Дата принятия: 27 мая 2009г.
Номер документа: А17-1558/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иваново 27 мая 2009 года
Дело № А17-1558/2009
Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2009 года. Полный текст решения изготовлен 27 мая 2009 года
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Кочешковой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скокан К.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Плёсский аграрный колледж» к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Приволжском муниципальном районе Ивановской области о признании незаконным Решения Управления № 315/2 от 18.02.09г.,
при участии в судебном заседании:
от УПФР – Бахваловой Т.И. – спец. 1 разр., представителя по доверенности от 13.01.09г.,
установил:
Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Плёсский аграрный колледж» (далее – ФГОУ СПО «Плёсский аграрный колледж») обратилось в Арбитражный суд Ивановской области к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Приволжском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФР) о признании незаконным Решения Управления № 315/2 от 18.02.09г.
Заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. В заявлении о признании недействительным решения УПФР пояснил следующее.
УПФР было принято решение № 315/2 от 18.02.09г. о взыскании с ФГОУ СПО «Плёсский аграрный колледж» недоимки по уплате пени на страховую часть трудовой пенсии в размере 1297,13 руб.
В соответствии с ведомостью уплаты страховых взносов суммы задолженности, на которые начисляются пени, образовались у ФГОУ СПО «Плёсский аграрный колледж» за период 2002 и 2003 год. В соответствии со ст.70 НК РФ при неуплате плательщиком налога (взноса) в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трёх месяцев после наступившего срока уплаты, а при неисполнении требования заявление может быть подано в суд в течении шести месяцев после истечения срока его исполнения (ст.48 НК РФ). Следовательно, в настоящий момент срок пропущен, т.к. решение было вынесено 18.02.2009г. В силу п.10 ст.48 НК РФ данные положения применяются также при взыскании за несвоевременную уплату налога и сбора. Срок на принудительное взыскание пеней является пресекательным.
По мнению ФГОУ СПО «Плёсский аграрный колледж» при пропуске срока взыскания задолженности по страховым взносам, УПФР теряет и право взыскивать пени на эту задолженность.
Представитель УПФ с исковыми требованиями ФГОУ не согласен по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.01г. №167-ФЗ, ФГОУ СПО «Плёсский аграрный колледж» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязано в силу пункта 2 статьи 14, пункта 2 статьи 24 Закона своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, а именно не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
Согласно ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период 2002-2003 гг. у ФГОУ СПО «Плёсский аграрный колледж» сложилась задолженность по страховым взносам на финансирование страховой части пенсии в сумме 94 027 руб. 62 коп. Добровольно сумма задолженности ФГОУ СПО «Плёсский аграрный колледж» не уплачена, в принудительном порядке УПФР не взыскивалась.
Таким образом, представитель УПФ считает вынесенное решение № 315/2 от 18.02.09г. по принудительному взысканию пеней законным и обоснованным, так как задолженность за 2002-2003гг. ФГОУ СПО «Плёсский аграрный колледж» до настоящего времени не уплачена.
Заслушав представителя УПФР, изучив материалы дела, суд считает исковые требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В статье 45 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.
Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
В пункте 3 статьи 75 НК РФ указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 НК РФ).
На основании пункта 6 статьи 75 Налогового кодекса РФ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 НК РФ.
В пунктах 1 и 3 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.
Пунктом 3 статьи 48 НК РФ определено, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Данное положение применяется также при взыскании пеней (пункт 11 статьи 48 НК РФ).
Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения, указанные нормы подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц (пункт 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01г. № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).
Из приведенных норм следует, что право налогового органа на принудительное взыскание пеней зависит от возможности принудительного взыскания задолженности, на которую начислены пени. Следовательно, если налоговый орган утратил возможность принудительного взыскания суммы налога (сбора), на которую начислены пени, то пени с налогоплательщика взысканы быть не могут.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.01г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №167-ФЗ) ФГОУ является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона №167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
Сроки уплаты страховых взносов (авансовых платежей по страховым взносам) определены в пункте 2 статьи 24 Федерального закона №167-ФЗ.
Согласно статье 26 названного Закона исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.
На основании статьи 2 упомянутого Закона правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено названным Законом.
Следовательно, приведенные ранее нормы пунктов 3, 11 статьи 48 и статьи 70 НК РФ применяются к правоотношениям, связанным с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней, начисленных за их несвоевременную уплату.
Как видно из материалов дела, пени в сумме 1 297 руб. 13 коп. начислены УПФР на недоимку по страховым взносам за 2002-2003 гг., что подтверждается пояснениями представителя УПФР в судебном заседании, Протоколом к Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 31.12.2008г. В отношении данной задолженности меры по принудительному взысканию УПФР приняты не были.
При таких обстоятельствах УПФР, утратив право на принудительное взыскание задолженности по страховым взносам за 2002-2003гг. по истечению срока взыскания, утратило право и на взыскание пеней.
С учетом вышеизложенного суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Госпошлина по делу составляет 2 000 руб. и в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежит отнесению на ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201, 257, 276, 292 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
1. Заявление Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Плесский аграрный колледж» удовлетворить.
2. Признать Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Приволжском муниципальном районе Ивановской области № 315/2 от 18.02.09г. о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с организации-страхователя незаконным.
3. Расходы по госпошлине отнести на ответчика.
4. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Приволжском муниципальном районе Ивановской области, юридический адрес: Ивановская область, г. Приволжск, пер. Коминтерновский, д. 2, в пользу Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Плесский аграрный колледж», юридический адрес: Ивановская область, Приволжский район, с. Северцево, судебные расходы в виде госпошлины в сумме 2 000 рублей. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
5. В соответствии со статьями 257-259 АПК РФ на настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после принятия решения во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ивановской области. В соответствии со статьями 273-276 АПК РФ настоящее решение в течение двух месяцев со дня вступления в силу может быть обжаловано в кассационную инстанцию суда. Кассационная жалоба подается в Федеральный Арбитражный суд Волго-Вятского округа г. Нижний Новгород, через Арбитражный суд Ивановской области. В соответствии со статьей 292 АПК РФ вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке надзора. Заявление о пересмотре в порядке надзора судебного акта может быть подано в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта.
Судья М.В. Кочешкова
