Решение от 28 июня 2010 года №А17-1490/2010

    11
 
А17-1490/2010
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                           дело №А17-1490/2010
 
    июня 2010 года       
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 25 июня 2010 года. Полный текст решения изготовлен 28 июня 2010 года.
 
 
    Арбитражный  суд Ивановской области в составе судьи  Голикова С.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой Л.Е.
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению  
 
    ОАО «308 Авиационный ремонтный завод»
 
    о признании незаконным решения № 17-43 от 30.12.09г.
 
    заинтересованное лицо -  ИФНС России по г. Иваново
 
    3-е лицо –Администрация Ивановского муниципального района Ивановской области
 
    при участии в заседании:
 
    от ОАО –Новожиловой И.Ю. (по доверенности от 25.09.08г.)
 
    от ИФНС –Озерской Н.В. (по доверенности от 26.02.10г.)
 
    установил:
 
    ОАО «308 Авиационный ремонтный завод» (далее по тексту ОАО, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании незаконным решения к ИФНС России по г. Иваново (далее по тексту ИФНС, Инспекция)  № 17-43 от 30.12.09г. В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ ОАО уточнило заявленные требования (лист дела 125).
 
    Представитель ОАО  привел следующие доводы в обосновании своей позиции:
 
    Решением ИФНС от 30.12.09г. № 17-43  ОАО «308 Авиационный ремонтный завод» привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, установленного по результатам налоговой проверки (акт № 17-47 от 30.11.09г.).
 
    Данным решением Общество привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа за неполную уплату земельного налога, штрафа за непредставление налоговой декларации по земельному налогу и пени за несвоевременную уплату земельного налога по земельному участку с кадастровым номером 37:05:02 0626:0001.
 
    Однако, по мнению заявителя, при вынесении решения ИФНС не учла отсутствие оснований для уплаты налога, вины заявителя в его неуплате и непредставлении налоговой декларации по земельному налогу.
 
    ОАО было создано распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 14.06.07г. № 1803-р. Согласно приложению №2 к указанному распоряжению земельный участок с кадастровым номером 37:05:02 0626:0001 общей площадью 440000 кв.м. был включен в состав объектов, не подлежащих приватизации. По передаточному акту от 13.07.07г. ОАО  данный земельный участок не передавался.
 
    Статьей 53 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) установлен порядок отказа лица от права на земельный участок. При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, который в месячный срок принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
 
    В связи с заявлением ОАО о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 37:05:02 0626:0001 общей площадью 440000 кв.м., постановлением Главы администрации Ивановского муниципального района Ивановской области от 13.11.07г. № 1306 право постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «308 АРЗ» Минобороны России на данный земельный участок было прекращено.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 53 ЗК РФ в случае, если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, в недельный срок со дня принятия решения, обязан обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
 
    Следовательно,  регистрация прекращения права пользования данным земельным участком от волеизъявления ОАО не зависела.  В указанный период ОАО неоднократно обращалось в  Администрацию Ивановского муниципального района, однако действия по регистрации прекращения права ФГУП «308 АРЗ» МО РФ на указанный участок предприняты не были.
 
    По акту приема-передачи имущества от 29.08.07г. земельный участок с кадастровым номером 37:05:02 0626:0001 был передан в муниципальную собственность городского округа Иваново.
 
    Общество считает, что поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) плательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, платить земельный налог должен фактический пользователь земли, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 37:05:02 0626:0001 у ОАО отсутствует, мер по переоформлению прав на него не принято Администрацией г. Иваново, на Общество не может быть возложена обязанность по уплате земельного налога, применены налоговые санкции.
 
    Апелляционная жалоба Общества УФНС России по Ивановской области была удовлетворена частично. Сумма недоимки по земельному налогу была уменьшена на 3146 рублей, поскольку при вынесении решения ИФНС не учла, что налоговая база для целей налогообложения в течение налогового периода не может изменяться. В связи с чем, пропорционально были уменьшены суммы штрафа и пени. В остальной части решение ИФНС от 30.12.09г. № 17-43 было оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ОАО без удовлетворения.
 
