Решение от 31 июля 2009 года №А17-1436/2009

 
 
        АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
              ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
 
     Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Иваново                                                                             Дело №А17-1436/2009
 
 
    31 августа 2009 года
 
    резолютивная часть оглашена 23 июля 2009 года
 
 
 
    Арбитражный суд Ивановской областив составе судьи Торговой Т.Е.,
 
    при участии в судебном заседаниисекретаря Смирновой О.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    ООО «Тепловик»
 
    к  Региональной службе по тарифам Ивановской области
 
    Третье лицо: ОАО «МРСК Центра и Приволжья»
 
    О признании недействительным Постановления РСТ по Ивановской области от 31.12.2008 года №183-э/1 «Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии для территориальных сетевых организаций Ивановской области»  в части индивидуального тарифа для ООО «Тепловик»
 
    При участии в судебном заседании:
 
    От заявителя: Михайлова Ю.Г.–  доверенность от 10.04.09, Демина Н.Б.- директора, Решение учредителя о назначении директора от 6.03.09 №1
 
    От РСТ: Степанова Е.И.-  доверенность от 14.04.2009
 
    От ОАО «МРСК Центра и Приволжья»: Точеновой М.Н.- доверенность от 30.12.2008..
 
 
    установил:
 
    В Арбитражный суд Ивановской области обратилось ООО «Тепловик» с заявлением  к Региональной службе по тарифам Ивановской области о  признании недействительным Постановления РСТ по Ивановской области от 31.12.2008 года №183-э/1 «Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии для территориальных сетевых организаций Ивановской области» в части индивидуального тарифа для ООО «Тепловик».
 
 
    Требования заявителя состоят в следующем.
 
    01 августа 2008 года РСТ Ивановской области приняла Постановление № 149-э/2 «О внесении изменений в Постановления РСТ Ивановской области», согласно п. 1.1. которого, ОО «Тепловик» было включено в «Перечень территориальных сетевых организаций Ивановской области, расходы на оказание услуг по передаче электрической энергии которых включены в состав единых (котловых) тарифов на 2008 год».
 
    25 декабря 2008 года письмом РСТ по Ивановской области за номером 9-2600 до сведения ООО «Тепловик» была доведена величина необходимой валовой выручки от  оказания услуг по передаче электрической энергии сторонним организациям, включаемую в расчет единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2009 год.: (далее по тексту НВВ) - 1222,89 тыс.руб.
 
    Постановлением РСТ Ивановской области  №183-э/1 от 31.12.2008 года Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии для территориальных сетевых организаций Ивановской области» пунктом 60 Приложения к данному Постановлению был установлен индивидуальный тариф по которому ООО «Тепловик» должно производить расчеты со смежной сетевой организацией- Филиалом «Ивэнерго»  ОАО «МРСК Центра и Приволжья».
 
    Заявитель просит признать указанный пункт 60 Приложения к Постановлению РСТ Ивановской области  №183-э/1 от 31.12.2008 года «Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии для территориальных сетевых организаций Ивановской области» недействительным по следующим основаниям.
 
    По мнению ООО «Тепловик» недействительность оспариваемого Постановления РСТ Ивановской области (в части) обусловливается не включением в размер НВВ обоснованных экономических расходов, возникающих у ООО «Тепловик» при осуществлении регулируемой деятельности, а именно Налога на добавленную стоимость, который оплачивает ООО «Тепловик», находящийся на упрощенной системе налогообложения, иным участникам регулируемой деятельности, связанной с электроснабжением: ОАО «Ивэнергосбыт» и ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Ивэнерго».
 
    Необходимость включения данного вида расхода в размер НВВ, по мнению ООО «Тепловик», подтверждается:
 
    1.                                    п. 16 Приказа ФСТ от 06.08.2004 г. № 20-э/2 «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке» (далее по тексту - Методические указания): «Определение состава расходов, включаемых в необходимую валовую выручку, и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета.»;
 
    2.                                    п. 22 Методических указаний: «В необходимую валовую выручку включаются планируемые на расчетный период регулирования расходы, уменьшающие налоговую базу налога на прибыль организаций (расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг), и внереализационные расходы), и расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (относимые на прибыль после налогообложения)»;
 
    3. пп. 2,3, п. 22.1. Методических указаний: «Расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включают следующие составляющие расходов:
 
    2) покупная электрическая энергия, определяемая в соответствии с пунктом 23 Основ ценообразования;                                                          
 
    3).оплата   услуг,    оказываемых    организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, определяемая на основе пункта 24 Основ ценообразования».
 
