Решение от 23 апреля 2010 года №А17-1619/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                 Дело № А17-1619/2010
 
    23 апреля 2010 года      
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2010 года. Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Кочешковой М.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скокан К.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области
 
    к индивидуальному предпринимателюРожкову Станиславу Николаевичу
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Комаровой Е.В. по доверенности от 19.06.09 г.,
 
 
    установил:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области (далее УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Рожкова Станислава Николаевича по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проведенной проверки предпринимателя, осуществляющего перевозки пассажиров, факты нарушения лицензионных требований (условий), о чем составлен протокол об административном правонарушении № 001849 от 30.03.2010 года.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
    Предприниматель, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, отзыва на заявление не представил.
 
    В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя предпринимателя.
 
 
    Заслушав представителя заявителя, изучив материалы административного дела, суд установил следующее.
 
    Рожков С.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 27.07.2007 года. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС-37-411764 сроком действия до 15.02.2013 г.
 
    13.03.2010 г. инспектором ОГИБДД УВД по Кинешемскому муниципальному району Ивановской области была проведена проверка соблюдения предпринимателем Рожковым С.Н. условий лицензирования при перевозке пассажиров автомобильным транспортом. В ходе проверки выявлено нарушение предпринимателем транспортного законодательства:
 
    -                       Водитель Кабаев В.Н. 13.03.10 г. на автодороге Кинешма – Пурех в 10 часов 15 минут осуществлял перевозку 10 пассажиров по маршруту Кинешма – Нижний Новгород на автомобиле ГАЗ – 32213 гос. № М914РН/37, принадлежащем предпринимателю Рожкову С.Н., не имея при себе лицензионной карточки. Автомобиль ГАЗ – 32213 по классификации транспортных средств отнесен к специальному транспортному средству, которое в силу конструктивных особенностей не предназначено для перевозок транспортом общего пользования, не является маршрутным транспортным средством.
 
    По факту допущенного предпринимателем нарушения должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области в отношении предпринимателя составлен протокол № 001849 от 30.03.2010 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    Согласно подпункта «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября  2006 года № 637, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров. 
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства № 637 от 30.10.06 г. лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является в том числе наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.
 
    Частью 2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации № 1090 от 23.10.1993 г. установлены общие обязанности водителей. В пункте 2.1.1., в частности, указано, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им, для проверки в установленных случаях путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов. В случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством, иметь и передавать для проверки работникам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта лицензионную карточку, путевой лист и товарно-транспортные документы.
 
    Проверкой установлено, что водитель Кабаев В.Н. 13.03.10 г. на автодороге Кинешма – Пурех в 10 часов 15 минут осуществлял перевозку 10 пассажиров по маршруту Кинешма – Нижний Новгород на автомобиле ГАЗ – 32213 гос. № М914РН/37, принадлежащем предпринимателю Рожкову С.Н., не имея при себе лицензионной карточки. Факт данного правонарушения подтверждён материалами административного дела (информация ОГИБДД УВД по Кинешемскому муниципальному району № 44/18 – 1515 от 15.03.10 г., № 004495 от 09.02.2010 г., протоколом об административном правонарушении № 001849 от 30.03.2010 года, объяснительной запиской предпринимателя от 30.03.10 г. и другими материалами дела).
 
    Кроме того, суд учитывает, что предприниматель Рожков С.Н., осуществляя лицензируемую деятельность по перевозке пассажиров, оформил лицензию АСС-37-411764 сроком действия до 15.02.2013 г. с указанием в ней транспортных средств, подлежащих лицензированию. Суд приходит к выводу, что в связи с перевозкой пассажиров на неприспособленном транспорте, предприниматель Рожков С.Н. нарушает требования лицензии. Данный факт не оспаривался предпринимателем при составлении протокола.
 
    При назначении административного наказания, суд в порядке статей 4.1, 4.3 КоАП РФ принимает во внимание наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность: решением Арбитражного суда Ивановской области от 25.01.2010 года по делу № А17-10028/2009 предприниматель Рожков С.Н. уже привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, по которому не истек годичный срок.  
 
    На основании вышеизложенного, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя Рожкова Станислава Николаевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного  штрафа в размере четырех тысяч рублей.
 
    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Рожкова Станислава Николаевича (03.02.1969 года рождения, место рождения – г. Кинешма Ивановской области, место жительства – 155821, Ивановская область, Кинешемский район, пос. Первомайский, ул. Садовая, д. 24, кв. 67, ОГРН 307370320800010) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере 4 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской области (УГАДН по Ивановской области);
 
    ИНН 3730003680; КПП: 370201001;
 
Код ОКАТО: 24401000000;
Счет получателя: 40101810700000010001;
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области;
 
    БИК банка: 042406001;
 
    Код бюджетной классификации: 10611690040040000140;
 
    Наименование платежа: штраф по решению № А17-1619/2010.
 
    Исполнительный лист выдать и направить в службу судебных приставов – исполнителей, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
 
 
    Судья                                                                                          Кочешкова М.В.