    С учетом вышеизложенного Общество просит признать незаконным решение ИФНС от 30.12.09г. №17-43 (в редакции решения УФНС по Ивановской области от 24.02.10г. № 09/45/01704) в части доначисления земельного налога в сумме 154440руб., привлечения ОАО к ответственности  в виде наложения штрафа за неполную уплату земельного налога в сумме 30888руб., штрафа за непредставление налоговой декларации по земельному налогу в сумме 61776руб. и начисления пени в сумме 18408руб. 78коп.
 
 
    ИФНС с заявленными требованиями не согласилась, позиция налоговой инспекции изложена в отзыве, выступлениях представителя и состоит в следующем:
 
    ОАО создано на основании распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 14.06.07г. № 1803-р; по передаточному акту от 13.07.07г. земельный участок общей площадью 440000 кв.м. с кадастровым номером 37:05:020626:0001, расположенный по адресу: Ивановская область, Ивановский р-н, в районе озера Валдайское, предназначенный для использования под детский оздоровительный лагерь и профилакторий, не передавался и был включен в состав объектов, не подлежащих приватизации;
 
    Право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок ФГУП «308 АРЗ» было прекращено постановлением Главы администрации Ивановского муниципального района Ивановской области от 13.11.07г. № 1306 в связи с заявлением генерального директора ОАО.
 
    В соответствии со статьей 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
 
    Согласно главы 31 НК РФ, земельный налог устанавливается в качестве местного налога, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ
 
    На территории Богородского сельского поселения земельный налог введен решением Совета Богородского сельского поселения «Об установлении земельного налога» от 29.11.06г. № 21, от 29.11.07г. № 79.
 
    В силу статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются, в частности, организации, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. При этом налогоплательщиками земельного налога не признаются организации в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного срочного пользования или переданных им по договору аренды.
 
    Согласно пункту 1 статьи 389 НК РФ объектом налогообложения земельным налогом признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.
 
    Статья 390 НК РФ устанавливает в качестве налоговой базы по земельному налогу кадастровую  стоимостьземельных        участков,которая  определяется налогоплательщиками-организациями в отношении каждого земельного участка, принадлежащего им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования на основании сведений государственного земельного кадастра по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (пункт 1, 3 статьи 391 НК РФ).
 
    По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области - выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от 06.10.09г. № 01/146/2009-418 обладателем на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 37:05:020626:0001, расположенный по адресу: Ивановская обл., Ивановский р-н, в районе озера Валдайское, является ФГУП «308 АРЗ» (свидетельство о регистрации права от 28.02.01г. №37-01/24-01/2001-224), переход права не зарегистрирован.
 
    Согласно пункту 1 Распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 14.06.07г. № 1803-р «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «308 Авиационный ремонтный завод» Министерства обороны Российской Федерации» (далее - Распоряжение) ФГУП «308 АРЗ» преобразовано в ОАО «308 АРЗ» с уставным капиталом 165375060 руб., состоящим из 1653750 обыкновенных именных бездокументарных акций номинальной стоимостью 100 руб. каждая.
 
    Пунктом 10 Распоряжения установлено, что юридические действия по государственной регистрации ОАО должны быть осуществлены в месячный срок; в 10-дневный срок с даты государственной регистрации ОАО
 
    Дата государственной регистрации ОАО  в ИФНС России по г.Иваново - 13.07.07г. (ОГРН 1073702031754).
 
    Из приложения № 2 к распоряжению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 14.06.07г. № 1803-р следует, что указанный выше земельный участок входит в перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП «308 АРЗ», и подлежит переоформлению.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 59 ГК РФ Общество является правопреемником всех обязательств ФГУП «308 АРЗ» Министерства обороны Российской Федерации, имеющихся у него на момент преобразования, в том числе прав пользования землей.
 
    Таким образом, по мнению ИФНС, с даты составления передаточного акта от 13.07.07г. у ОАО возникла обязанность по уплате земельного налога за указанный земельный участок, так как земельный участок был предоставлен ФГУП «308 АРЗ» в постоянное (бессрочное) пользование, это право было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.02.01г.
 
    Согласно статей 25, 26 ЗК РФ права собственности, постоянного (бессрочного) пользования и аренды (на срок не менее 1 год) на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Пунктом 1 статьи 45 ЗК РФ также определено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 ЗК РФ.
 
