Решение от 23 апреля 2010 года №А17-1633/2010

 
­­­­АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022, г. Иваново,  ул. Богдана Хмельницкого, д. 59б
 
Именем Российской Федерации
 
 
      Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                                 Дело №А17-1633/2010
 
 
    23 апреля 2010 года                                                                                                        
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе
 
    судьи Тимошкина Константина Александровича
 
    при ведении протокола секретарем Савельевой М.С., 
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению
 
    Прокурора Юрьевецкого района Ивановской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Гришиной Ольге Юрьевне
 
    о привлечении  к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Калашникова Т.В., сл. удостоверение №090368/262;
 
 
    установил:
 
    Прокурор Юрьевецкого района Ивановской области (далее заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) индивидуального предпринимателя Гришиной Ольги Юрьевны (далее по тексту – ИП Гришина О.Ю., предприниматель).
 
    В обоснование заявленных требований Прокурор указал на выявленный в принадлежащей предпринимателю аптеке по адресу: Ивановская область, г. Юрьевец, ул. Пушкина, д. 21 факт грубого нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), выразившийся в отсутствии минимального ассортимента лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Предприниматель, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась. В письменном отзыве правонарушение признала. На основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела.
 
    Заявление Прокурора рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке статей 156, 170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие предпринимателя.
 
    Заслушав заявителя, изучив материалы административного дела, суд считает заявление прокурора Юрьевецкого района подлежащим удовлетворению.
 
    ИП Гришина О.Ю. зарегистрирована в качестве предпринимателя, о чем в материалы дела представлено свидетельство серии 37 №001407715 от 04.08.2009 года. Для осуществления фармацевтической деятельности предпринимателем получена лицензия №ЛО-37-02-000116 от 09.11.2009 года.
 
    31.03.2010 года прокуратурой Юрьевецкого района в аптеке по адресу: Ивановская область, г. Юрьевец, ул. Пушкина, д. 21 проведена проверка соблюдения ИП Гришиной О.Ю. требований законодательства о лицензировании при осуществлении реализации лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
 
    В ходе проверки выявлен факт отсутствия лекарственных средств, предусмотренных минимальным ассортиментом лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи. Перечень отсутствующих лекарств зафиксирован в Постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2010 года, Заявлении о привлечении к административной ответственности, в том числе: аллопуринол (раздел 4); бензилпенициллин (раздел 14); цефотаксим (раздел 14); левофлоксацин (раздел 14); железа (111) гидроксид сахарозный комплекс (раздел 18); бетаксолол (раздел 19); каптоприл+гидрохлортиазид (раздел 19).
 
    Результаты проверки отражены в акте от 31.03.2010 года.
 
    По результатам рассмотрения материалов проверки прокурором Юрьевецкого района вынесено постановление от 31.03.2010 года о возбуждении в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, на основании которого Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Гришиной О.Ю. к административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    В примечании к статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно  статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и статьи 34 Федерального закона от 22.06.98 г. №86-ФЗ "О лекарственных средствах" фармацевтическая деятельность входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. №128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия при осуществлении фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 г. №416.
 
    В соответствии с пунктом 5 указанного Положения осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 4 настоящего Положения.
 
    Согласно подпункту "в" пункта 4 указанного Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона "О лекарственных средствах" и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей";
 
    В силу пункта 8 статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 г. №86-ФЗ "О лекарственных средствах" аптечные учреждения обязаны обеспечивать установленный федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств, минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Аналогичные требований предусмотрены пунктом 74 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. №55, согласно которому продавец обязан обеспечить продажу лекарственных препаратов минимального ассортимента, необходимых для оказания медицинской помощи, перечень которых устанавливается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
 
    Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.04.2005 г. №312.
 
    Материалами административного дела доказано, что лекарственные средства, включенные в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи и имеющие государственную регистрацию, согласно перечню, зафиксированному в  Постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2010 года, Заявлении о привлечении ИП Гришиной О.Ю. к административной ответственности, отсутствовали в аптеке, принадлежащей ИП Гришиной О.Ю. на момент проверки.
 
    Факт совершения правонарушения подтверждается Актом проверки от 31.03.2010 года, объяснениями предпринимателя от 31.03.2010 г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2010 года и другими материалами дела.
 
    Обстоятельствами дела подтверждается, что осуществляя фармацевтическую деятельность при отсутствии минимального ассортимента лекарственных средств, предприниматель сознавала, что данная деятельность осуществляется с грубым нарушением лицензионных требований. Учитывая вышеизложенное, на основании ст. 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном правонарушении.
 
    Учитывая вышеизложенное суд считает доказанным факт наличия в действиях ИП Гришиной О.Ю. состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Принимая во внимание факт совершения данного правонарушения впервые, суд считает возможным при наложении административного штрафа применить минимальный размер санкций установленных для юридических лиц частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 205,  206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1. Заявление Прокурора Юрьевецкого района удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя Гришину Ольгу Юрьевну к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в виде  административного  штрафа в размере 4000 рублей.
 
    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Гришиной Ольги Юрьевны (10.06.1971 года рождения, место рождения – г. Юрьевец Ивановской области, адрес: Ивановская область, Юрьевецкий район, с. Жарки, зарегистрирована МИ ФНС РФ №7 по Ивановской области, ОГРН 304372027900039) через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения штраф в размере  4000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской области / «Финансовый отдел администрации Юрьевецкого района)
 
    Налоговый орган: ИНН 3727003137  КПП: 372701001
 
    Код ОКАТО: 24237000000
 
    Счет получателя: 40101810700000010001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл. г. Иваново
 
    БИК банка: 042406001
 
    Код бюджетной классификации: 09211690050050000140
 
    Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда по делу №А17-1633/2010 от 23.04.2010 г.
 
    4. В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, выдать исполнительный лист  и направить в Юрьевецкий РОСП Ивановской области, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    5. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
    Судья                                                                           Тимошкин К.А.