Решение от 20 апреля 2010 года №А17-1504/2010

 
­­­­АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022, г. Иваново,  ул. Богдана Хмельницкого, д. 59б
 
Именем Российской Федерации
 
 
      Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                                  Дело №А17-1504/2010
 
 
    21 апреля 2010 года                                                                                                        
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе
 
    судьи  Тимошкина Константина Александровича
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Савельевой М.С., 
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению
 
    Заместителя прокурора Приволжского района Ивановской области
 
    к открытого акционерного общества «Фармация»
 
    о привлечении  к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии в заседании:
 
    от Общества: Тигров И.Л. – руководитель, паспорт 2404 №045540, выдан ОВД Приволжского района Ивановской области 05.01.2004 г.; Волобуева Г.П. – в порядке ч. 4 ст. 61 АПК РФ, паспорт 2406 №266970, выдан ОВД Приволжского района Ивановской области 19.10.2006 г.; Козлова Г.В. – в порядке ч. 4 ст. 61 АПК РФ, паспорт 2401 №294158, выдан ОВД Приволжского района Ивановской области 21.11.2001 г.;
 
 
    установил:
 
    Заместитель прокурора Приволжского района Ивановской области (далее заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) открытого акционерного общества «Фармация» (далее по тексту – ОАО «Фармация», Общество).
 
    В обоснование заявленных требований Прокурор указал на выявленный в  принадлежащей Обществу аптеке по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, ул. Железнодорожная, д. 20 факт грубого нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), выразившийся в отсутствии минимального ассортимента лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Заявитель, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд представителя не направил. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.
 
    Представитель ОАО «Фармация» пояснил, что на момент проверки в помещении аптеки находились препараты, являющиеся синонимами относительно ряда препаратов, указанных в минимальном ассортименте лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Заслушав представителей Общества, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Заместителя прокурора Приволжского района подлежащим удовлетворению.
 
    ОАО «Фармация» зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН 1083705000774. Для осуществления фармацевтической деятельности Обществом получена лицензия №ЛО-37-02-000046 от 17.11.2009 года. Согласно приложению №1 к указанной лицензии ОАО «Фармация» в аптеке по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, ул. Железнодорожная, д. 20, осуществляет розничную торговлю лекарственными средствами без права изготовления лекарственных средств. Кроме того, Общество имеет лицензию на осуществление деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в Список III, в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» ЛО-37-06-000046 от 08.06.2009 г.; лицензию на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II, в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» ЛО-37-05-000051 от 08.06.2009 г.
 
    24.03.2010 года прокуратурой Приволжского района в аптеке по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, ул. Железнодорожная, д. 20 проведена проверка соблюдения ОАО «Фармация» требований законодательства о лицензировании при осуществлении реализации лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
 
    В ходе проверки выявлен факт отсутствия лекарственных средств, предусмотренных минимальным ассортиментом лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи. Перечень отсутствующих лекарств зафиксирован в акте о результатах проверки № 45, Постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, заявлении о привлечении ОАО «Фармация» к административной ответственности, и включает: Неостигмина метилсульфат (раствор для инъекций; таблетки); Бупренорфин    (раствор для внутривенного и внутримышечного введения; таблетки подъязычные; терапевтическая система трансдермальная); Морфин (таблетки       пролонгированного действия, покрытые оболочкой); Морфин+Наркотин+Папаверина гидрохлорид+Кодеин+Тебаин (раствор для инъекций);  Тримеперидин (таблетки); Диклофенак (драже);  Аллопуринол (таблетки);   Сульфасалазин   (таблетки);   Вальпроевая   (кислота   капли   для приема   внутрь;    сироп;   лиофилизат   для   приготовления   раствора   для внутривенного введения);    Карбамазепин    (сироп;          таблетки пролонгированного действия); Рисперидон (таблетки, покрытые оболочкой); Сульпирид (раствор для внутримышечного введения; капсулы); Клозапин (раствор    для    инъекций;    суспензии    для    приема    внутрь(для    детей)); Флуфеназин   (таблетки);   Амитриптилин   (раствор   для   внутримышечного введения; драже); Тианептин (таблетки, покрытые оболочкой); Ампициллин (капсулы); Кларитромицин (таблетки, покрытые оболочкой); Котримоксазол (сироп);    Левофлоксацин    (таблетки,    покрытые    оболочкой);    Ацикловир (лиофилизат   для   приготовления   раствора   для   инфузий);   Итраконазол (раствор для приема внутрь; капсулы);    Тербинафин (таблетки; раствор для наружного   применения);   Железа   (III)   гидроксид   сахарозный   комплекс (раствор   для   внутривенного   введения);   Этацизин   (таблетки,   покрытые оболочкой);   Бетаксолол   (таблетки,    покрытые    оболочкой);   Нифедипин (капсулы); Бифидобактерии бифидум (суппозитории ректальные (для детей)); Гидрокортизон     (таблетки);     Дексаметазон     (мазь     глазная);     Кортизон (таблетки);   Альфузозин   (таблетки,   покрытые   оболочкой);   Беклометазон (капсулы     для     ингаляций);     Будесонид     (порошок     для     ингаляций дозированный);  Ипратропия  бромид  (раствор  для  ингаляций;  капсулы  с порошком    для     ингаляций);     Флутиказон     (аэрозоль    для    ингаляции дозированный);    Сальбутамол    (раствор    для    ингаляций;    капсулы    для ингаляций).
 