    Пунктом 5 статьи 53 ЗК РФ установлено, что право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи. В случае, если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 НК РФ, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, обязан обратиться в орган, осуществляющий государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
 
    В связи с заявлением генерального директора ОАО о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, предоставленного для использования под детский оздоровительный лагерь и профилакторий, расположенного по адресу: Ивановская область, Ивановский район, в районе озера Валдайское, учитывая распоряжение Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 14.06.07г. № 1803-р, постановление Главы города Иваново от 10.08.07г. № 2643 «О принятии имущества загородного оздоровительного комплекса «Валдайское озеро» от ОАО «308 АРЗ» в муниципальную собственность города Иванова в состав местной казны города Иванова» было принято Постановление Главы администрации Ивановского муниципального района от 13.11.07г. № 1306 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «308 АРЗ» на земельный участок с кадастровым номером 37:05:020626:0001.
 
    Однако, по данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области переход права не зарегистрирован.
 
    Доводы налогоплательщика о том, что с момента передачи имущества, в том числе земельного   участка   с   кадастровым   номером   37:05:020626:0001   в   муниципальную собственность   городского   округа   Иваново   и   подписания   передаточного   акта   от 29.08.2007г., земельный налог должен платить фактический пользователь земли ИФНС не признает и считает, что решение о привлечении ОАО к налоговой ответственности № 17-43 от 30.12.09 г. (в редакции решения УФНС по Ивановской области от 24.02.10г. №09/45/01704)  является обоснованным и правомерным.
 
    С учетом уточненных предмета иска ИФНС считает, что требования ОАО о признании незаконным решения № 17-43 от 30.12.09г. в части неправомерности начисления налога в сумме 154440руб. удовлетворению не подлежат, так как  в апелляционной жалобе был поставлен вопрос только о неправомерном начислении налога в сумме 3146руб.
 
    В ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований для участия в рассмотрении дела на стороне ИФНС в соответствии со статьёй 51  Арбитражного процессуального кодекса РФ была привлечена Администрация Ивановского муниципального района (далее по тексту -Администрация)
 
    В отзыве по существу спора Администрация пояснила следующее:
 
    В соответствии со статьей 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Земельного кодекса. Данной нормой ЗК РФ предусмотрена подача пользователем земельного участка заявления об отказе от права в орган местного самоуправления, каким в данном случае является Администрация в соответствии с пунктом 10 статьи  3 ФЗ от 25.10.01г. № 137-ФЗ.
 
    ОАО обратилось в Администрацию с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 37:05:02 06 26:0001 общей площадью 440 000 кв.м., по адресу: Ивановская область, Ивановский район, в районе озера Валдайское.
 
    В связи с поступившим заявлением Главой Администрации было издано постановление от 13.11.07г. № 1306 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «308 Авиационный ремонтный завод» Министерства обороны РФ на земельный участок, расположенный по адресу: Ивановская область, Ивановский район, в районе озера Валдайское.
 
    Данным постановлением право постоянного (бессрочного) пользования прекращено, постановление главы администрации Ивановского района Ивановской области от 07.12.2000г. № 1512 «О предоставлении земель государственному унитарному предприятию «308 Авиационный ремонтный завод Военно-воздушных сил» отменено, а земельный участок следовало учитывать в категории «Земли особо охраняемых территорий и объектов» свободным от прав третьих лиц.
 
    После этого Администрацию с заявлением обратилась администрация города Иваново о предоставлении ей данного земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.
 
    В соответствии с заявлением администрации города Иваново Главой Администрации было издано постановление от 28.12.07г. № 1498 «О предоставлении администрации города Иваново в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка на территории Ивановского района Ивановской области, в районе озера Валдайское под детский оздоровительный лагерь и профилакторий».
 
    Согласно указанному постановлению администрации города Иваново надлежало осуществить государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанный земельный участок в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ивановской области.
 
    В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
 
    Администрация считает, что в рамках своих полномочий правомерно по заявлению ОАО отменила право постоянное (бессрочное) пользование на земельный участок, а также предоставила данный земельный участок администрации города Иваново в постоянное (бессрочное) пользование.
 
 
    Заслушав представителей ОАО и ИФНС, исследовав материалы дела суд считает, что требования ОАО в редакции от 24.06.10г. подлежат удовлетворению с учетом следующего:
 
    В соответствии со статьей 387 НК РФ земельный налог устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
 
    Согласно статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
 
    На основании статьи 389 НК РФ объектом налогообложения земельным налогом признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
 
    Налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения, определяемая в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 390 НК РФ).
 
