Решение от 06 мая 2009 года №А17-1608/2009

 
     АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022, г. Иваново, ул.Б.Хмельницкого, 59 «б»
http://ivanovo.arbitr.ru
       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
      Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                      Дело №А17-1608/2009
 
 
    05 мая 2009 года                                                                               
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 05 мая 2009 года.
 
 
    Судья Арбитражного суда Ивановской области Тимошкин К.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толстым Р.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Территориального отдела (инспекции) по Ивановской области Центрального межрегионального территориального Управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
 
    к индивидуальному предпринимателю Волгиной Марии Александровне
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Бут И.И. по доверенности от 26.05.2008 года,
 
    от предпринимателя – Волгина М.А., паспорт 2404 №10363, выдан ОВД Ленинского района г. Иваново 05.10.2004 г.;
 
 
    установил:
 
    Территориальный отдел (инспекция) по Ивановской области Центрального межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее ЦМТУ Ростехрегулирования) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Волгиной Марии Александровне о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.
 
    В обосновании своих требований, ЦМТУ Ростехрегулирования указало, что индивидуальный предприниматель Волгина М.А. совершила правонарушение, выразившееся в нарушении обязательных требований государственных стандартов при реализации бензина. ЦМТУ Ростехрегулирования по результатам проверки, проведенной в период с 19.03.2009 года по 31.03.2009 года, составлен протокол об административном правонарушении от 31.03.2009 года №012, на основании которого заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.
 
    Предприниматель в судебном заседании факт отсутствия паспорта безопасности бензина признала, подтвердив, что осуществляет реализацию данной продукции, как в розницу, так и оптом на основании договоров с корпоративными клиентами (в частности, с ОАО «Фурмановское ДРСУ»).
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.
 
    В период с 19.03.2009 года по 31.03.2009 года должностными лицами Территориального отдела ЦМТУ Ростехрегулирования на основании распоряжения от 19.03.2009 года №41 проведена проверка в месте осуществления хозяйственной деятельности индивидуальным предпринимателем Волгиной М.А., юридический адрес: г. Иваново, пер. Столярный, д. 29, кв. 30, адрес осуществления деятельности: Ивановская область, г. Фурманов, ул. Куйбышева, 9.
 
    В ходе проверки были установлены следующие нарушения обязательных требований государственных стандартов:
 
    – отсутствует паспорт безопасности, который является обязательной частью технической документации, предназначенный для обеспечения потребителя достоверной информацией по безопасности и являющийся основной частью учетной регистрации химической продукции, находящейся в обращении (р. 1, п.п. 3.4, 3.5, 3.6 ГОСТ 30333 «Паспорт безопасности химической продукции. Общие требования»).
 
    Результаты проверки отражены в акте №15 от 31.03.2009 года. По факту правонарушения Территориальным отделом ЦМТУ Ростехрегулирования по Ивановской области в присутствии предпринимателя был составлен протокол №012 от 31.03.2009 г. в отношении предпринимателя Волгиной М.А. об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ. На основании данного протокола, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении ответчика к административной ответственности.
 
    Частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 КоАП РФ, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора в виде штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    Согласно Примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, предприниматель осуществляет торговлю бензином как в розницу, так и оптом. Данный факт подтверждается договором с ОАО «Фурмановское ДРСУ» от 01.01.2009 г. на поставку бензина по ведомостям на основании заявок покупателя, а также счетами-фактурами к данному договору, а также письмом ИП Волгиной М.А. от 19.03.2009 г..
 
    Бензин относится к химической продукции, то есть изменяет свое агрегатное состояние, выделяет в окружающую среду химические вещества, способные оказывать вредные воздействия на здоровье и имущество граждан, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду (п. 2.5 ГОСТ 30333-2007). Бензин является жидким нефтепродуктом (химическим раствором, нефтяным жидким топливом), полученным при переработке нефти, газоконденсатного, углеводородного и химического сырья (п.п. 1, 2, 16 табл. 1 ГОСТ 26098-84 «Нефтепродукты. Термины и определения" (введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 24.02.1984 г. №591)).
 
