Решение от 15 мая 2009 года №А17-1496/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                               Дело № А17-1496/2009 
 
 
    15 мая 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения  объявлена 13 мая  2009 г. Полный текст решения  изготовлен 15 мая 2009 г.   
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Е.Г., рассмотрев в судебном  заседании дело, возбужденное по  заявлению  ООО «Кафе Лада»  к Ивановской городской Думе о признании незаконным решения Думы  от 28.12.2008 г.  № 979 «О принятии Программы приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Иванова на 2009 г.» в части включения в нее п.27- нежилого помещения , расположенного по адресу: г. Иваново, ул. Красных Зорь, д.14.
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя- Рычихина Н.В., (доверенность от 07.05.2009 г.),
 
    от Ивановской городской Думы- Савельева А.В., (доверенность ль 17.06.2008 г.),
 
    от Ивановского городского комитета по управлению имуществом- Колеговой Е.В., (доверенность от 12.01.2009 г.)
 
 
установил:
 
    в Арбитражный суд Ивановской области  с заявлением к Ивановской городской Думе    о признании незаконным решения Думы  от 28.12.2008 г.  № 979 «О принятии Программы приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Иванова на 2009 г.» в части включения в нее п.27- нежилого помещения , расположенного по адресу: г. Иваново, ул. Красных Зорь, д.14  обратилось  ООО «Кафе Лада»  . 
 
    В обоснование необходимости удовлетворения заявленных требований приведены следующие доводы.
 
    ООО «Кафе Лада» было учреждено на базе арендного предприятия «Кафе Лада» в соответствии  с Законом РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и Законом «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации».   
 
    В соответствии с Законом «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации»,  ранее заключенными договорами аренды от 02.01.1991 г. и от 18.03.1992 г., договором купли- продажи от 15.03.1993 г., договором аренды от 15.01.1998 г., ООО «Кафе Лада» было наделено правом выкупа арендованного помещения здания столовой, расположенного по адресу ул. Красных Зорь, д.14.
 
    ООО «Кафе Лада» 20.11.2007 г. обращалось в Ивановский городской комитет по управлению имуществом с заявлением о приватизации арендуемого нежилого помещения, однако в связи с завышением со стороны комитета оценки здания, договор купли-продажи не был заключен.
 
    Включение вышеуказанного объекта  в перечень имущества подлежащего приватизации нарушает право ООО «Кафе Лада» на выкуп арендованного имущества.
 
    Ивановская городская Дума, Администрация города Иванова и привлеченный    для участия в дело в качестве заинтересованного лица Ивановский городской комитет по управлению имуществом  считают заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    На момент принятия оспариваемого акта  нежилое помещение, расположенное по адресу г.Иваново, ул. Красных Зорь, д.14 находилось в муниципальной собственности.
 
    Условие договора аренды от 15.01.1998 г., предоставляющее арендатору право выкупа арендованного имущества, прекратило свое действие с 16.02.2008 г. ООО «Кафе Лада» в установленные договором аренды и действующим законодательством сроки не было реализовано право выкупа арендованного имущества в связи с чем данное право было утрачено.
 
    Решение о принятии Программы приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Иванова на 2009 г. включающее в перечень объектов, подлежащих приватизации  нежилое помещение, расположенное по адресу г.Иваново, ул. Красных Зорь, д.14 принято Ивановской городской Думой, в соответствии с полномочиями  предоставленными представительного органу власти муниципального образования Федеральным законом от 21.12.2001 г. № 178-Ф «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Порядком приватизации муниципального имущества города Иванова, утвержденным решением Ивановской городской Думы от 26.12.2003 г. № 291.
 
 
    Заявление ООО «Кафе Лада»рассмотрено арбитражным судом  первой инстанции в соответствии с порядком,  предусмотренным  статьями  153-170, 197-201  Арбитражного процессуального кодекса  РФ.
 
    В ходе судебного заседания представителем ООО «Кафе Лада» было сделано заявление о необходимости приостановления производства по настоящему делу в порядке статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса РФ по причине обращения общества в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением  о признании незаконными действий Ивановского городского комитета по управлению имуществом по отказу в заключении договора купли-продажи недвижимого имущества и о понуждении к заключению такого договора.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным ( уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.
 
    Заявителем не представлено доказательств наличия в производстве арбитражного суда дела , возбужденного по заявлению ООО «Кафе Лада» к Ивановскому городскому  комитету по управлению имуществом о признании незаконными действий комитета по управлению имуществом по отказу в заключении договора купли-продажи недвижимого имущества и о понуждении к заключению такого договора. Из пояснений представителя ООО «Кафе Лада»  не усматривается оснований невозможности рассмотрения настоящего дела до рассмотрения в установленном порядке дела, возбужденного по исковому заявлению ООО «Кафе Лада» к Ивановскому городскому  комитету по управлению имуществом.
 
    При названных обстоятельствах в удовлетворении заявления ООО «Кафе Лада» о необходимости приостановления производства по настоящему делу следует отказать.
 
    Из материалов дела следует, что ООО «Кафе Лада» на основании договора аренды от 15.01.1998 г.  является арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу г.Иваново, ул. Красных Зорь, д.14. Условия заключенного договора аренды предоставляли ООО «Кафе Лада» право выкупа арендованного им нежилого помещения в срок до 15.02.2008 г.
 
