Решение от 06 мая 2009 года №А17-1658/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
      Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                    Дело №А17-1658/2009
 
     
05 мая 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2009года. Полный текст решения изготовлен 05 мая 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе  судьи Чеботаревой И.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём Пирожковой Е.А.,
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению
 
    Территориального отдела (инспекции) по Ивановской области ЦМТУ Ростехрегулирования
 
    к индивидуальному предпринимателю Абдулаеву Магомеду Гаджиевичу
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Бут И.И., представителя по доверенности от 26.05.2008 года № 158, удостоверение № 205/3 от 09.01.2007 года;
 
 
    установил:
            В Арбитражный суд Ивановской области обратился Территориальный отдел (инспекции) по Ивановской области ЦМТУ Ростехрегулирования (далее по тексту - заявитель, ЦМТУ Ростехрегулирования, административный орган) с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Абдулаева Магомеда Гаджиевича (далее ИП Абдуллаев М.Г., предприниматель).
 
    В обоснование заявленных требований административный орган указал на факты нарушения ИП Абдулаевым М.Г. обязательных требований р. 1, п.п. 3.4, 3.5, 3.6 ГОСТ 30333 «Паспорт безопасности химической продукции. Общие требования», о чем составлен протокол об административном правонарушении № 015 от 02.04.2009 года.
 
    Предприниматель уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, отзыв не представил. Дело в порядке ст. 205 АПК РФ рассмотрено без участия ИП Абдулаева М.Г.   
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.
 
    Абдулаев Магомед Гаджиевичзарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем выдано свидетельство серии 37 № 000940777 от 29.12.2004 года.
 
    В период с 20.03- 02.04.2009 года старшим государственным инспектором Территориального отдела ЦМТУ Ростехрегулирования по Ивановской области на основании распоряжения № 42 от 20.03.2009 года проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Абдулаева М.Г., осуществляющего реализацию бензина на АЗС по адресу: Ивановская область, Гаврилово-Посадский район, п. Петровский.
 
    В ходе проверки было установлено нарушение предпринимателем обязательных требований р. 1, п.п. 3.4, 3.5, 3.6 ГОСТ 30333 «Паспорт безопасности химической продукции. Общие требования»:
 
    Отсутствует паспорт безопасности, который является обязательной частью технической документации, предназначенный для обеспечения потребителя достоверной информацией по безопасности и являющийся основной частью учетной регистрации химической продукции, находящейся в обращении.
 
    Результаты проверки отражены в акте № 18 от 20.03-02.04.2009 года. По факту правонарушения Территориальным отделом ЦМТУ Ростехрегулирования по Ивановской области был составлен протокол № 015 от 02.04.2009 года в отношении предпринимателя Абдулаева М.Г. об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ. На основании данного протокола, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении ИП Абдулаева М.Г. к административной ответственности. При составлении протокола об административном правонарушении предприниматель объяснил отсутствие паспорта непредставлением его продавцом продукции – ООО «НИАЛ».
 
    Оценив представленные  в материалы дела доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле,  суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора в виде штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    Согласно Примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    В силу п.п. 3.4, 3.5, 3.6 "ГОСТ 30333-2007. Паспорт безопасности химической продукции. Общие требования", введенного в действие Приказом Ростехрегулирования от 12.08.2008 N 164-ст с 01.01.2009года, организация (лицо), ответственная(ое) за представление химической продукции на рынке (изготовитель, поставщик, импортер или продавец), обязана(о) бесплатно обеспечить потребителя паспортом безопасности.
 
    По требованию потребителя паспорт безопасности должен быть предоставлен ему и в том случае, когда данные об опасных свойствах или видах опасного воздействия химической продукции общеизвестны.
 
    На основе паспорта безопасности проводится учетная регистрация химической продукции, находящейся в обращении.
 
    Согласно пункта 4.2.6 ГОСТ 30333-2007 паспорт безопасности составляют и издают в сроки, обеспечивающие его представление потребителю до начала поставки химической продукции на рынок.
 
    Материалами проверки (актом № 18 от 20.03-02.04.2009 года, протоколом об административном правонарушении № 015 от 02.04.2009 года) установлено, что в нарушение вышеуказанных требований ГОСТ предприниматель Абдулаев М.Г. на АЗС, расположенной по адресу: Ивановская область, Гаврилово-Посадский район, п. Петровский, допустил реализацию бензина неэтилированного марки «Регуляр-92» при отсутствии паспорта безопасности. Закупка бензина у ООО «НИАЛ» подтверждается товарной накладной №167 от 07.02.2009г.
 
    Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).
 
    В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.
 
    В соответствии со ст. 2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.  Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    Судом установлено, что бензин автомобильный неэтилированный марки «Регуляр-92» кл. 4   приобретен ИП Абдуллаевым М.Г. у ООО «НИАЛ» 07.02.2009г. Доказательств истребования, получения у продавца – ООО «НИАЛ» паспорта безопасности химической продукции предпринимателем не представлено.
 
    Таким образом, в действия ИП Абдуллаева  М.Г. имеется вина в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, так как  осуществляя предпринимательскую деятельность путем реализации бензина на АЗС в отсутствие паспорта безопасности  химической продукции, осущетсвлял реализацию продукции с нарушением требований ГОСТ 30333-2007.
 
    Учитывая вышеизложенное, на основании ст. 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном правонарушении.
 
    На основании вышеизложенного, суд считает требования ЦМТУ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии подлежащими удовлетворению.
 
    При назначении административного наказания, принимая во внимание совершение предпринимателем данного правонарушения впервые, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ – 4000 рублей.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    1. Требования заявителя удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя Абдулаева Магомеда Гаджиевича к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.
 
    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Абдулаева Магомеда Гаджиевича (дата рождения – 24.02.1948 года, место рождения: Телетль Советского района Дагестанской АССР, место жительства – Ивановская область, Гаврилово-Посадский район, п. Петровский, ул. Рабочая, д. 5, кв. 8, ИНН 370900042567) в доход федерального бюджета через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя 4000 рублей административного штрафа. Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа – УФК по г. Москве (для ЦМТУ Ростехрегулирования)
 
    ИНН/КПП получателя – 7727521471 / 770601001
 
    Банк получателя – Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
 
    БИК – 044583001
 
    Счет – 40101810800000010041
 
    КБК – 17211601000010000140
 
    ОКАТО – 45286596000
 
    Исполнительный лист выдать и направить в районный отдел судебных приставов по месту жительства предпринимателя в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
 
    Судья                                                                                          И.А. Чеботарева.