              В силу п.п. 3.4, 3.5, 3.6 "ГОСТ 30333-2007. Паспорт безопасности химической продукции. Общие требования", введенного в действие Приказом Ростехрегулирования от 12.08.2008 N 164-ст с 01.01.2009 года, организация (лицо), ответственная(ое) за представление химической продукции на рынке (изготовитель, поставщик, импортер или продавец), обязана(о) бесплатно обеспечить потребителя паспортом безопасности.
 
              По требованию потребителя паспорт безопасности должен быть предоставлен ему и в том случае, когда данные об опасных свойствах или видах опасного воздействия химической продукции общеизвестны. На основе паспорта безопасности проводится учетная регистрация химической продукции, находящейся в обращении.
 
    Согласно пункта 4.2.6 ГОСТ 30333-2007 паспорт безопасности составляют и издают в сроки, обеспечивающие его представление потребителю до начала поставки химической продукции на рынок.
 
    Как следует из материалов проверки, проведённой ЦМТУ Ростехрегулирования, и не отрицается предпринимателем в судебном заседании, реализация предпринимателем Волгиной М.А. бензина автомобильного  неэтилированного марки «Регуляр-92», кл. 4, изготовитель ОАО «Сибнефть-Ярославнефтепродукт» осуществлялась без паспорта безопасности на данную химическую продукцию. Данное нарушение подтверждается: актом проверки №15 от 31.03.2009 года, протоколом об административном правонарушении №012 от 31.03.2009 года, актом отбора образцов от 19.03.2009 г., протоколом испытаний от 30.03.2009 г., заключением по результатам идентификации продукции от 31.03.2009 г., товарной накладной от 13.03.2009 г., договором на поставку нефтепродуктов от 01.04.2008 г., сообщением ОАО «Сибнефть-Ярославнефтепродукт» от 22.04.2009 г., договором купли-продажи нефтепродуктов от 01.01.2009 г., счетами-фактурами, объяснениями предпринимателя от 19.03.2009 г. и полученными в судебном заседании.
 
    Обстоятельствами дела подтверждается, что, осуществляя деятельность по реализации в розницу и оптом бензина автомобильного неэтилированного марки «Регуляр-92» с нарушениями, указанными в заявлении ЦМТУ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, предприниматель сознавала, что данная деятельность осуществляется с нарушением обязательных требований государственных стандартов. Учитывая вышеизложенное, на основании ст. 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном правонарушении.
 
    На основании вышеизложенного, суд считает требования ЦМТУ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии подлежащими удовлетворению.
 
    При назначении административного наказания, принимая во внимание личность виновного, совершение данного правонарушения впервые, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ – 4000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 206 АПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    1. Заявление Центрального межрегионального территориального Управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Территориального отдела (инспекции) по Ивановской области о привлечении индивидуального предпринимателя Волгиной Марии Александровны к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя Волгину Марию Александровну к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с наложением взыскания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
 
    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Волгиной Марии Александровны (дата рождения – 15.10.1973 года, место рождения - г. Иваново, юридический адрес – г. Иваново, пер. Столярный, д. 29, кв. 30, почтовый адрес – г. Иваново, пр. Ленина, д. 100, кв. 82; ОГРН 307370206500110) в доход федерального бюджета через судебного пристава-исполнителя по месту  жительства предпринимателя 4000 рублей административного штрафа, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:Наименование получателя: УФК по г. Москва, (для ЦМТУ Ростехрегулирования); КБК: 17211601000010000140; ИНН получателя: 7727521471; КПП получателя: 770601001; ОКАТО: 45286596000; БИК: 044583001; Счет: 40101810800000010041; Банк получателя: отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва. Наименование платежа: штраф по решению № А17-1608/2009от 05.05.2009 года.
 
    4. Исполнительный лист выдать и направить в Ленинский районный отдел судебных приставов г. Иваново в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    5. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
 
    Судья                                                                 Тимошкин К.А.