    Состав расходов определяется в соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положениями по бухгалтерскому учету в части, не противоречащей главе 25 Налогового кодекса Российской Федерации
 
    Статьёй 264 НК РФ к прочим расходам, связанным с производством и (или) реализацией относятся следующие расходы налогоплательщика: «суммы налогов и сборов, таможенных пошлин и сборов, начисленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, за исключением перечисленных в статье 270 настоящего Кодекса». Следовательно, отнесение подлежащего уплате ООО «Тепловик» НДС в адрес ОАО «Ивэнергосбыт» и ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Ивэнерго», к расходам, связанным с производством и реализацией, является, по мнению ООО «Тепловик», обоснованным.
 
    Подтверждением правильности вывода 000 «Тепловик» о необходимости отнесения НДС к расходам, связанным с производством и реализацией, является, по мнению Заявителя, пп. 3 п. 2 ст. 170 НК РФ:
 
    Налоговое законодательство предусматривает право предприятия выбирать системы налогообложения и гарантирует, что указанная система применяется наряду с иными режимами налогообложения (ст. 346.11 НК РФ). Заявитель полагает, что данный факт не мог быть не учтенным РСТ Ивановской области при формировании расчета избытка НВВ 000 «Тепловик», при наличии в Материалах по расчету тарифа на передачу электрической энергии в 2008 году по сетям 000 «Тепловик», предоставленных 000 «Тепловик» в РСТ Ивановской области, сведений о нахождении предприятия на упрощенной системе налогообложения.
 
    Факт нахождения 000 «Тепловик» на упрощенной системе налогообложения не может, по мнению Заявителя, являться основанием для не включения экономически обоснованных расходов предприятия, возникающих в процессе осуществления регулируемой деятельности, в размер НВВ, в результате   чего   утвержденные   оспариваемым   Постановлением   индивидуальные   тарифы нарушают, по мнению Заявителя, принципы государственного регулирования в части обеспечениябаланса экономических интересов участников регулируемой деятельности, а также ущемляют права и законные интересы ООО «Тепловик».
 
    ООО «Тепловик» в материалы дела представило свои расчеты, показывая, что при выборе любого тарифа, как при прогнозных показателях, так и фактических показателях ООО «Тепловик» не может не только реально иметь Необходимую валовую выручку, размер которой определен РСТ Ивановской области в письме от 25.12.2008 года № 9-2600, но и несет убытки от регулируемой деятельности. Заявитель полагает, что это обусловлено исключительно действием ненормативного акта РСТ Ивановской  № 183-э/1 «Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической  для территориальных сетевых организаций Ивановской области» от 31.12.2008 г.
 
    ООО «Тепловик» считает, п. 60 Приложения к нормативному акту -Постановлению РСТ Ивановской области от 31.12.2008 г. № 183-э/1 «Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии для территориальных сетевых организаций Ивановской области» является недействительным и не соответствующим нормативным актам, имеющим большую юридическую силу: ст. 4 Федерального Закона РФ от 14 апреля 1995 года № 41 ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации»; ст.ст. 6, 23 Федерального Закона РФ от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; п. 59 Постановления Правительства РФ от 26 февраля 2004 года № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», при его принятии были нарушены, по мнению Заявителя,  пп. 16, 22, 22.1 Методических указаний, права и законные интересы ООО «Тепловик, поскольку в результате осуществления регулируемой деятельности по тарифам, утвержденным оспариваемым Постановлением, ООО «Тепловик» не только не имеет НВВ, но и несет плановые (расчетные) убытки.
 
 
    Региональная служба по тарифам Ивановской области и третье лицо -ОАО «МРСК Центра и Приволжья»  Филиал «Ивэнерго», с требованиями заявителя не согласны по основаниям, изложенным в письменных отзывах на заявленные требования.
 
    Во-первых, ООО «Тепловик», по мнению РСТ и ОАО «МРСК Центра и Приволжья»,  не предоставило доказательств реального нарушения своих экономических прав.
 
    Ссылаясь на какие-то плановые расчеты, Заявитель так и не предоставил ни одного первичного документа, иного реального доказательства в обоснование своей позиции.
 
    С момента начала действия оспариваемых тарифов прошло уже более полугода, и все это время по электросетям ООО «Тепловик» осуществлялась передача электроэнергии (мощности).
 