    Ивановской городской Думой   28.12.2008 г.  было принято  решение  № 979 «О принятии Программы приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Иванова на 2009 г.».
 
    Считая  решение № 979 от 28.12.2008 г.  в части включения в программу приватизации  п.27- нежилого помещения , расположенного по адресу: г. Иваново, ул. Красных Зорь, д.14. изданным  с нарушением норм   действующего законодательства  и нарушающим его права и законные интересы,  ООО «Кафе Лада»   обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативного акта органа местного самоуправления   в оспариваемой части недействительным.
 
    Решение № 979 от 28.12.2008 г носит ненормативный характер так как оспаривается факт правомерности включения в план приватизации конкретного объекта недвижимости и его действие затрагивает права конкретного предпринимателя. Аналогичный подход относительно оценки характера акта изложен в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.10.2007 г. по делу № 8439/07.
 
    В соответствии со статьей  198 Арбитражного процессуального кодекса  РФ организации   вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов   органов местного самоуправления,  если полагают, что оспариваемые ненормативные правовые акты, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Из материалов дела следует, что 18.02.1992 г. между Ивановским городским комитетом по управлению имуществом и арендным предприятием общественного питания кафе «Лада» был заключен договор аренды имуществом. Раздел 7 договора аренды предусматривал возможность  выкупа арендованного имущества. Данный договор был заключен во исполнение ранее действующего договора аренды с правом выкупа от 01.01.1991 г., заключенного между Администрацией г. Иванова и Ивановским городским объединением арендных предприятий «Ивресторансервис».
 
    15.02.1993 г. между Ивановским городским комитетом по управлению имуществом и ТОО «Лада», созданным на базе арендного предприятия общественного питания кафе Лада» во исполнение Указа Президента РФ от 14.10. 1992 г. N 1230 «О регулировании арендных отношений и приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий, сданного в аренду», был заключен договор купли-продажи, согласно которого товарищество приобрело на праве собственности арендуемое движимое имущество.
 
    18.01.1998 г. между  Ивановским городским комитетом по управлению имуществом и ТОО «Лада» был заключен договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Иваново, ул. Красных Зорь, д.14 сроком действия до 01.01.2008г. Дополнительным соглашение от 25.04. 2002 г. в договор аренды были внесены изменения, согласно которых арендатору предоставлялось право выкупа арендуемого нежилого помещения в срок до 15.02.2008 г.
 
    Внесение изменений в договор аренды было связано с предоставлением пунктом 12 статьи 43 Федерального закона  от 21.12.2001 г. № 178-Ф собственнику, приобретшему имущество унитарного предприятия права выкупа арендованного нежилого помещения  в котором располагалось указанное унитарное предприятии, в рассматриваемом случае кафе «Лада».
 
    Действия ООО «Кафе «Лада», по  выкупу арендованного помещения посредством направления в адрес  Ивановским городским комитетом по управлению имуществом. 13.08.2007 г. письма с заявлением о намерении выкупить помещение не привели к заключению договора купли –продажи по причине возникновения разногласий в отношении определения цены объекта продажи.
 
    Урегулирования разногласий в отношении цены объекта продажи в соответствии с процедурой, предусмотренной статьями 443, 445 Гражданского кодекса РФ сторонами совершены не были.
 
    В течении установленного договором аренду срока выкупа нежилого помещения  данное право ООО «Кафе «Лада» реализовано не было.
 
    В связи с данными обстоятельствами объект недвижимости, нежилое помещение, расположенного по адресу: г. Иваново, ул. Красных Зорь, д.14, было обоснованно включено в состав муниципального имущества г. Иванова подлежащего приватизации.
 
    Согласно пункта 3  статьи  4, пункта 2 статьи 6, пункта 1 статьи  10 и  пункта  4 статьи  14  Федерального закона  от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ   к компетенции органов местного самоуправления относится решение вопросов относительно принятия программ приватизации муниципального имущества, а также определения порядка и условий приватизации такого имущества.  Решение вопросов связанных с приватизацией муниципального имущества в соответствии со  статьей 2 Порядка приватизации муниципального имущества города Иванова, утвержденным решением Ивановской городской Думы от 26.12.2003 г. № 291 отнесено к компетенции Ивановской городской Думы.
 
    Решение о приватизации - нежилого помещения , расположенного по адресу: г. Иваново, ул. Красных Зорь, д.14, относящегося  к муниципальной собственности, принято Ивановской городской Думой  в соответствии с полномочиями, предоставленными представительному органу местного самоуправления действующим законодательством.
 
    При названных обстоятельствах суд первой инстанции не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы  по  делу отнести на ООО «Кафе Лада».  .
 
    Руководствуясь статьями 110, 143, 167-170, 198-201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1. В удовлетворении заявления ООО «Кафе Лада» о приостановлении производства по настоящему делу отказать.
 
    2. В удовлетворении заявления ООО «Кафе Лада»  к Ивановской городской Думе         о признании незаконным решения  Думы      от 28.12.2008 г.  № 979 «О принятии Программы приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Иванова на 2009 г.» в части включения в нее п.27- нежилого помещения , расположенного по адресу: г. Иваново, ул. Красных Зорь, д.14 отказать.
 
    3. Судебные расходы по делу отнести на  ООО «Кафе Лада».
 
    4. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
 
    Судья                                                                                     В.Д. Герасимов