    Общество создано в соответствии с распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 14.06.07г. № 1803-р «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «308 Авиационный ремонтный завод» Министерства обороны Российской Федерации»  путем его преобразования в ОАО.
 
    В соответствии с вышеуказанным распоряжением был утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса, а также перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса.
 
    Согласно приложению №2 к распоряжению № 1803-р от 14.06.07г. земельный участок общей площадью 440000 кв.м. с кадастровым номером 37:05:020626:0001, расположенный по адресу: Ивановская область, Ивановский р-н, в районе озера Валдайское, предназначенный для использования под детский оздоровительный лагерь и профилакторий, был включен в состав объектов, не подлежащих приватизации. По передаточному акту от 13.07.07г. ОАО  данный земельный участок не передавался (листы дела  50-54).
 
    В силу пункта 5 Постановления Пленума ВАС РФ №54 от 23.07.09г. «О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога» (далее - Постановление Пленума ВАС РФ №54)  при универсальном правопреемстве (реорганизация юридических лиц, за исключением выделения, а также наследование) вещные права на земельные участки, упомянутые в пункте 1 статьи 388 НК РФ, переходят непосредственно в силу закона, правопреемники становятся плательщиками земельного налога независимо от регистрации перехода соответствующего права.
 
    Согласно подпункта  1 пункта  1 статьи 13 Федерального закона от 21.12.01г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества является преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество. Порядок проведения приватизации определен названным Законом.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона №178-ФЗ имущественный комплекс унитарного предприятия может быть продан в собственность юридических лиц, а также граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в порядке и способами, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
 
    В силу пункта  1 статьи 11 Федерального закона №178-ФЗ, состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте. Передаточный акт составляется на основе данных акта инвентаризации унитарного предприятия, аудиторского заключения, а также документов о земельных участках, предоставленных в установленном порядке унитарному предприятию, и о правах на них.
 
    В передаточный акт включаются сведения о земельных участках, подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.
 
    Пунктом 4 статьи 11 Федерального закона №178-ФЗ установлено, что при приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия имущество, не включенное в состав подлежащих приватизации активов указанного предприятия, изымается собственником.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона №178-ФЗ открытое акционерное общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом.
 
    Как следует из материалов дела распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 14.06.07г. № 1803-р «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «308 авиационный ремонтный завод»  был утвержден состав принадлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «308 авиационный ремонтный завод» а также перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП.
 
    В состав неподлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «308 авиационный ремонтный завод» были включены 5 земельных участков, 4 из которых остались в федеральной собственности, а земельный участок общей площадью 440000 кв.м. с кадастровым номером 37:05:020626:0001, расположенный по адресу: Ивановская область, Ивановский р-н, в районе озера Валдайское на территории которого был расположен оздоровительный комплекс не подлежащий приватизации должен быть был переоформлен.
 
    Необходимо учитывать и то, что в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона №178-ФЗ приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением покупателю следующих земельных участков: находящихся у унитарного предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды; занимаемых объектами недвижимости, указанными в пункте 1 указанной статьи, входящими в состав приватизируемого имущественного комплекса унитарного предприятия, и необходимых для использования указанных объектов.
 
    В материалах дела имеется акт приема-передачи имущества находящегося в федеральной собственности и передаваемого в муниципальную собственность городского округа Иваново от 29.08.07г., согласно которому земельный участок общей площадью 440000 кв.м. с кадастровым номером 37:05:020626:0001 был передан в муниципальную собственность (лист дела 40).
 
    В дальнейшем Главой Администрации Ивановского муниципального района было издано постановление от 13.11.07г. № 1306 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ФГКП «308 авиационный ремонтный завод» Министерства обороны РФ на земельный участок, расположенный по адресу: Ивановская область, Ивановский район, в районе озера Валдайское и на основании  обращения в Администрацию администрации города Иваново о предоставлении ей данного земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование  было издано постановление от 28.12.07г. № 1498 «О предоставлении администрации города Иваново в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка на территории Ивановского района Ивановской области, в районе озера Валдайское под детский оздоровительный лагерь и профилакторий».
 