    Документами, позволяющими определить и подтвердить реальные убытки, являют­ся: договор оказания услуг по передаче электрической энергии между ООО «Тепловик» и ОАО «Ивэнергосбыт» (со всеми относящимися к нему дополнительными соглашениями, приложениями, протоколами и иными документами); счета-фактуры и акты об оказании услуг за период январь-июнь 2009 года, выставленные ООО «Тепловик» в адрес сбытовой организации, а также документы, подтверждающие их получение ОАО «Ивэнергосбыт»; акты снятия показаний приборов учета и другие документы, которыми зафиксированы объемы передачи электроэнергии (мощности) по электросетям ООО «Тепловик».
 
    Вместе с этим за весь период судебного разбирательства ООО «Тепловик» этих до­кументов так и не предоставило.
 
    Во-вторых, ООО «Тепловик», по мнению РСТ и третьего лица,  так и не предоставило доказательств нарушения законода­тельства со стороны РСТ Ивановской области.
 
    В соответствии с пунктом 8 Правил государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ (утвержденных Постановлением Правительст­ва РФ от 26.02.04 г. № 109), организации, осуществляющие регулируемую деятель­ность, до 1 мая года, предшествующего периоду регулирования, представляют в органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов обоснованные предложения об установлении тарифов и (или) предельных уровней тари­фов в соответствии с Основами ценообразования.
 
    Всоответствии с подпунктом 8 пункта 10 Правилименно организации, осуществляющие регу­лируемую деятельность, представляют в соответствующий регулирующий орган ма­териалы по расчету расходов и необходимой валовой выручкиот регулируемой дея­тельности с приложением экономического обоснования исходных данных бухгалтерской отчетности или результатов проверки хозяйственной деятельности организаций, осущест­вляющих регулируемую деятельность.
 
    В функции РСТ Ивановской области не входит обязанность изыскивать за ре­гулируемую компанию незаявленные и неучтенные ею расходы.Согласно п. 16 Пра­вил регулирующий орган должен провести экономическую экспертизу предложений ООО «Тепловик» и исключить из НВВ экономически необоснованные расходы.
 
    Находясь на упрощенной системе налогообложения 000 «Тепловик» ни при фор­мировании тарифа на 2008 год, ни в составе собственных затрат при представлении рас­четов на 2009 год не заявлял в качестве одной из статей обоснованных расходов «налог на добавленную стоимость». Об этом указывает РСТ Ивановской области в представлен­ных им в материалы дела пояснениях от 04.06.2009 №9-1075 .
 
    Согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательская деятельность осуществляется на свой риск. Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ юридические лица осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению.
 
    Поскольку в силу вышеуказанных правовых норм состав подлежащих включе­нию в устанавливаемый тариф расходов заявляет сама регулируемая организация, то и установленный для этой регулируемой организации тариф должен обеспечивать получение только ею же и заявленных расходов (при условии их экономической обоснованности).
 
    В-третьих, по мнению ответчика и третьего лица,действующее законодательство предусматривает в подобных ситуациях иные последствия, нежели недействительность тарифного решения.
 
    В соответствии с пунктом 10 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации (утвержденных постановлением Правительст­ва Российской Федерации от 26.02.2004 N 109), если организации, осуществляющие регу­лируемую деятельность, в течение расчетного периода регулирования понесли экономи­чески обоснованные расходы, не учтенные при установлении регулируемых тарифов (цен), эти расходы учитываются регулирующими органами при установлении регулируе­мых тарифов (цен) на последующий расчетный период регулирования (включая расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, привлекаемых для покрытия недостатка средств).
 
    Таким образом, законодательно закреплено право регулируемой организации ком­пенсировать   свои   расходы, не учтенные при формировании тарифов.
 
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    1 августа 2008 года Региональная служба по тарифам Ивановской области приняла Постановление №149-э/2 «О внесении изменений в Постановления РСТ Ивановской области», согласно которому ООО «Тепловик» было включено в перечень территориальных сетевых организаций  Ивановской области, расходы на оказание услуг по передаче электрической энергии  которых включены в состав единых (котловых) тарифов.  
 
