Решение от 21 апреля 2010 года №А17-1573/2010

Арбитражный суд Ивановской области
153022, г. Иваново, ул. Б.Хмельницкого, д. 59-Б
 
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Иваново                                                                                          Дело №А17-1573/2010
 
 
    21 апреля  2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2010 года. Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Герасимова Валерия Дмитриевича, при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Еленой Геннадьевной, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области о привлечении арбитражного управляющего Громова Павла Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Мартыновой Е.С. (доверенность от 27.02.2010г. №40),
 
    заинтересованного лица – Громова П.А., арбитражного управляющего,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Громова Павла Александровича к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), обратилось Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области (далее – УФРС по Ивановской области, заявитель, Управление).
 
    В обоснование заявленного требования  административный орган указал, что в нарушение требований: пунктов 1,2 статьи 133 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции от 30.12.2008 года № 296-ФЗ (далее - Федеральный закон № 127-ФЗ, Федеральный закон о банкротстве) арбитражным управляющим осуществляются расчеты минуя основной счет через кассу предприятия. Данное нарушение, свидетельствуют о неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, что в силу части 3 статьи 14.13 КоАП РФ является административным правонарушением. Данные деяния послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 19.03.2010г. №00093710. На основании данного протокола об административном правонарушении и иных материалов административного дела Управление просит привлечь арбитражного управляющего Громова П.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. 
 
    Арбитражный управляющий, возражал против удовлетворения требований, пояснив, что денежные средства поступают в кассу предприятия преимущественно от граждан, проживающих в сельской местности, где нет кредитных учреждений. Кроме того, Громов П.А. сообщил, что данный порядок расчетов согласован с кредиторами.
 
 
    Заявление УФРС по Ивановской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Громова П.А. рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области порядке статьей 156-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Ивановской области от 12.03.2008 г., вынесенным по делу № А17-1965/2007-10Б МУП ЖКХ «Коммунальщик» признано банкротом, в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим назначен Громов П.А. Определением Арбитражного суда Ивановской области от 28.09.2009г. срок конкурсного производства продлен на шесть месяцев.
 
    На основании жалобы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Ивановской области от 29.01.2010 г. № 07-05/1841 на ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсным управляющим МУП ЖКХ «Коммунальщик» Управлением проведена проверка в отношении деятельности арбитражного управляющего Громова П.А.
 
    В ходе проверки административный орган установил, что основной расчетный счет предприятия № 40702810217060100081 открытв Ивановском ОСБ №8639 г. Иваново.
 
    Арбитражным управляющим осуществлялись расчеты, минуя основной расчетный счет, что подтверждается следующим.
 
    В апреле 2009 года в кассу поступило 94 462,78 рублей, в том числе оплата найма жилья физическими лицами - 25 462,78 рублей, коммунальных услуг - 33 000 рублей, средства с расчетного счета по чеку - 36 000 рублей. Было использовано 95 020 рублей, в том числе на выплату заработной платы - 55 298 рублей, на хозяйственные расходы предприятия - 19 722 рублей, на выплату вознаграждения конкурсному управляющему- 10 000 рублей.
 
    В мае 2009 года в кассу предприятия поступило 66 024 рублей, в том числе квартплата - 14 024 рублей, средства с расчетного счета по чеку - 52 000 рублей. Было использовано 66 216рублей, в том числе на выплату заработной платы - 42 642 рублей, на хозяйственные расходы - 13 574 рублей, на выплату вознаграждения конкурсному управляющему - 10 000 рублей.
 
    В июне 2009 года в кассу поступило 51 514 рублей, в том числе коммунальные платежи -19 014 рублей, средства с расчетного счета по чеку - 32 500 рублей. Было использовано 44 611 рублей, в том числе на выплату заработной платы - 31 450 рублей, на хозяйственные расходы - 3 161 рублей, на выплату вознаграждения конкурсному управляющему - 10 000 рублей.
 
    В июле 2009 года в кассу поступило 43 455 рублей, в том числе квартплата - 21 455 рублей, средства с расчетного счета по чеку - 22 000 рублей. Было использовано 51 560 рублей, в том числе на выплату заработной платы - 36 670 рублей, на хозяйственные расходы - 4 890 рублей, на выплату вознаграждения конкурсному управляющему - 10 000 рублей.
 
    В августе 2009 года в кассу поступило 55 500 рублей, в том числе средства с расчетного счета по чеку - 55 500 рублей. Было использовано 52 235 рублей, в том числе на выплату заработной платы -36 670 рублей, на хозяйственные расходы - 5 565 рублей, на выплату вознаграждения конкурсному управляющему - 10 000 рублей.
 
    В сентябре 2009 года в кассу поступило 62 484 рублей, в том числе квартплата - 2 271 рублей, коммунальные платежи - 5 213 рублей, средства с расчетного счета по чеку - 55 000 рублей. Было использовано 65 938 рублей, в том числе на выплату заработной платы - 55 506 рублей, на хозяйственные расходы - 432 рублей, на выплату вознаграждения конкурсному управляющему- 10 000 рублей.
 