    По результатам рассмотрения материалов проверки заместителем прокурора Приволжского района вынесено постановление о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, на основании которого Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ОАО «Фармация» к административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В примечании к статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно  статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и статьи  34 Федерального закона от 22.06.98 г. №86-ФЗ "О лекарственных средствах" фармацевтическая деятельность входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. №128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия при осуществлении фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 г. №416.
 
    В соответствии с пунктом 5 указанного Положения осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 4 настоящего Положения.
 
    Согласно подпункту "в" пункта 4 указанного Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона "О лекарственных средствах" и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей";
 
    В силу пункта 8 статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 г. №86-ФЗ "О лекарственных средствах" аптечные учреждения обязаны обеспечивать установленный федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств, минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Аналогичные требований предусмотрены пунктом 74 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. №55, согласно которому продавец обязан обеспечить продажу лекарственных препаратов минимального ассортимента, необходимых для оказания медицинской помощи, перечень которых устанавливается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
 
    Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.04.2005 г. №312.
 
    Материалами административного дела доказано, что лекарственные средства, включенные в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи и имеющие государственную регистрацию, согласно перечню, зафиксированному в  Постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, заявлении о привлечении ОАО «Фармация» к административной ответственности, отсутствовали в аптеке, принадлежащей ОАО «Фармация» на момент проверки. При этом, наличие в указанной аптеке ряда препаратов-синонимов тем, что указаны в минимальном ассортименте лекарственных средств, не исключает наличия в действиях Общества события вменяемого правонарушения. И.о. коммерческого директора Общества Смирнова С.В. в своих объяснениях от 24.03.2010 г. подтвердила факт отсутствия в аптеке по адресу Ивановская область, г. Приволжск, ул. Железнодорожная, д. 20 необходимых лекарственных средств, зафиксированных в Постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
 
    Как свидетельствуют материалы дела и установлено судом  при осуществлении фармацевтической деятельности ОАО «Фармация» имело возможность не нарушать лицензионные требования и условия, однако оно не приняло все зависящие от него меры для соблюдения требований в области лицензирования, что в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины Общества в совершенном правонарушении.
 
    Факт совершения правонарушения подтверждается Актом проверки от 24.03.2010 года, объяснениями и.о. коммерческого директора Общества Смирновой С.В., Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и другими материалами дела.
 
    Учитывая вышеизложенное суд считает доказанным факт наличия в действиях ОАО «Фармация» состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Принимая во внимание факт совершения данного правонарушения впервые, суд считает возможным при наложении административного штрафа применить минимальный размер санкций установленных для юридических лиц частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 205,  206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1. Заявление Заместителя прокурора Приволжского района удовлетворить.
 
    2. Привлечь открытое акционерное общество «Фармация» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в виде  административного  штрафа в размере 40000 рублей.
 
    3. Взыскать с открытого акционерного общества «Фармация» (юридический адрес: Ивановская область, г. Приволжск, ул. Железнодорожная, д. 20, ОГРН 1083705000774, зарегистрировано 01.11.2008 г. МИ ФНС РФ №4 по Ивановской области) через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения штраф в размере  40000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской области / Администрация Приволжского муниципального района
 
    Налоговый орган: ИНН 3719001961  КПП: 371901001
 
    Код ОКАТО: 24220000000
 
    Счет получателя: 40101810700000010001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл. г. Иваново
 
    БИК банка: 042406001
 
    Код бюджетной классификации: 30311690050050000140
 
    Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда по делу №А17-1504/2010 от 20.04.2010 г.
 
    4. В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, выдать исполнительный лист и направить в Приволжский РОСП, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    5. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
 
 
Судья                                                                           Тимошкин К.А.