    07ноября 2007 года Региональная служба по тарифам Ивановской области приняла Постановление № 108-э/1 «Об утверждении порядка взаимодействия субъектов розничного рынка электрической энергии при переходе потребителей на оплату услуг по передаче электрической энергии по единым (котловым) фифам», в котором пунктом  3 установлен порядок взаиморасчетов между субъектами розничного рынка с 01.01.2008 года, а именно:
 
    -   энергосбытовые компании, гарантирующие поставщики оплачивают по единым - котловым)   тарифам,   установленным   РСТ   Ивановской   области,   услуги   по   передаче электри ческой     энергии    сетевым    организациям,    к    сетям    которых    подключены энергопринимающие устройства потребителей, обслуживаемых данными энергосбытовыми компаниями.  гарантирующими  поставщиками,  и  необходимая  валовая  выручка (НВВ) которых учтена при расчете единых (котловых) тарифов;
 
    - смежные сетевые организации, расположенные на территории области, НВВ которых учтена при расчете единых (котловых) тарифов, оплачивают оказываемые друг другу услуги  по передаче электрической энергии (осуществляют взаиморасчеты) по индивидуальным тарифам, установленным РСТ.
 
    Письмом от 25.12.2008 года №9-2600 РСТ Ивановской области довело до сведения ООО «Тепловик»  сведения по величине необходимой валовой выручки – 1.222.890 рублей и объеме электроэнергии, приобретаемой в целях компенсации потерь – 700 тыс. кВт.ч.
 
    Постановлением от 31.12.2008 года №183-э/1 «Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии для территориальных сетевых организаций Ивановской области» был установлен пунктом 60 Приложения индивидуальный тариф для расчета между смежными сетевыми организациями -ООО «Тепловик» и ОАО «МРСК Центра и Приволжья». Данный тариф оспаривается Заявителем.
 
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление  ООО «Тепловик» подлежит отклонению по следующим основаниями.
 
    В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации  ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях,  предусмотренных законом, также нормативный акт,  не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом  интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
 
    Согласно п.6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1.07.1996 года №6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно  как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или организации.
 
    Заявитель не доказал несоответствие Постановления РСТ Ивановской области № 183-э/1 от 31.12.2008 закону или иному нормативному правовому акту.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального Закона РФ от 14.04.1995 N 41-ФЗ «О государственном регулиро­вании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» тарифы на электрическую энер­гию подлежат государственному регулированию.
 
    В соответствии со статьей 6 указанного Закона органы исполнительной власти субъектов Рос­сийской Федерации в области государственного регулирования тарифов осуществляют пол­номочия по установлению тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распре­делительным электрическим сетям в соответствии с  Основами ценообразования на элек­трическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации;  Правилами государ­ственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию и иными нормативными правовыми актами;  Методическими указаниями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
 
    В соответствии с пунктом 2 Основ ценообразования органами, регулирующими отношения в сфере ценообразования  в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, являются Федеральная служба по тарифам и органы исполнительной власти субъектов  Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. Исполнительным органом государственной власти Ивановской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов)  является Региональная служба по тарифам Ивановской области.
 
    Оспариваемое заявителем постановление от 31.12.2008 № 183-э/1 принято уполномочен­ным на установление тарифов на услуги по передаче электрической энергии органом – Региональной службой по тарифам Ивановской области (п.п. 1, 13.1. Положения о Региональной службе по тарифам Ивановской области, утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области от 15.02.2006 № 11-п). При этом РСТ Ивановской области руководствовалось всеми указанными выше нормативными ак­тами о чем указано непосредственно в самом Постановлении.
 
    Каких-либо нарушений процедуры принятия тарифного решения со стороны РСТ Иванов­ской области допущено не было.
 
    Суд считает, что Заявитель не представил  доказательств, подтверждающих  несоответствие по­становления РСТ Ивановской области от 31.12.2008 № 183-э/1 закону или нормативному пра­вовому акту.
 
    Ни один из доводов заявителя о несоответствии оспариваемого постановления действую­щему законодательству, им не доказан. Тогда как согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на осно­вание своих требований и возражений.
 
    При расчете тарифов РСТ Ивановской области руководствовалось Приказом Федеральной службы по тарифам №20-э/2 «Об утверждении Методических указаний  по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке». Названным приказом были утверждены Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую и тепловую энергию на розничном (потребительском) рынке. Указанными Методическими указаниями должны руководствоваться при установлении тарифов регулирующие органы ( органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов) как указано в пункте 2 Методических указаний.
 