    Согласно указанному постановлению администрации города Иваново надлежало осуществить государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанный земельный участок в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ивановской области.
 
    В связи с тем, что земельный участок общей площадью 440000 кв.м. с кадастровым номером 37:05:020626:0001 по передаточному акту не вошел в состав подлежащего приватизации имущества, согласно пояснений третьего лица передан Администрации г. Иваново, то у Общества не возникло право постоянного (бессрочного) пользования в спорный период на данный земельный участок в результате приватизации ФГУП «308 авиационный ремонтный завод», а соответственно не возникло и обязанности  по исчислению и уплате земельного налога.
 
    Доказательств, свидетельствующих о фактическом использовании ОАО земельного участка с кадастровым номером 37:05:020626:0001 ИФНС не представлено.
 
    Таким образом решение ИФНС в части доначисления земельного налога в сумме 154440руб. не соответствует нормам действующего законодательства. Довод ИФНС о том, что суд не должен рассматривать требование ОАО об оспаривании доначисления налога в полной сумме, а должен ограничится той суммой, которая указана в апелляционной жалобе в УФНС по Ивановской области, судом отклоняется с учетом следующего:
 
    Действительно в апелляционной жалобе ОАО был поставлен вопрос о неправильном расчете суммы земельного налога в связи с тем, что ИФНС неверно была рассчитана налоговая база.
 
    При этом Общество считало, что после вынесения Главой Администрации Ивановского муниципального района было постановления от 13.11.07г. № 1306 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ФГКП «308 авиационный ремонтный завод» Министерства обороны РФ ОАО не могло являться плательщиком земельного налога в связи с отсутствием объекта налогообложения, универсальное правопреемство в данном случае отсутствует.
 
    Несоответствие оспариваемой суммы налога при рассмотрении дела в суде, сумме указанной в апелляционной жалобе, не может служить основанием для оставления заявления  без рассмотрения в связи с несоблюдением порядка установленного пункта 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    В оспариваем решении ИФНС при наложении штрафа по статье 119 НК РФ  вменяет ОАО в вину факт нарушения пункта 3 статьи 80 и пункта 3 статьи 398 НК РФ, при этом в качестве нарушения указано на то, что не представлена налоговая декларация относительно земельного участка с кадастровым номером 37:05:020626:0001, расположенного по адресу: Ивановская область, Ивановский р-н, в районе озера Валдайское.
 
    Пунктом 1 статьи 398 НК РФ  определено, что  налогоплательщики - организации или физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями и использующие принадлежащие им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки в предпринимательской деятельности, по истечении налогового периода представляют в налоговый орган по месту нахождения земельного участка налоговую декларацию.
 
    Согласно материалам дела земельный участок находится в Ивановском муниципальном районе, сведения о том, что ОАО в межрайонную ИФНС России №6 по Ивановской области  налоговая декларация по вышеуказанному земельному участку в решении и акте проверки отсутствуют, то есть не доказана вина Общества.
 
    С учетом вывода суда о том, что ОАО не является налогоплательщиком по земельному участку с кадастровым номером 37:05:020626:0001, расположенного по адресу: Ивановская область, Ивановский р-н, в районе озера Валдайское необходимость представления декларации по данному земельному участку отсутствует, то есть нет факта налогового правонарушения ответственность за которое предусмотрена статьей 119 НК РФ, а также отсутствуют основания для начисления пени за неуплату земельного налога в отношении вышеуказанного земельного участка, привлечении я к ответственности за неуплату налога по статье 122 НК РФ.
 
    Суд рассмотрев и оценив все имеющиеся доказательства пришел к выводу об удовлетворении требований ОАО в редакции от 24.06.10г. в полном объеме, судебные расходы в виде уплаченной ОАО государственной пошлины при подаче заявления и ходатайства в сумме 2000руб. в соответствии со статьей 333.37 НК РФ подлежат отнесению на ИФНС
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  333.37 Налогового кодекса РФ  суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    5.   Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня   принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции (ст.259 АПК РФ), после вступления решения в законную силу - в  течение двух месяцев - в арбитражный суд кассационной инстанции –в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа г. Н. Новгород (ст.276 АПК РФ), в порядке надзора в  Высший Арбитражный     суд          Российской Федерации по правилам главы 36 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
 
 
    Судья                                   С.Н. Голиков