Решение от 23 апреля 2009 года №А17-1636/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                                  дело № А17-1636/2009
 
    20 апреля 2009 года
 
    (дата оглашения  резолютивной части решения)
 
    23 апреля 2009 года
 
    (дата  изготовления решения в полном объеме)
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Торговой Т.Е.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карпенковой И.Ю.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Нестерова Валерия Константиновича за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных  специальным разрешением (лицензией) по части 3  статьи 14.1 КоАП РФ,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Комаровой Е.В (доверенность  от 18.06.2008 г., удостоверение),
 
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя  Нестерова В.К. по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проведенной проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки пассажиров автомобильным транспортом, факты нарушения предпринимателем условий лицензирования в сфере транспортных перевозок пассажиров, о чем составлен протокол об административном правонарушении  № 001509 от 31.03.2009 г.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился. В порядке статьи 123 АПК РФ, предприниматель Нестеров В.К. признан судом надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела. Ходатайств и заявлений не поступило. Дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя Нестерова В.К.
 
    Предприниматель Нестеров В.К. с фактом совершения вменяемого правонарушения согласен, на что указала в протоколе об административном правонарушении от 31.03.2009 г. № 001509.
 
    В связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле и в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании суда первой инстанции.
 
    Заслушав заявителя, изучив материалы административного дела, суд считает заявление УГАДН подлежащим удовлетворению.
 
    Нестеров В.К. зарегистрирован в качестве индивидуального  предпринимателя, основной государственный регистрационный номер записи в ЕГРИП 304370232700128 от 22.11.2004 г.
 
    Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС – 37 № 407478 сроком действия с 05.12.2004 г. по 05.12.2009 г.
 
    В период с 24.03.2009 г. по 31.03.2009 г. на основании приказа № ВН-ТК/147 от 23.03.2009 г., государственным инспектором УГАДН была проведена проверка соблюдения предпринимателем Нестеровым В.К. лицензионных требований при перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
 
    В ходе проверки выявлено нарушение предпринимателем транспортного законодательства:
 
    -                26.03.2009 г. предпринимателем Нестеровым В.К. не обеспечен контроль за техническим состоянием транспортных средств в полном объеме, что является нарушением пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», пункта 2.5.4 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 г. № 15, пункта 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27;
 
    -                предпринимателем Нестеровым В.К. не обеспечено прохождение водителями послерейсового медицинского осмотра, что является нарушением пункта  2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. №  2;
 
    -                предприниматель Нестеров В.К. осуществляет учет ДТП по форме, утвержденной Приказом Минтранса РФ от 02.04.1996 г. № 22, не в полном объеме, а именно: в Журнале учета ДТП отсутствует раздел 2, что является нарушением пункта  1 статьи 20 Закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ  от 08.01.1997 г. № 2, пунктов 15 и 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 г. №  647 (ред. от 14.02.2009), Приказ Минтранса РФ от 02.04.1996 N 22 «О Форме учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств».
 
    По фактам допущенных предпринимателем нарушений должностным лицом УГАДН в отношении предпринимателя Нестерова В.К. составлен протокол № 001509 от 31.03.2009 г. об административном правонарушении, предусмотренном части  3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ УГАДН обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Нестерова В.К к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    Согласно п. 4 «б» Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. № 637 (далее – Положение о лицензировании), лицензиат обязан соблюдать требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров,  установленные законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта.
 
    1. В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    Пунктом 2.5.4 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 г. № 15, при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии за счет  контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки;
 
    Исходя из положений пункта 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27, организации и водители-предприниматели обязаны обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств.
 
    Проверкой инспекторами УГАДН установлено, что 26.03.2009 г. предпринимателем Нестеровым В.К. не обеспечен контроль за техническим состоянием транспортных средств в полном объеме. Так, 26.03.2009 г. при осуществлении контроля ТС ИП Нестерова В.К. перед выездом на линию государственным инспектором ОГИБДД ОВД Советского района г. Иваново установлено, что 3 транспортных средства из числа 8-ми транспортных средств, выпущенных на линию, имеют технические неисправности, что подтверждается актом проверки транспортных средств перед выпуском их на линию от 26.03.2009 г., актом проверки № 72 от 30.03.2009 г.
 
    2. В соответствии с  пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. №  2, к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.
 
    Проверкой установлено, что при осуществлении перевозки пассажиров предпринимателем Нестеровым В.К. не обеспечено прохождение водителями послерейсового медицинского осмотра. Данный факт подтверждается  актом проверки от 30.03.2009  г. № 72, копиями путевых листов № 662, 663, 665, 667, 668, 669 от 23.03.2009 г., выпиской из Журнала предрейсовых медицинских осмотров ИП Нестерова В.К.
 
    3. Согласно пункта 1 статьи 20 Закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» возлагает на индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязанность организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    В соответствии с пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок, к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.
 
    Согласно пунктов 15 и 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 г. №  647 (ред. от 14.02.2009) владельцы транспортных средств учитывают дорожно-транспортные происшествия с участием принадлежащих им транспортных средств независимо от места их совершения.  Владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.
 
    Во исполнение Постановления Правительства РФ от 29 июня 1995 г. N 647 "Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий", а также в целях установления порядка учета дорожно-транспортных происшествий, а также других сведений, характеризующих состояние работы по обеспечению безопасности дорожного движения, предприятия и организации любых организационно-правовых форм и форм собственности, расположенные на территории Российской Федерации, являющиеся владельцами транспортных средств,  обязаны осуществлять учет дорожно-транспортных происшествий по форме, утвержденной Приказом Минтранса РФ от 02.04.1996 г. № 22.
 
    В результате проведенной проверки установлено, что предприниматель Нестеров В.К. осуществляет учет ДТП по форме, утвержденной Приказом Минтранса РФ от 02.04.1996 г. № 22, не в полном объеме, а именно: в Журнале учета ДТП отсутствует раздел 2 «Сведения внутреннего характера, подлежащие выяснению в процессе проведения служебного расследования». Выявленный факт подтверждается выпиской из Журнала учета ДТП ИП Нестерова В.К., актом проверки от 30.03.2009 г. № 72.
 
    Указанные факты нарушения предпринимателем требований транспортного законодательства установлены протоколом об административном правонарушении № 001509 от 31.03.2009 г.
 
    На основании статьи 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном деянии.
 
    При назначении административного наказания, принимая во внимание отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией части 3 статьи 14.1. КоАП РФ.
 
    На основании вышеизложенного, требования заявителя являются  обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 153-170, 202-206 АПК РФ, суд
 
РЕШИЛ :
 
    1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя Нестерова Валерия Константиновичак административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере  3 000 рублей.
 
    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Нестерова Валерия Константиновича(дата рождения – 16.06.1960 г.р., место рождения – г. Караганда, юридический адрес – 153045, г. Иваново, ул. Революции 1905 года, д. 53, запись в ЕГРИП 304370232700128) через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения должника штраф в размере 3 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской области);
 
    Налоговый орган: ИНН 3730003680;  КПП: 370201001;
 
    Код ОКАТО: 24401000000; Счет получателя: 401 018 107 000 000 100 01;
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл., БИК банка: 042406001;
 
    Код бюджетной классификации: 106 116 900 400 400 00 140;
 
    Наименование платежа: административный штраф по решению суда № А17-1636/2009.
 
    Исполнительный лист выдать и направить в Отдел службы судебных приставов по месту нахождения должника в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
    Судья                                                                                       Торгова Т.Е.