога; при названной ситуации ТСЖ «Декабрь+» не может рассматриваться в качестве плательщика НДС. Постановлением Федерального Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31.03.06г. решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции по делу № А17-4366/5/2005 оставлены без изменения.
 
    Согласно пунктам  1 и 4 статьи 170 АПК РФ, решение арбитражного суда должно состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
 
    При этом в  мотивировочной части решения должны быть указаны:
 
    1) фактические и иные обстоятельства дела, установленные арбитражным судом;
 
    2) доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле;
 
    3) законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.
 
    В мотивировочной части решения должны содержаться также обоснования принятых судом решений и обоснования по другим вопросам, указанным в части 5 настоящей статьи.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов, местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Обязательная сила решения связана с выводами, содержащимися не только в резолютивной части акта, но и в его мотивировочной части, в которой отражается правовая позиция суда, влияющая на его окончательное мнение.
 
    Таким образом, решение арбитражного суда Ивановской области по делу № А17-4366/5-2005 в части вывода о том, что ТСЖ «Декабрь+» не имеет обязанности уплачивать налог на добавленную стоимость и земельный налог, доначисленные ему Решением ИФНС России по г. Иваново № 18-37 от 05.05.05г. является обязательным для ИФНС России по г. Иваново; указанный факт не доказывается сторонами по настоящему делу.
 
    Согласно статье 75 НК РФ пени начисляются налогоплательщику в случае несвоевременной уплаты в бюджет налогов, сборов, при наличии у него недоимки. В связи с тем, что у ТСЖ «Декабрь+» не имелось обязанности вносить в бюджет налог на добавленную стоимость и земельный налог, доначисленные ему Решением ИФНС России по г. Иваново № 18-37 от 05.05.05г., у него не имелось обязанности уплатить пени за несвоевременную уплату этих налогов.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ИФНС России по г. Иваново, произведя действия по исполнению Решения от 26.07.2005г. № 433 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя путем повторного направления 04.04.2007 года постановления № 422 от 26.07.05г., вынесенного на основании Решения № 433 от 26.07.05г., при наличии вступившего в законную силу решения суда о неправомерном начислении ТСЖ налога на добавленную стоимость и налога на землю, поступила неправомерно.  
 
    Учитывая изложенное, действия ИФНС России по г. Иваново по исполнению Решения Инспекции ФНС по г. Иваново от 26.07.05г. № 433 в части взыскания налога на добавленную стоимость в сумме 20 455 руб., пени за его несвоевременную уплату в сумме 2000,81 руб., земельного налога в сумме 4 655 руб., пени за его несвоевременную уплату в сумме 1 089,31 руб. признаются судом незаконными.
 
 
    Госпошлина по делу составляет 2 000 руб. и в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежит отнесению на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 101, 102, 110, 167-170, 176, 201, 257, 276, 292 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1.      Заявление товарищества собственников жилья «Декабрь +» удовлетворить.
 
    2.      Признать действия ИФНС России по г. Иваново по исполнению Решения Инспекции ФНС по г. Иваново от 26.07.05г. № 433 в части взыскания налога на добавленную стоимость в сумме 20 455 руб., пени за его несвоевременную уплату в сумме 2000, 81 руб., земельного налога в сумме 4 655 руб., пени за его несвоевременную уплату в сумме 1 089,31 руб. незаконными.
 
    3.      Взыскать с ИФНС России по г. Иваново, юридический адрес: г. Иваново, пер. Семеновского, д. 10, в пользу товарищества собственников жилья «Декабрь+», юридический адрес: г. Иваново, ул. Лежневская, д. 207-А, судебные расходы в виде госпошлины в сумме 2 000 руб.
 
    4.      В соответствии со статьями 257-259 АПК РФ на настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после принятия решения во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ивановской области. В соответствии со статьями 273-276 АПК РФ настоящее решение в течение двух месяцев со дня вступления в силу может быть обжаловано в кассационную инстанцию суда. Кассационная жалоба подается в Федеральный Арбитражный суд Волго-Вятского округа г. Нижний Новгород, через Арбитражный суд Ивановской области. В соответствии со статьей 292 АПК РФ вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке надзора. Заявление о пересмотре в порядке надзора судебного акта может быть подано в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта.
 
     
 
    Судья                                                       М.В. Кочешкова