Решение от 17 апреля 2009 года №А17-1524/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иваново                                                                                               Дело №А17-1524/2009
 
    09 апреля 2009 года
 
    (дата оглашения  резолютивной части решения)
 
    16 апреля  2009 года
 
    (дата  изготовления решения в полном объеме)
 
 
    Судья Арбитражного суда Ивановской области Торгова Т.Е.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карпенковой И.Ю.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново о привлечении к административной ответственности общество с ограниченной ответственностью «Люкс фуд» по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Озерской Н.В. (доверенность № 05-12/61673 от 24.10.2008, удостоверение).
 
    от ответчика – Молоторенко Н.С. (доверенность от 08.04.2009 г., паспорт),
 
 
    установил:
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы РФ по городу Иваново (далее – заявитель, Инспекция, ИФНС, государственный орган) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общество с ограниченной ответственностью «Люкс фуд» (далее – ООО «Люкс фуд», Общество, ответчик) по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
 
    В обоснование требований Инспекцией было указано, что в ресторане «Оливер», расположенном по адресу: г. Иваново, ул. 10 Августа, д. 43, где ООО «Люкс фуд» осуществляет свою деятельность, производилась реализация алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции (сертификатов соответствия и качества, товарно-транспортных накладных, справок к товарно-транспортным накладным). На основании Протокола об административном правонарушении № 23 от 09.02.2009 года и приложенных к нему документов заявитель просит привлечь общество к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    Представитель ООО «Люкс фуд» подтвердила выявленные факты нарушений, но возражала против удовлетворения заявленных требований, в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности со дня выявления правонарушения, а также в связи с привлечением Общества к административной ответственности согласно постановления ИФНС от 13.02.2009 г. № 18, а удовлетворение требований заявителя повлечет повторность привлечения к административной ответственности за одно и тоже нарушение.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.
 
    06.02.2009 года Инспекцией, при проведении проверки реализации алкогольной продукции в ресторане «Оливер», расположенном по адресу: г. Иваново, ул. 10 Августа, д. 43, в котором деятельность осуществляет ООО «Люкс фуд», было выявлено административное правонарушение, выразившееся в розничной продаже алкогольной продукции без сертификатов соответствия и качества, товарно-транспортных накладных, справок к товарно-транспортным накладным на следующую алкогольную продукцию:
 
    - вино «Кастель Торе» кр. пл./сл., производитель – Италия, объем 0,75 л., крепость 10% в количестве 2 бут., № марки – 00889826887, 00889826867;
 
    - водка «Русский стандарт» платинум, производитель – ООО «Русский стандарт Водка», объем 0,5 л., крепость 40%, в количестве 2 бут. № марки – 012059501216, 012059501202.
 
    По результатам проведенной проверки Инспекцией составлен акт от 06.02.2009 г. № 000071, протокол осмотра от 06.02.2009 г.
 
    По факту совершенного правонарушения в отношении ООО «Люкс фуд», составлен протокол № 23 от 06.02.2009 г. об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. На основании протокола наложения ареста от 06.02.2009 года на указанную алкогольную продукцию наложен арест.
 
    На основании протокола об административном правонарушении №26 от 05.04.2007 г. и других материалов административного дела Инспекция ФНС РФ по г. Иваново обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Люкс фуд»,к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    Согласно части  2 статьи  14.16 КоАП РФ, поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), влечет наложение административного штрафа на  юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    В соответствии со статьей  26 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.1995 N 171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия, а также без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
 
    Документами, сопровождающими оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии со ст. 10.2 указанного Закона, являются: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).
 
    Согласно пункту 138 Правила продажи отдельных видов товаров, Утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55 установлено, что информация об алкогольной продукции должна содержать сведения, указанные в пунктах 11 - 12 настоящих Правил.
 
    Пунктом 12 Правила продажи отдельных видов товаров (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.1998 N 1222, от 02.10.1999 N 1104, от 06.02.2002 N 81, от 12.07.2003 N 421, от 01.02.2005 N 49, от 08.02.2006 N 80) установлено, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
 
    В соответствии с пунктом 139 Правил, на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
 
    Ответственность за нарушение вышеназванных Правил предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Факт осуществления ООО «Люкс фуд» продажи алкогольной продукции при отсутствии документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, без сертификатов, товарно-транспортных накладных, без копий справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным а также вина предпринимателя в совершенном правонарушении подтверждается материалами дела об административном правонарушении (актом проверки от 06.02.2009 г., протоколом осмотра от 06.02.2009 г., протоколом наложения ареста на товары от 06.02.2009 г., протоколом об административном правонарушении от 09.02.2009 г. № 23 , объяснениями управляющей ресторана «Оливер» Сокол О.И. и другими материалами административного дела). Сопроводительные документы на алкогольную продукцию отсутствовали во время проверки, не были представлены ООО «Люкс фуд» ни в момент составления протокола об административном правонарушении ни в судебное заседание.
 
    При таких обстоятельствах в действиях ООО «Люкс фуд» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    Довод ответчика о том, что Общество ранее было привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, обращение Инспекции в суд является нарушением части 5 статьи 4.1 КоАП РФ, не может быть принят судом в связи с тем, что материалами дела подтверждается, что ООО «Люкс фуд» привлечено ИФНС к административной ответственности за совершение правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    В порядке, установленном частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
 
    Учитывая, что правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена частями 2 и 3 статьи 14.1 КоАП РФ, имеют различный состав, то требования заявителя не противоречат нормам КоАП РФ.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении
 
    В соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных часть 1 статьи  4.5 КоАП РФ.
 
    В связи с тем обстоятельством, что объектом правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 14.16 КоАП РФ, является установленный специальным законодательством государственный порядок в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, срок давности вынесения постановления по делу об административном правонарушении по данной категории дел определен законодателем в два месяца.
 
    Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.
 
    Рассматриваемое правонарушение было совершено обнаружено 06.02.2009 года, что подтверждается актом проверки № 000071 от 06.02.2009 года.
 
    Заявление о привлечении предпринимателя к ответственности подано в арбитражный суд  30.03.2009 года. На момент рассмотрения дела в суде 09.04.2009 года, срок для привлечения лица к административной ответственности истек.
 
    В силу пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    Пропуск срока давности привлечения к административной ответственности является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении  к административной ответственности (пункт 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 27.01.2003 г. №2).
 
    Частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в решении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
 
    В силу ст. 26 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.1995 N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия, а также без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
 
    Учитывая отсутствие сопроводительных документов на алкогольную продукцию, изъятую по протоколу наложения ареста на товары от 06.02.2009 г., а именно: вино «Кастель Торе» кр. пл./сл., производитель – Италия, объем 0,75 л., крепость 10% в количестве 2 бут., № марки – 00889826887, 00889826867; водка «Русский стандарт» платинум, производитель – ООО «Русский стандарт Водка», объем 0,5 л., крепость 40%, в количестве 2 бут. № марки – 012059501216, 012059501202,  подлежит направлению в соответствующие организации или уничтожению.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. В удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Люкс фуд» по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ отказать.
 
    2. Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново направить на переработку или уничтожение товар - вино «Кастель Торе» кр. пл./сл., производитель – Италия, объем 0,75 л., крепость 10% в количестве 2 бут., № марки – 00889826887, 00889826867; водка «Русский стандарт» платинум, производитель – ООО «Русский стандарт Водка», объем 0,5 л., крепость 40%, в количестве 2 бут. № марки – 012059501216, 012059501202, арестованный по протоколу наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 06.02.2009 г.
 
    3. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
 
    Судья                                                                                      Торгова Т.Е.