Решение от 21 апреля 2009 года №А17-1448/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иваново                                                                                                   дело № А17-1448/2009
 
    13 апреля 2009 года
 
    (дата оглашения  резолютивной части решения)
 
    20 апреля  2009 года
 
    (дата  изготовления решения в полном объеме)
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Торговой Т.Е.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карпенковой И.Ю.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Мизина Михаила Викторовича за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных  специальным разрешением (лицензией) по ч. 3  ст. 14.1 КоАП РФ,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Комаровой Е.В. (доверенность от 18.06.2008 г., удостоверение № 00560 от 09.07.2008 г.),
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя  Мизина М.В. по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проведенной проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки пассажиров автомобильным транспортом, факты нарушения предпринимателем условий лицензирования в сфере транспортных перевозок пассажиров, о чем составлен протокол об административном правонарушении  № 001494 от 23.03.2009 г.
 
    В судебное заседание не явился ответчик, признанный судом надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 АПК РФ. Отзыва, заявления или ходатайств от Мизина М.В. до начала судебного разбирательства не поступило. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
 
    В связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле и в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании суда первой инстанции.
 
    Заслушав заявителя, изучив материалы административного дела, суд считает заявление УГАДН подлежащим удовлетворению.
 
    Мизин М.В. зарегистрирован в качестве индивидуального  предпринимателя, основной государственный регистрационный номер записи в ЕГРИП 305371121400031 от 02.08.2005 г.
 
    Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС – 37 № 409103 сроком действия с 01.09.2005 г. по 01.09.2010 г.
 
    В период с 10.03.2009 г. по 23.03.2009 г. на основании приказа УГАДН № ВН-ТК/121 от 05.03.2009 г. УГАДН была проведена внеплановая проверка соблюдения предпринимателем Мизиным М.В. лицензионных требований при перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
 
    В ходе проверки выявлено нарушение предпринимателем транспортного законодательства:
 
    -                в период с 07.03.2009 г. по 10.03.2009 г. предприниматель допустил осуществление пассажирских перевозок на автобусах Богдан А 09212 гос. № МС 235/37, МВ 236/37, МВ 885/37 без наличия лицензионных карточек на указанные транспортные средства, в связи с истечением срока их действия, что является нарушением пункта 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 г., выполнение которого регламентировано пунктом 4 «з» Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. № 637 (далее – Положение о лицензировании);
 
    -                при оформлении предпринимателем Мизиным М.В. путевых листах для осуществления перевозки пассажиров, не заполняются обязательные реквизиты, что является нарушением пунктов 3, 5, 6, 7, 13 разделов 2, 3 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152.
 
    -                предпринимателем Мизиным М.В. не обеспечено соблюдение режима труда и отдыха водителей, а именно: водитель Коровкин В.К. в феврале 2009 года проработал 204 часа, что превышает норму – 152 ч., что является нарушением пункта 8 Положения об особенностях режима рабочего времени  и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15, пункта 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного  Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. №  2.
 
    По фактам допущенных предпринимателем нарушений должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области в отношении предпринимателя составлен протокол № 001494 от 23.03.2009 г. об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ УГАДН обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Мизина М.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с учетом отягчающих вину предпринимателя обстоятельств.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    1. Согласно п. 4 «з» Положения о лицензировании, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения РФ.
 
    Так, п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 г. устанавливает обязанность водителей механических транспортных средств иметь при себе и по требованию сотрудников милиции, а в установленных законом случаях по требованию работников Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, передавать им для проверки путевой лист, лицензионную карточку.
 
    Аналогичные требования также закреплены в пункте 2.3.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденном Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2 (ред. от 18.07.2000), владельцы автобусов обязаны обеспечить водителей необходимыми путевыми и иными документами, предусмотренными действующими нормативными правовыми актами.
 
    Проверкой инспекторами УГАДН установлено, что в период с 07.03.2009 г. по 10.03.2009 г. предприниматель допустил осуществление пассажирских перевозок на автобусах Богдан А 09212 гос. № МС 235/37, МВ 236/37, МВ 885/37 без наличия лицензионных карточек на указанные транспортные средства, в связи с истечением срока их действия.
 
    Выявленный факт подтверждается выпиской из реестра лицензий по состоянию на 23.03.2009 г., выпиской из Журнала регистрации путевых листов автотранспортных средств индивидуального предпринимателя Мизина М.В. за период с 07.03.2009 г. по 10.03.2009 г., актом проверки № 65 от 23.03.2009 г.
 
