Решение от 08 мая 2009 года №А17-1400/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                        дело № А17-1400/2009
 
    07 мая 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 04 мая 2009 года. Полный текст решения изготовлен 07 мая  2009 года. 
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Серовым Д.С.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Иваново
 
    к индивидуальному предпринимателю Нуриеву Ясину Алиага оглы
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Виноградовой Н.А., представителя по доверенности от 08.09.2008 года;
 
    установил:
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы РФ по городу Иваново (далее по тексту – Инспекция, ИФНС РФ по г. Иваново) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ индивидуального предпринимателя Нуриева Ясина Алиага оглы.
 
    В обоснование требований Инспекцией было указано, что в помещении магазина «Продукты», расположенного по адресу: г. Иваново, ул. Ермака, д. 11, Нуриевым Я.А.о. осуществлялась продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции (сертификатов соответствия и справок к товарно – транспортной накладной).
 
    На основании Протокола об административном правонарушении № 32 от 05.03.2009 года и приложенных к нему документов заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявление в полном объеме.
 
    Нуриев Я.А.о., уведомленный телефонограммой о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, отзыв не представил. В соответствии со ст. 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие  предпринимателя.
 
    Заслушав  представителя Инспекции, рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.
 
    06 января 2009 года сотрудниками ИФНС России по городу Иваново, при проведении проверки соблюдения Федерального закона РФ № 171-ФЗ в магазине «Продукты», расположенном по адресу: г. Иваново, ул. Ермака, д. 11, было выявлено административное правонарушение, выразившееся в розничной продаже предпринимателем Нуриевым Я.А.о. алкогольной продукции (напиток слабоалкогольный газированный «Джин-тоник» в количестве пяти банок, емкостью 0,33л., крепостью -9%)  без сопроводительных документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции (сертификатов соответствия, ТТН  и справок к товарно–транспортной накладной).
 
    По результатам проведенной проверки Инспекцией составлен акт № 000037 от 26.01.2009г.  и протокол осмотра от 26.01.2009 года. На основании протокола наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 26.01.2009 года на алкогольную продукцию наложен арест.
 
    По факту совершенного правонарушения в отношении предпринимателя Нуриева Я.А.о. составлен протокол № 32 от 05.03.2009 года об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.
 
    На основании протокола об административном правонарушении № 32 от 05.03.2009 года и других материалов административного дела Инспекция ФНС РФ по г. Иваново 24.03.2009г. обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Нуриева Я.А.о. к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    В соответствии со ст. 26 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.1995 N 171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия, а также без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
 
    Документами, сопровождающими оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии со ст. 10.2 указанного Закона, являются: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).
 
    Согласно пункту 138 Правила продажи отдельных видов товаров, Утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55 установлено, что информация об алкогольной продукции должна содержать сведения, указанные в пунктах 11 - 12 настоящих Правил.
 
    Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.1998 N 1222, от 02.10.1999 N 1104, от 06.02.2002 N 81, от 12.07.2003 N 421, от 01.02.2005 N 49, от 08.02.2006 N 80) установлено, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
 
    В соответствии с п. 139 Правил, на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
 
    Ответственность за нарушение вышеназванных Правил предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Факт осуществления предпринимателем Нуриевым Я.А.о. продажи алкогольной продукции при отсутствии документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, без сертификатов соответствия, товарно-транспортных накладных, без справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным, а также вина предпринимателя в совершенном правонарушении подтверждается материалами дела об административном правонарушении (актом проверки № 000037 от 26.01.2009 года, протоколом осмотра от 26.01.2009 года, протоколом об административном правонарушении № 32 от 05.03.2009 года и другими материалами административного дела). Сопроводительные документы на алкогольную продукцию отсутствовали во время проверки, не были представлены предпринимателем Нуриевым Я.А.о. ни в момент составления протокола об административном правонарушении, ни в судебное заседание.
 
    В то же время, согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении – по истечении двух месяцев со дня его обнаружения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).
 
    Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
 
    Правонарушение было обнаружено 26.01.2009 года, что подтверждается актом проверки № 000037 от 26.01.2009 года.
 
    Заявление о привлечении предпринимателя к ответственности подано в арбитражный суд 24.03.2009 года. На момент рассмотрения дела в суде 04.05.2009 года, срок для привлечения лица к административной ответственности истек.
 
    В силу пункта 6 статьи 24.5. Кодекса  истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    Пропуск срока давности привлечения к административной ответственности является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (пункт 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 27.01.2003 г. №2).
 
    Частью 3 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в решении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
 
    В силу ст. 26 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.1995 N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия, а также без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
 
    Учитывая отсутствие сопроводительных документов на алкогольную продукцию, арестованную у предпринимателя, напиток слабоалкогольный газированный «Джин-тоник» в количестве пяти банок, емкостью 0,33л., крепостью -9%, дата розлива 21.10.2008г., подлежит направлению в соответствующие организации или уничтожению. 
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    1. В удовлетворении требований Инспекции ФНС РФ по городу Иваново о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Нуриева Ясина Алиага оглы по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ отказать.
 
    2. Инспекции ФНС РФ по городу Иваново алкогольную продукцию – напиток слабоалкогольный газированный «Джин-тоник», емк. 0,33 л., крепость 9%, производитель ООО «Бахус», дата розлива 21.10.2008 года, в количестве 5 банок, арестованную у ИП Нуриева Я.А.о. по протоколу наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 26.01.2009 года, направить в соответствующие организации или на уничтожение.
 
    3. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
    Судья                                                                                   Чеботарева И.А.