    В соответствии с пунктом 7 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2004 года №109 ( далее Правила)  установление тарифов производится регулирующим органом путем рассмотрения  соответствующих дел. Организации, осуществляющие регулируемую деятельность сами предоставляют в регулирующий орган материалы, предусмотренные пунктом 10 Правил, в том числе расчет расходов  и необходимой валовой выручки, а также непосредственно и расчет тарифов.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства №109 от 26.02.2004 года ООО «Тепловик» направило в РСТ Ивановской области  заявку-расчет и обосновывающие материалы  для установления тарифов на передачу электрической энергии в 2008 году по сетям ООО «Тепловик». В разделе «Необходимая валовая выручка (НВВ)» ООО «Тепловик» указало все статьи расходов, которые по его мнению должны быть учтены при определении НВВ. В материалах были отражены состав, структура и динамика НВВ. Все расходы, заявленные ООО «Тепловик»,  были приняты регулирующим органом. Расчет РСТ Ивановской области произведен исключительно по исходным данным, предоставленным ООО «Тепловик» и в соответствии с Методическими указаниями. Аналогичный расчет сделан и самим ООО «Тепловик» .
 
    В 2008 году общая необходимая валовая выручка ООО «Тепловик» на со­держание сетей предприятия была определена в сумме 1 285,93 тыс. руб. С уче­том собственного потребления, а также отпуска электрической энергии (мощно­сти) на сторону, в состав единых (котловых) тарифов включена сумма на содер­жание сетей предприятия в размере 1 225,7 тыс. руб.
 
    Кроме того, в соответствии с представленными заявителем материалами, в качестве дополнительных расходов предприятия, РСТ были учтены недополучен­ные доходы в сумме 504,1 тыс. руб.
 
    С учетом того, что установленные в отношении ООО «Тепловик» в 2008 го­ду тарифы действовали в течение 5 месяцев (с 1 августа 2008 года), а выручка от передачи электрической энергии формируется в расчете на год, в целях получения величи­ны недополученных доходов в полном объеме, указанная сумма распределялась на период действия тарифов. В расчете на год величина недополученных доходов составила 1210 тыс. руб.
 
    Таким образом, в расчете индивидуальных тарифов на 2008 год для ООО «Тепловик» принята сумма 2 435,8 тыс. руб. Кроме того, расходы на компенса­цию потерь учтены в размере 794,5 тыс. руб.
 
    При расчете единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электриче­ской энергии на 2009 год РСТ Ивановской области учитывала необходимую вало­вую выручку на содержание сетей ООО «Тепловик» в размере 1 285,93 тыс. руб. Повторный учет в 2009 году недополученных доходов, которые уже были учтены в тарифах на 2008 год, является необоснованным. В связи с тем, что тарифы для ООО «Тепловик» действовали только с 1 августа 2008 года, при установлении тарифов на 2009 год РСТ были взяты материалы по расчету тарифа, предоставленные ООО «Тепловик» на 2008 год
 
    Всоответствии с подпунктом 8 пункта 10 Правил именно организации, осуществляющие регу­лируемую деятельность, представляют в соответствующий регулирующий орган ма­териалы по расчету расходов и необходимой валовой выручкиот регулируемой дея­тельности с приложением экономического обоснования исходных данных бухгалтерской отчетности или результатов проверки хозяйственной деятельности организаций, осущест­вляющих регулируемую деятельность.
 
    В функции РСТ Ивановской области не входит обязанность изыскивать за ре­гулируемую компанию незаявленные и неучтенные ею расходы. Согласно пункту 16 Пра­вил регулирующий орган должен провести экономическую экспертизу предложений ООО «Тепловик» и исключить из НВВ экономически необоснованные расходы. РСТ из представленного ООО «Тепловик» расчета  не исключало каких-либо расходов.
 
    Находясь на упрощенной системе налогообложения 000 «Тепловик» ни при фор­мировании тарифа на 2008 год, ни в составе собственных затрат при представлении рас­четов на 2009 год не заявлял в качестве одной из статей обоснованных расходов «налог на добавленную стоимость». Об этом указывает РСТ Ивановской области в представлен­ных им в материалы дела пояснениях от 04.06.09 г., это подтверждено и представленными расчетами самого Общества.
 