    В октябре 2009 года в кассу поступило 46 273 рублей, в том числе квартплата - 1 273 рублей, средства с расчетного счета по чеку - 45 000 рублей. Было использовано 45 870 рублей, в том числе на выплату заработной платы - 32 920 рублей, на хозяйственные расходы - 2 950 рублей, на выплату вознаграждения конкурсному управляющему - 10 000 рублей.
 
    В ноябре 2009 года в кассу поступило 63 186 рублей, в том числе квартплата - 23 186 рублей, средства с расчетного счета по чеку - 40 000 рублей. Было использовано 63 520 рублей, в том числе на выплату заработной платы - 38 495 рублей, на хозяйственные расходы - 15 025 рублей, на выплату вознаграждения конкурсному управляющему - 10 000 рублей.
 
    В декабре 2009 года в кассу поступило 33 621 рублей, в том числе квартплата - 1 275 рублей, коммунальные платежи - 15 146 рублей, средства с расчетного счета по чеку - 17 200 рублей. Было использовано 33 722 рублей, в том числе на выплату заработной платы - 18 785 рублей, на хозяйственные расходы - 4 937 рублей, на выплату вознаграждения конкурсному управляющему - 10 000 рублей.
 
    В январе 2010 года в кассу поступило 20 568 рублей, в том числе квартплата - 7 963 рублей, по договору № 2 с Шиковым А.А. за компьютер - 12 605 рублей. Было использовано 13 401 рублей, в том числе на выплату заработной платы - 3 000 рублей, на хозяйственные расходы - 401 рублей, на выплату вознаграждения конкурсному управляющему - 10 000 рублей.
 
    По фактам допущенных Громовым П.А. нарушений Управлением составлен протокол об административном правонарушении № 00093710 от 19.03.2010 года о наличии в деянии управляющего признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    На основании данного протокола и иных материалов административного дела Управление обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с требованием о привлечении арбитражного управляющего Громова П.А. к административной ответственности, поскольку в соответствии  со статьей 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматриваются арбитражным судом. 
 
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Пунктом 1 статьи 133 Федерального закона о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет. В силу требований пункта 2  на основной счет зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства и с него осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 названного Федерального закона.
 
    Кассовой книгой МУП ЖКХ «Коммунальщик» за 2009 год, выписками с расчетного счета должника, кассовыми документами МУП ЖКХ «Коммунальщик» за период с 01.04.2009 по 31.01.2010 (приходными кассовыми ордерами, расходными кассовыми ордерами), а также отчетом конкурсного управляющего МУП ЖКХ «Коммунальщик» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 01.02.2010 и отчетом конкурсного управляющего МУП ЖКХ «Коммунальщик» об использовании денежных средств от 01.02.2010г. подтверждаются факты осуществления денежных операций через кассу предприятия без зачисления их на основной счет и перечисление денежных средств должника с кассы предприятия, а не с основного расчетного счета.
 
    Суд находит доводы управляющего об отсутствии кредитных учреждений в сельской местности как обстоятельства освобождающего от ответственности несостоятельными в силу следующего.
 
    Местоположением кассы предприятия является его юридический адрес и в данном случае касса должника располагается в г.Родники, где имеются кредитные организации.
 
    Громовым П.А. не представлено доказательств поступления денежных средств по иным адресам.
 
    Поступление денежных средств в кассу предприятия не освобождает арбитражного управляющего от обязанности вести расчеты через основной счет, следовательно, Громов П.А. обязан был  организовать перечисление поступающих в кассу предприятия денежных средств на расчетный счет, что не сделано им. При оценке данного обстоятельства суд также принимает во внимание, что такой порядок расчетов, минуя расчетный счет, имело место неоднократно.
 
    При названных обстоятельствах суд приходит к выводу, как о доказанности наличия события нарушения, так и о доказанности вины конкурсного управляющего в его совершении.
 
    Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
 
    Нарушение вышеназванных требований законодательства свидетельствует о неисполнении арбитражным управляющим Громовым П.А. обязанностей, предусмотренных законодательством о банкротстве, что является объективной стороной правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в деянии Громова П.А. всех признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания, принимая во внимание отсутствие отягчающих вину Громова П.А. обстоятельств, суд считает необходимым определить размер штрафа в минимально допустимом санкцией статьи 14.13 КоАП РФ – 2 500 рублей.
 
    Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрена уплата государственной пошлины по делам данной категории в связи с чем, судом вопрос о ее взыскании с Громова П.А. не рассматривается.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176,  206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области удовлетворить
 
    2. Привлечь арбитражного управляющего Громова Павла Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа.
 
    3. Взыскать с арбитражного управляющего Громова Павла Александровича (дата рождения – 04.09.1957 года, место рождения:  дер.Артемово Шуйского района Ивановской области; место регистрации: Ивановская область, г.Шуя, Учебный городок, д.4, кв.21, ИНН 3721004624) в доход бюджета административный штраф в размере 2 500 руб., который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (администратор поступления - Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области), ИНН 3702064145, КПП 370201001, Код ОКАТО 24401000000, Счет получателя 40101810700000010001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново, БИК банка получателя: 042406001, Код бюджетной классификации: 32111690040040000140, наименование платежа: штраф по решению суда №А17-1573/2010 от 21.04.2010 г.
 
    4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
 
Судья                                                                                              В.Д. Герасимов