    Таким образом, предпринимателем Мизиным М.В. не обеспечено наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения РФ, что является нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    2. Согласно п. п. 4 «б» Положения о лицензировании, лицензиат обязан соблюдать требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров, установленные законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта.
 
    В соответствии с пунктами 3, 5, 6, 7 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152, в путевом листе отражаются следующие обязательные реквизиты:
 
    - сведения о собственнике (владельце) транспортного средства с указанием его фамилии, имени и отчества;
 
    - сведения о транспортном средстве, которые включают в себя государственный регистрационный знак транспортного средства, показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо);
 
    - сведения о водителе, которые включают фамилию, имя и отчество водителя.
 
    Исходя из положений пункта 13 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152, даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя.
 
    Согласно представленных материалов проверки УГАДН деятельности предпринимателя Мизина М.В. установлено, что в путевых листах № 550 от 04.03.2009 г., № 529 от 05.03.2009 г., № 551 от 06.03.2009 г., № 582 от 06.03.2009 г., отсутствуют обязательные реквизиты, предусмотренные пунктами 3, 5, 6, 7, 13 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152, что подтверждается путевыми листами № 550 от 04.03.2009 г., № 529 от 05.03.2009 г., № 551 от 06.03.2009 г., № 582 от 06.03.2009 г., актом проверки № 65 от 23.03.2009 г.
 
    3. В соответствии с пунктами 7, 8 Положения об особенностях режима рабочего времени  и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15,  нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю. В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц.
 
    Согласно пункта 2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного  Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. №  2, к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей.
 
    В результате проведенной УГАДН проверки установлено, что предпринимателем Мизиным М.В. не обеспечено соблюдение режима труда и отдыха водителей, а именно: водитель Коровкин В.К. в феврале 2009 года проработал 204 часа, что превышает норму – 152 ч.
 
    Данный факт подтверждается путевыми листами № 255 от 01.02.2009 г., № 276 от 02.02.2009 г., № 278 от 03.02.2009 г., № 270 04.02.2009 г., № 284 от 05.02.2009 г., № 285 от 06.02.2009 г., № 300 от 07.02.2009 г., № 315 от 09.02.2009 г., № 320 от 10.02.2009 г., № 340 от 12.03.2009 г., № 345 от 13.02.2009 г., № 360 от 15.02.2009 г., № 365 от 16.02.2009 г., № 370 от 18.02.2009 г., № 390 от 19.02.2009 г., № 450 от 21.02.2009 г., № 454 от 22.02.2009 г.. № 475 от 25.02.2009 г., № 455 от 24.02.2009 г., № 490 от 27.02.2009 г., № 495 от 28.02.2009 г., выпиской из Журнала учета движения путевых листов за  февраль 2009 г., актом проверки хозяйствующего субъекта № 64 от 23.03.2009 г.
 
    Указанные факты нарушения предпринимателем требований транспортного законодательства установлены протоколом об административном правонарушении № 001494 от 23.03.2009 г.
 
    Решениями Арбитражного суда Ивановской области от 21.07.2008 г. по делу № А17-2234/2008, от 22.12.2008 г. по делу № А17-7250/2008, предприниматель Мизин М.В. был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Принимая во внимание повторность совершения однородного правонарушения, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 4.3 КоАП РФ, суд признает данное обстоятельство отягчающим вину предпринимателя и считает возможным при наложении административного штрафа применить максимальный размер санкций, установленный для должностных лиц части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    На основании вышеизложенного, требования заявителя являются  обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 153-170, 202-206 АПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ :
 
 
    1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя Мизина Михаила Викторовичак административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере  4 000 рублей.
 
    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Мизина Михаила Викторовича(дата рождения – 13..06.1979 г.р., место рождения – г. Иваново, юридический адрес – 153521, ивановская область, ивановский район, с. Ново-Талицы, ул. радужная, д. 17, кв. 16, запись в ЕГРИП 305371121400031) через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения должника штраф в размере 4 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской области);
 
    Налоговый орган: ИНН 3730003680;  КПП: 370201001;
 
    Код ОКАТО: 24401000000;
 
Счет получателя: 401 018 107 000 000 100 01;
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.,
 
    БИК банка: 042406001;
 
    Код бюджетной классификации: 106 116 900 400 400 00 140;
 
    Наименование платежа: административный штраф по решению суда № А17-1448/2009.
 
    Исполнительный лист выдать и направить в Отдел службы судебных приставов по месту нахождения должника в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
 
    Судья                                                                                       Торгова Т.Е.