    Ссылка Общества на то, что в предоставленных для РСТ материалах по расчету тарифов ООО «Тепловик» указывает, что находится на упрощенной системе налогообложения, не может свидетельствовать о том, что Общество просит учесть НДС  в составе обоснованных расходов. Об упрощенной системе налогообложения изложено в разделе  «Балансовая прибыль» - страница 10 Материалов по расчету тарифов на передачу электрической энергии в 2008 году по сетям ООО «Тепловик»,- и указано  лишь с целью, что налог по упрощенной системе налогообложения  учитывается при расчете балансовой прибыли, которая состоит в том числе и из суммы налога по упрощенной системе налогообложения..
 
    Поскольку в силу вышеуказанных правовых норм состав подлежащих включе­нию в устанавливаемый тариф расходов заявляет сама регулируемая организация, то и установленный для этой регулируемой организации тариф должен обеспечивать получение только ею же и заявленных расходов (при условии их экономической обоснованности).
 
    Соответственно, РСТ Ивановской области не допустило нарушений законодательст­ва при установлении оспариваемых тарифов.
 
    Заявителем оспаривается размер индивидуального тарифа.
 
    Согласно пункту 49 Методических указаний индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу, то есть для взаиморасчетов пары сетевых организаций  (далее- индивидуальные тарифы), определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации – получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и необходимой валовой выручкой  ( с учетом расходов на оплату  нормативных технологических потерь в сетях, и средств, получаемых (оплачиваемых ) от других сетевых организаций). Именно таким образом был рассчитан индивидуальный тариф для ООО «Тепловик» Региональной службой по тарифам.
 
    Заявитель полагает, что РСТ необоснованно не включило в число затрат при подсчете необходимой валовой выручки  НДС, уплачиваемый ООО «Тепловик» по предоставляемым ей услугам по передаче электрической энергии и на компенсацию потерь.
 
    Порядок расчета необходимой валовой выручки и расходы, включаемые при  подсчете НВВ определены разделом VМетодических указаний- «Расчет расходов, относимых на регулируемые виды деятельности». Все расходы, предусмотренные Методическими указаниями, представленные самим Обществом, РСТ были включены в число расходов. Нарушений порядка  судом не установлено. В своих расчетах НВВ, предоставленных ООО «Тепловик» в Региональную службу по тарифам, Общество также не учитывает в расходной части Налог на добавленную стоимость.
 
    Таким образом, постановление РСТ' Ивановской области от 31.12.2008 № 183-э/1 принято в порядке, установленном действующим законодательством. При принятии указанного постановления РСТ Ивановской области действовало в пределах своей ком­петенции.
 
    Кроме того, в силу пункта 1 оспариваемого Заявителем Постановления РСТ Ивановской области от 31.12.2008 года №183-э/1, индивидуальные тарифы предназначены для взаиморасчетов каждой пары смежных сетевых организаций, в то время как, расходы территориальной сетевой организации на оплату предоставляемых ей услуг по передаче электрической энергии прочими сетевыми организациями включаются в экономически обоснованные расходы при установлении тарифа на услуги по передаче  электрической энергии  для иных потребителей её услуг.
 
    ООО «Тепловик» указывая, что при действии оспариваемого Постановления им не только не получена необходимая валовая выручка в установленном размере, но и имеются убытки, представляет только прогнозные (расчетные) показатели убытков в связи с тем, что до настоящего времени у него не заключены договора с потребителями, имеет место быть преддоговорной спор. Фактические убытки не подтверждены.
 
    При условии возникновения убытков при осуществлении регулируемого вида деятельности действующее законодательство предусматривает в подобных ситуациях иные последствия, нежели недействительность тарифного решения.
 
    В соответствии с пунктом 10 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации (утвержденных постановлением Правительст­ва Российской Федерации от 26.02.2004 N 109), если организации, осуществляющие регу­лируемую деятельность, в течение расчетного периода регулирования понесли экономи­чески обоснованные расходы, не учтенные при установлении регулируемых тарифов (цен), эти расходы учитываются регулирующими органами при установлении регулируе­мых тарифов (цен) на последующий расчетный период регулирования (включая расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, привлекаемых для покрытия недостатка средств).
 
    Таким образом, законодательно закреплено право регулируемой организации ком­пенсировать   свои   расходы, не учтенные при формировании тарифов.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.167-170,198-201 АПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
         Заявление ООО «Тепловик» о признании недействительным Постановления Региональной службы по тарифам Ивановской области от 31.12.2008 года №183-э/1 в части пункта 60 Приложения к Постановлению РСТ «Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии для территориальных сетевых организаций Ивановской области» оставить без удовлетворения.
 
 
    Судья                                                                                         Т.Е. ТОРГОВА